政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/54029
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    政大機構典藏 > 法學院 > 法律學系 > 學位論文 >  Item 140.119/54029


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    題名: 長期照護制度中家庭照護者法律定位之研究──日本長期照護制度之借鏡與反思
    The status in law of family caregivers in long-term care system: Comparative to Japan`s long-term care system
    作者: 王吟吏
    貢獻者: 孫迺翊
    王吟吏
    關鍵詞: 長期照護
    家庭照護者
    現金給付
    支持性服務
    長期照護服務法
    介護保險法
    日期: 2011
    上傳時間: 2012-10-24 16:12:33 (UTC+8)
    摘要: 隨著邁入高齡化社會，高齡者之長期照護問題，由過去完全由家庭負起長期照護責任之型態，已經無法負荷龐大的照護需求，故漸漸轉為國家介入長期照護責任之狀態。各工業國家係透過制訂社會福利政策，無論是透過提供專業居家照護；建立機構式照護服務；發給照護者現金給付；提供家庭照護者喘息服務；甚至是透過社會保險制度之建立，由社會全體共同分擔照護責任，都可看出長期照護責任已經有了轉變，從個人、家庭到國家社會。

    惟自實施國家經驗可知，自1980 年代以來，政府財政經費逐漸萎縮，當長期照護需求持續增加，即使透過減少給付項目、控制成本，甚至限制每年的預算等措施，仍然無法有效的降低政府的財政負擔，正式服務提供之擴展受限之情況下，可看出由國家擔負全部照護責任已然不可能，政策制定者以及學者皆開始重新審視家庭照護之能力，以及逐漸重視家庭照護者權益。

    故於建立長期照護體制之同時，也承認部分個人責任，進一步思考家庭照護者之定位，以及要如何同時兼顧家庭照護者之權益。然而，目前我國對於家庭照護者之定位仍未有太多討論，而我國目前長照制度無論在經濟上支持或其他支持性服務方面，對於家庭照護者之保障仍十分不足。故本文希望透過研究採行長照保險制度之日本經驗，以作為我國未來長照保險法制建立之重要參考。

    本文希望透過對日本長照制度之研究，了解對於在長期照護保險法制度之下，家庭照護者之定位為何？建立社會保險制度後，家庭照護情形如何？是否完全可以由社會保險制度替代？若非如此，則家庭照護者之權益是否受到保障？包含喘息照護服務、經濟性支持、專業人力確保政策方面，法制規定為何？希望透過研究日本長照制度，藉此肯定家庭照護之功能，以期對於我國未來長期照護保險法之制定能有所助益外，更能達到改善家庭照護者現況之效果。
    參考文獻: 一、中文資料 (按作者姓名筆劃排列)

