政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/54229

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Title:	從訴願制度論我國訴願法之修正無
Authors:	洪甲乙 Hung, Chia Yi
Contributors:	李震山洪甲乙 Hung, Chia Yi
Keywords:	訴願訴願制度訴願法訴願法修正草案德國訴願制度日本訴願制度
Date:	2011
Issue Date:	2012-10-30 10:22:23 (UTC+8)
Abstract:	本文主要在於希望經過研究後所整理出之結論與建議，可使有需要利用我國訴願制度以救濟其權利之人作為參考用。此外，對於即將修訂之訴願法，本文亦將對其修法之可能內容作一簡單的評析，並提出若干的建議，以作為有關機關修法時之參考。本文係以我國訴願制度為主軸，其主要係著眼於訴願制度在我國自民國19年3月15日最初制定公布施行之訴願法，以及幾次的修正，各次修正的內容，特色與未來的發展性。對於現行訴願法，自民國87年修正公布並定自民國89年施行至今，已逾10年，若干理論趨勢與實務執行已有扞格之處，尤其實務在累積多年之運用上，發現待改善之處尚多，修法之必要更迫在眉睫，為此，本文乃針對此一議題，提出闡述,並對未來訴願法之修正草案,提出拙見。 "論文目次－大綱第一章緒論 --------------------------------------------------------------------------------6 第一節研究動機與目的 -----------------------------------------------------------------6 第二節研究方法 --------------------------------------------------------------------------7 第三節研究範圍 --------------------------------------------------------------------------7 第二章行政救濟之概述、定位暨我國訴願法制之演進與德國、日本訴願制度之比較 ------------------------------------------------------------------------------9 第一節行政救濟之概述 ------------------------------------------------------------------9 第一項行政救濟之概念 ------------------------------------------------------------9 第二項行政救濟之意義 -------------------------------------------------------------9 第三項行政救濟之功能 ------------------------------------------------------------11 第四項行政救濟之理論基礎 ------------------------------------------------------12 第五項行政救濟之種類 ------------------------------------------------------------13 第二節訴願在行政救濟體系之定位 ---------------------------------------------------15 第一項訴願制度與行政救濟之關係 ---------------------------------------------15 第一款訴願制度之定位 ------------------------------------------------------15 第二款訴願之意義 -----------------------------------------------------------16 第三款訴願制度之功能-------------------------------------------------------18 第二項訴願與請願及行政訴訟的關係 ------------------------------------------20 第一款訴願與請願的關係 ---------------------------------------------------20 第二款訴願與行政訴訟的關係 ---------------------------------------------21 第三項小結 ---------------------------------------------------------------------------24 第三節我國訴願法之演進及與德國、日本訴願制度之比較 ---------------------24 第一項我國訴願法之演進 ---------------------------------------------------------24 第一款民國19年訴願法制定至民國83年修正之訴願法 ------------24 一、民國19年訴願法最初制定之基本架構 -----------------------------25 二、民國26年修正訴願法之重點 -----------------------------------------28 三、民國59年修正訴願法之重點 -----------------------------------------28 