    (一) 書籍、研究計畫

    1. 朱柏松等，醫療過失舉證責任之比較，元照，2008.03。
    2. 行政院勞工委員會職業訓練局編印，外籍勞工運用及管理調查報告，2008.12。
    3. 行政院經濟建設委員會，德國、荷蘭長期照護保險內容與相關法令之研究，2009.05。
    4. 吳淑瓊，長期照護體系，台北市政府社會局福利社會雜誌社，2001.12。
    5. 呂寶靜，老人照顧：老人、家庭、正式服務，五南，初版二刷，2004.10。
    6. 呂寶靜、陳景寧，女性家屬照顧者之處境與福利建構，收錄於女性‧國家‧照顧工作，女性學學會著，女書文化，1997.09。
    7. 我國長期照顧十年計畫─大溫暖社會福利套案之旗艦計畫（核定本），行政院院臺內字第0960009511號函核定，2007.03。
    8. 阮玉梅等著，長期照護，國立空中大學用書，初版二刷，1999.10。
    9. 林明鏘，擔保國家與擔保行政法，收錄於政治思潮與國家法學─吳庚教授七秩華誕祝壽論文集，元照，2010.01。
    10. 長期照護保險規劃報告，行政院經濟建設委員會、行政院衛生署、內政部行政院勞工委員會、行政院原住民族委員會、行政院國軍退除役官兵輔導委員會，2009.12。
    11. 柯木興，社會保險，中國社會保險學會，民國78年修訂版，1989.11。
    12. 孫迺翊，行政法上社會給付請求權之成立與存續保障─以德國社會法點第一編及第十編為借鏡，收錄在現代憲法的理論與現實─李鴻禧教授七秩華誕祝壽論文集，元照，初版第一刷，2007.09。
    13. 孫迺翊，從社會保險之財務處理方式論世代負擔之公平性問題，當代公法新論(下) ─翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，元照，2002.07。
    14. 孫迺翊譯，行政任務及行政法各論應扮演之角色，收錄於行政法總論作為秩序理念－行政法體系建構的基礎與任務，元照，2009.10。
    15. 高鳳仙，親屬法：理論與實務，五南，七版二刷，2007.10。
    16. 郭明政，社會安全制度與社會法，二刷，翰蘆圖書，2002.11。
    17. 陳棋炎、黃宗樂、郭振恭著，民法親屬新論，三民，修訂八版一刷，2009.08。
    18. 陳新民，論「社會基本權利」，憲法基本權利之基本理論(上冊)，元照，1987.01。
    19. 陳榮宗、林慶苗，民事訴訟法(上)，修訂六版一刷，三民書局，2009.03。
    20. 傅立葉，建構女人的福利國，收錄於台灣婦女處境白皮書：1995年，女性學學會著，時報文化，1995.10。
    21. 劉宗德，世紀轉變期之日本社會福祉法制，當代公法新論(下) ─翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，元照，2002.07。

    (二) 期刊

    1. 王國羽，老年、障礙：研究概念取向與我國資料討論，身心障礙研究，第2卷第3期，2004.07。
    2. 吳全峰、黃文鴻，醫療人權之發展與權利體系，月旦法學，第148期，2007.09。
    3. 周世珍，荷蘭健康照護法制新趨勢，長期照護雜誌10卷2期，2006.07。
    4. 林志鴻，長期照護給付結構共構下現金給付之探討─以德國長期照護保險制度為例，發表於「女性照顧：國家、社區、家庭」國際研討會，2005.05。
    5. 林志鴻，德國長期照護保險照顧需求性概念及其制度意涵，社區發展季刊，第92期，2000.12。
    6. 林淑玟，「整合殘障概念模式之初探」，特殊教育與復健學報，第17期，2007.12。
    7. 林萬億，台灣家庭變遷與家庭政策，臺大社工學刊第6期，2002.06。
    8. 林麗嬋、吳肖琪、蔡誾誾、張淑卿，現行長期照護評估工具的問題與因應，長期照護雜誌，第14卷3期，2010.12。
    9. 孫迺翊，憲法解釋與社會保險制度之建構，臺大法學論叢35卷第6期，2006.10。
    10. 孫健忠，親屬責任與社會救助：扶助或控制？，社區發展季刊第103期，2003.09。
    11. 陳真鳴，日本介護保險制度實施過程之探討─介護服務的發展與侷限，社區發展季刊第108期，2005.01。
    12. 陳愛娥，國家角色變遷下的行政任務，月旦法學教室，第三期，2003.01。
    13. 詹鎮榮，民營化國家影響與管制義務之理論與實踐─以組織私法化與任務私人化之基本型為中心，東吳大學法律學報，第15卷第1期，2008.03。
    14. 陳燕禎，我國老人照護資源變遷之初探，社區發展季刊，第114 期，2006.06。
    15. 曾慧姬、陳靜敏、李孟芬、蔡淑鳳，台灣長期照顧管理中心運作現況探討，長期照護雜誌，第14期 2卷，2010.09。
    16. 辜煜偉、劉淑瓊，社會服務契約委託風險移轉的初探─以居家照顧服務為例，「建立台灣永續發展的家庭、人口、健康、社區與勞動保障體系：公民權利契約觀點」國際學術研討會，2007.05。
    17. 董和銳，身心障礙之概念架構與社會意涵，身心障礙研究，第1卷1期，2003.07。
    18. 詹鎮榮，論民營化類型中之「公私協力」，月旦法學雜誌 No.102，2003.11。
    19. 趙善如、呂佩薰，在長期照顧服務中服務使用者自主權與選擇權之探討─以社政服務項目為例，社區發展季刊，第125期，2009.06。
    20. 劉梅君，「家務有酬化」的反思跳脫「資本」與「父權」的邏輯，國立政治大學社會科學院政策論壇電子報，第28號，2002.05。
    21. 劉華美，論老人服務民營化─公私協力之行政，社區發展季刊第108期，2005.01。
    22. 劉雅文、莊秀美，中低收入老人特別照顧津貼之相關探討：關於福利使用與照顧者女性化議題，社區發展季刊第108期，2005.01。
    23. 蔡啟源，我國長期照顧服務之檢視，社區發展季刊第129期，2010.03。
    24. 蘇麗瓊，長期照護家庭支持方案現金給付之探討，社區發展季刊，第125期，2009.06。

    二、日文資料 (按作者姓名五十音順排列)

    (一) 書籍

    1. 淺井春夫，社会福祉基礎構造改革でどうなる日本の福祉，日本評論社，1999.05。
    2. 伊藤周平，介護保険法と権利保障，法律研究社，初版一刷，2008.10。
    3. 岩村正彥編，福祉サービス契約の法の研究，信山社出版株式会社，初版1刷，2007.02。
    4. 加藤智章‧菊池馨実‧倉田聡‧前田雅子，社会保障法，第四版，有斐閣アルマ，2009.05。
    5. 菊池いづみ， 家族介護への現金支払い─高齡者介護政策の転換をめぐって， 公職研，2010.02。
    6. 倉田聡，これからの社会福祉と法，創成社，2001.10。
    7. 厚生省社會局老人福祉課監修，老人福祉法の解説改訂版，中央出版社，1987.11。
    8. 佐藤信人，介護保険法―制度としくみ，建帛社，1999.07。
    9. 佐藤進等編，講座社会福祉6社会福祉の法と行財政，有斐閣，1982.06。
    10. 佐藤進、河野正輝編，介護保険法─権利としての介護保険に向けて，法律文化社，出版二刷，1998.06。
    11. 中井紀代子，家族福祉の課題─高齢者介護と育児の社会化，筒井書房，2000.06。
    12. 二木立，介護保険制度の総合的研究，勁草書坊，第1版3刷， 2008.07。
    13. 福祉自治體ユニット，平成14年改訂版介護保険法早わかり，法研，2002.07。
    14. 崛勝洋，社会保障‧社会福祉の原理‧法‧政策，ミネルブァ書房，2009.04。
    15. 松本勝明，ドイツ社会保障論Ⅲ─介護保険，信山社，初版一刷，2007.11。
    16. 三富紀敏，欧米の介護保障と介護者支援─家族政策と社会的包摂、福祉国家類型論，ミレルヴァ書房，2010.10。
    17. 和田勝編著，介護保険制度の政策過程，東洋経済新報社，2007.09。