四、民國68年修正訴願法之重點-----------------------------------------33 五、民國83年修正訴願法之重點 -----------------------------------------33 第二款民國87年及89年修正之訴願法 -----------------------------------34 一、民國87年修正訴願法之重點 -----------------------------------------34 二、民國89年修正訴願法之重點 -------------------------------------------48 第三款小結 ---------------------------------------------------------------------49 第二項我國訴願法與德國訴願制度之比較-------------------------------------49 第一款德國訴願制度概述 ---------------------------------------------------49 第二款德國訴願制度與我國訴願制度比較-------------------------------50 第三款小結 ---------------------------------------------------------------------53 第三項我國訴願法與日本訴願制度之比較 ----------------------------------54 第一款日本訴願制度概述 ----------------------------------------------------54 第二款日本訴願制度與我國訴願制度的比較 ----------------------------55 第三款小結 ----------------------------------------------------------------------59 第三章現行訴願制度及訴願法實務適用問題 ---------------------------------------61 第一節對現行訴願制度缺失，待修正之問題 ------------------------------------------61 第一項我國訴願法待修正之概況 ------------------------------------------------61 第二項配合行政程序法之修正 ------------------------------------------------------61 第三項體例結構上之修正 ------------------------------------------------------------ 63 第四項訴願制度之修正 ----------------------------------------------------------------68 第二節現行訴願法實務適用問題 ------------------------------------------------------76 第一項概說 ---------------------------------------------------------------------------76 第二項訴願提起以不服之表示為認定----------------------------------------------76 第三項欠缺應記載事項之補正 ------------------------------------------------------77 第四項參加訴願及單純表示意見 ---------------------------------------------------77 第五項委員應否自行迴避 -------------------------------------------------------------78 第六項訴願已無實益之決定 --------------------------------------------------------- 78 第七項不利益變更禁止 ----------------------------------------------------------------79 第八項停止行政處分之執行 ------------------------------------79 第四章對行政院所擬訴願法修正草案之評析 -----------------------------------------80 第一節訴願事件 --------------------------------------------------------------------------81 第二節管轄 --------------------------------------------------------------------------------82 第三節期日及期間 -----------------------------------------------------------------------85 第四節訴願人 -----------------------------------------------------------------------------87 第五節送達 --------------------------------------------------------------------------------90 第六節訴願審議委員會 -----------------------------------------------------------------91 第七節訴願之提起 -----------------------------------------------------------------------97 第八節訴願審議 -------------------------------------------------------------------------107 第九節訴願決定 ------------------------------------------------------------------------110 第十節再審程序 ------------------------------------------------------------------------127 第五章對未列為行政院所擬訴願法修正草案之規定建議 ------------------------132 第一節管轄--------------------------------------------------------132 第二節訴願人-----------------------------------------------------------------------------------139 第三節訴願卷宗 ------------------------------------------------------------------------------144 第四節訴願之提起-- ---------------------------------------------------------------------145 第五節訴願審議 ----------------------------------------------------------------------------148 第六節訴願決定 -----------------------------------------------------------------------------152 第六章結論與建議 ----------------------------------------------------------------------167 第一節訴願制度之必要性 -----------------------------------------------------------------167 第二節訴願制度之功能性 -----------------------------------------------------------------168 第三節訴願制度之準司法化 --------------------------------------------------------------170 第四節訴願法之修法方向 ------------------------------------------------------------171 "
Reference:	一、專書 1、王潔卿，行政救濟實用，1975年初版 2、古登美，行政救濟制度，1977年初版 3、行政院訴願會編，訴願制度回顧與展望，2011年10月版 4、吳庚，行政法之理論與實用， 2007年9月10版 5、吳庚，行政爭訟法論， 2011年1月修訂5版 6、李建良等，行政法入門， 2004年5月2版 7、李震山，行政法導論， 2011年10月版 8、李惠宗，行政法要義，2002年10月版 9、林紀東，訴願及行政訴訟，1990年初版 10、涂懷瑩，行政法原理，1993年1月版 11、張自強、郭介恒，訴願法釋義與實務，2008年7月版 12、張家洋，行政法，2002年，3版 13、張劍寒，行政法學之傳統研究方法，收於氏著，行政立法之研究，自刊， 1972年l月初版 14、陳計男，行政訴訟法釋論，2000年1月出版 15、陳敏，行政法總論，2011年9月版 16、陳清秀，行政訴訟法，2001年，2版 17、陳新民，行政法學總論，1995年修訂5版 18、陳新民，行政法學總論，2005年修訂8版 19、蔡文斌，行政訴訟先行程序研究，2001年6月版 20、蔡志方，行政法三十六講(普及版)，1997年10月，全新增訂再版 21、蔡志方，行政救濟法新論，2007年11月版二、期刊、論文 1、石世豪，獨立機關行政處分之違法審查程序，法令月刊，60卷7期。 2、吳庚，訴願制度準司法化之探討，經濟部訴願審議委員會，訴願法新制實施6週年實務問題研討會，2006年9月 3、吳綺雲，德國更廢訴願先行成序之趨勢，收於行政訴訟制度相關論文彙編第6輯，司法院，2009年12月 4、吳志光，訴願無實益之研討一以警察臨檢及集會遊行申請不予許可之行政救濟為例，收於臺北市政府訴願審議委員會訴願專論選輯一訴願新制專論系列之八 5、李建良，課予義務訴願與訴願法第81條之適用關係鑑定案，臺北市政府訴願審議委員會，訴願專論選輯一訴願新制專論系列之八， 2007年 6、李震山，人性尊嚴之憲法意義，中國比較法學會學報，第13期，1992年11月 7、李惠宗，NCC委員停職事件及其相關法律問題平議，月旦法學雜誌，148期，2007年 8、林石根，訴願法制之檢討及訴願法修正之建議，收於臺灣海洋法學報第8卷第1期，2009年6月 9、林明昕，論「停止執行裁（決）定之實體審查標準」，臺北市政府訴願審議委員會編印，訴願專論選輯－訴願新制專論系列之三，2002年11月 10、金子宏，租稅法，2010年版 11、南博方、小高剛，注釋行政不服審查法，昭和63年全訂版 12、城仲模，行政救濟制度之新展望，收於氏著，行政法之基礎理論，1992年增訂初版 13、洪家殷，訴願主體與訴願審理程序相關問題之探討，收於臺北市政府訴願審議委員會訴願專論選輯--訴願新制專論系列之四， 2003年12月初版 