    (二) 期刊

    1. 岩間大和子，家庭介護者の政策の位置付けと公的支援─日英における政策の展開及び国際比較の視点，レファレンス，平成15年1月號。
    2. 池田省三，社会福祉政策を転換する介護保険，ジュリスト，第1131號，1998.04。
    3. 石橋敏郎，介護保険法改正の評価と今後の課題，ジュリスト，No.1433，2011.11。
    4. 稲森公嘉，24時間安心の居宅介護保障と介護保険──定期巡回‧隨時対応型訪問介護看護の創設をめぐって，ジュリストNo.1433，2011.11。
    5. 紙野健二，福祉国家と公的規制，公法研究，No.60，1997.10。
    6. 厚生勞動省老健局，長期照護保險制度被保險人‧給付對象範圍相關者會議，長期照護保險制度被保險人‧給付對象範圍中間報告，賃金と社会保障，No.1545，2007年11月下旬號。
    7. 里見賢治，介護保険の10年と2011年改定の動向，賃金と社会保障，No.1535，2011.04。
    8. 下夷美幸，高齢者介護とジェンダー：家族支援によるジェンダー変革の可能性，国立女性教育会館研究紀要vol.7，2003年8月。
    9. 社会保障審議会介護保険部会，介護保険制度の見直しに関する意見，賃金と社会保障，No.1535，2011.04。
    10. 嵩さやか，社会保障法判例，季刊社会保障，第35卷2号，1999.09。
    11. 田中滋，地域包括ケアシステムの構築，ジュリストNo.1433，2011.11。
    12. 中野妙子，介護保険法および障害者自立支援法と契約，季刊‧社会保障研究，Vol.45，2009.07。
    13. 原田大樹，福祉契約の行政法的分析，法政研究，69卷4號，2003.03。
    14. 藤岡純一，スウェーデンにおける家族介護者に対する公的支援，研究紀要，No.11，2008.03。
    15. 本多滝夫，福祉の権利，法の科学，No.29，2000年(年報)。
    16. 前田雅子，介護保障請求權についての考察，賃金と社會保障，No.1245，1999.03。
    17. 右田紀久恵，社会福祉行政における委託と契約の課題，季刊社会保障研究，第19卷3号，1983.12。

    三、英文資料 (按作者姓氏排列)

    (一) 書籍

    1. Blaser, W., Younger Individuals with Disabilities: Compatibility of Long-term Care and Independent Living, Handbook of Lon-term Care Administation and Policy, Boca Raton, Fla. : CRC Press, (2008)
    2. Kane, Rosalie A. & Kane, Rober L., Long-term Care: Principles Programs and Policies. New York: Springer Publishing Company Inc., (1987)
    3. OECD, “Chapter in Sweden”, in Caring for Frail Elderly Policies in evolution, Social Policy Studies No.19, (1996)
    4. OECD, Conceptual framework and definition of long-term care expenditure, System of Health Accounts, (2008)
    5. OECD, The Development of Long-term Care Policy, Caring for frail elderly people: policies in evolution, Social Policies No.14, (1996)
    6. Pijl, M., “When Private Care Goes Public: An Analysis of Concepts and Principles Concerning Payments for Care“, Adalbert Evers, Marja Pijl, and Claire Ungerson eds., Payment for Care: A Comparative Overview, Aldershot: Avebury, (1994)
    7. Schulte, B., Social Long-Term Care Insurance Act in Germany.
    8. WHO, A Long-term Care Futures Tool-Kit, (2002)

    (二) 期刊

    1. Baldwin, S. & Parker, G.,Support for informal carers – the role of social security , Disability and Social Policy, London: Policy Studies Institute., (1991)
    2. Lundsgaard, J., Consumer Direction and Choice in Long-term Care for Older Persons, Including Payments for Informal Care: How Can it Help Improve Care Outcomes, Employment and Fiscal Sustainability?, OECD HEALTH WORKING PAPERS, NO.20, (2005)
    3. Maddox, George L., Long-term Care Policies in Comparative Perspective, Aging and Society 12(3), (1992)
    4. Ungerson, C., Gender, Cash and Informal Care, Journal Social Policy, Vol.24, (1995)

    四、網站資料

    1. 行政院內政部社會司，http://www.moi.gov.tw/dsa/
    2. 行政院勞委會職業訓練局，http://www.evta.gov.tw/home/index.asp
    3. 行政院衛生署，http://www.doh.gov.tw/cht2006/index_populace.aspx
    4. 行政院經濟建設委員會，http://www.cepd.gov.tw/
    5. 日本厚生勞動省，http://www.mhlw.go.jp/
    日本總務省統計局，http://www.stat.go.j
    描述: 碩士
    國立政治大學
    法律學研究所
    97651004
    100
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097651004
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[法律學系] 學位論文

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