14、神戶地判昭25年4月24日行裁例集 15、翁岳生，論行政處分，收錄於氏著法治國家之行政與司法，1997年4月1版 16、高秀真，訴願主體與訴願審理程序相關問題之探討與談實錄，臺北市政府訴願審議委員會，訴願專論選輯--訴願新制專論系列之四， 2003年12月初版 17、張文郁，行政處分之補充送達，月旦法學教室，第26期 18、張文郁，訴願決定之不利益變更禁止，月旦法學教室，第6期， 2003/4 19、張文郁，論訴願決定及效力，2008訴願制度研討會會議實錄，行政院訴願會編印，2008年11月 20、郭介恆，行政三法實施十週年之回顧與檢討一訴願法，收於月旦法學雜誌第182期，2010年7月 21、郭介恆，訴願法第77條之評析及修法芻議，收於行政院訴願會2008訴願制度研討會會議實錄，2008年11月 22、郭介恒，獨立機關與訴願管轄－最高行政法院97年12月份第3次庭長法官聯席會議決議之評析，，月旦法學雜誌，170期，2009年7月 23、陳淑芳，訴願法修法之趨勢與發展，收於臺北市政府訴願審議委員會訴願專論選輯—訴願新制專論系列之十一， 2010年12月 24、陳敦娟，西德異議程序之研究，中興大學法律研究所碩士論文 25、陳愛娥，行政救濟程序中之不利益變更禁止，行政院訴願審議委員會委託研究計畫，2008年12月 26、黃錦堂，通訊傳播委員會行政處分之訴願管轄機關－最高行政法院97年12月份第3次庭長法官聯席會議決議之評論，台灣法學雜誌第124期，2009年3月 27、黃桂興，淺論行政法上的人性尊嚴理念，收錄於城仲模主編，行政法之一般法律原則(一)，88年3月版 28、湯德宗，論訴願的正當程序，月旦法學雜誌第61期 29、程明修，論訴願法之程序保障，收於臺北市政府訴願審議委員會，訴願專論選輯，訴願新制專論系列之十一 30、黃啟禎，德國訴願制度之研究，各國及大陸地區訴願制度研究，臺灣省政府訴願審議委員會編印，1994年6月 31、廖義男，我國訴願制度沿革，收於臺北市政府訴願審議委員會，訴願專論選輯，訴願新制專論系列之十一 32、廖義男，訴願法修正方向之探討--兼論行政訴訟法修正對訴願機關之影響及因應之道，收於臺北市政府訴願審議委員會訴願專論選輯—訴願新制專論系列之八 33、臺北市政府訴願審議委員會，89年考察法、德、奧三國行政救濟制度報告書 34、臺北市政府訴願審議委員會，90年考察日本、韓國訴願制度之實務與法制報告書 35、劉建宏，法定訴願承受制度之探討一兼論以死亡之人名義提起訴願之相關問題，臺北大學法學論叢第72期，2009年12月 36、劉建宏，訴願法第四講:訴願合法要件，收於月旦法學教室第89期， 2010年3月 37、蔡志方，析論訴願新制施行後之部分新增程序相關問題－再審、訴願參加及停止執行，臺北市政府訴願審議委員會編印，訴願新制專論暨研討會實錄，2001年10月 38、蔡志方，從人性尊嚴之具體化，論行政程序法及行政救濟法之應取向，收於氏著，行政救濟與行政法學(一)，1992年11月初版 39、蔡志方，訴願制度，翁岳生編，行政法(下冊)，2000年3月 40、蔡志方，論訴願在我國行政救濟制度上之地位，行政救濟與行政法學(二)，1993年3月初版 41、蔡茂寅，行政機關之爭訟當事人能力，台灣本土法學，第4期 42、蔡茂寅，我國獨立機關建置之商榷，載於第十四屆競爭政策與公平交易法學術研討會論文集，行政院公平交易委員會，2007年7月 43、蔡震榮，再論訴願停止執行，月旦法學雜誌，170期，2009年7月 44、蔡震榮，論訴願中之停止執行制度－附論94停字122號裁定，2006訴願制度研討會會議實錄，行政院訴願會編印，2006年12月 45、蕭文生，訴願法修正評析(下)，軍法專刊，第45卷第11期三、司法解釋、法院決議、裁判 1、司法院36年院解字第3610號釋 2、司法院院字第2909號解釋 3、司法院院字第422號解釋 4、司法院釋字第546號解釋 5、前行政法院30年判字第48號判例 6、前行政法院86年4月庭長評事聯席會議決議 7、前行政法院88年度判字第3000號判決 8、最高行政法院 92年度判字第1794號判決 9、最高行政法院90年11月份庭長法官聯席會議暨法官會議決議 10、最高行政法院93年5月份庭長法官聯席會議決議 11、最高行政法院94年3月份庭長法官聯席會議決議 12、最高行政法院97年度判字第947號判決 13、最高行政法院98年度判字第1093號判決 14、最高法院18年抗字第56號判例 15、臺北高等行政法院96年度訴更一字第00121判決 16、臺北高等行政法院96年訴字第307號判決 17、95年3月14日95年度高等行政法院法律座談會提案三 18、98年4月15日98年度高等行政法院法律座談會提案及研討結果法律問題6 19、大阪高判昭25年8月31日行裁例集四、其他 1、立法院公報，第59卷第58期 2、立法院公報，第87卷第31期 3、立法院網頁，http://npl.ly.gov.tw/do/www/homepage 4、立法院議案關係文書 5、立法院議案關係文書院總第830號第14條說明 6、行政院93年7月1日院臺訴字第0930086040號訴願決定 7、行政院法規委員會93年度第7次諮詢會議 8、行政院送立法院，訴願法修正草案 9、行政院送立法院，訴願法修正草案 10、行政院訴願審議委員會訴願業務統計資料
Description:	碩士國立政治大學法學院碩士在職專班 94961018 100
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094961018
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[法學院碩士在職專班] 學位論文

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