政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/52645
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    題名: 軍事機關國家賠償責任之研究
    The state compensation law in military authority
    作者: 姚妃宴
    Yao, Fei Yen
    貢獻者: 劉宗德
    姚妃宴
    Yao, Fei Yen
    關鍵詞: 軍事機關
    國家賠償責任
    特別權力關係
    保護照顧義務
    military authority
    state compensation liability
    special power relation
    obligation to protect and attend
    日期: 2011
    上傳時間: 2012-04-12 14:13:11 (UTC+8)
    摘要: 本研究之目的係探討國家賠償法於軍事機關之運作,從公務員執行職務行使公權力致生損害之國家賠償責任(即人的責任)與公有公共設施設置或管理欠缺致生損害之國家賠償責任(即物的責任)之兩大主軸討論,並比較日本裁判所之判決與我國對類似案件相關爭點判斷之異同,據以建構軍事機關國家賠償責任之類型,減少可能發生國家賠償責任之爭議。
    全文共分為五章:第一章為緒論,說明本研究之動機與目的、研究範圍與限制、研究架構與方法。第二章為國家賠償制度概述,就國家賠償責任之定義及類型、適用之限制、國家賠償責任制度之發展過程、國家賠償責任之理論、公務員責任與國家賠償責任之關係予以討論,藉以確立國家賠償責任認定之法理基礎;並探討日本國家賠償責任成立之案件與我國國賠法制之異同處,藉以參酌我國同類案件之分析與比較。第三章研析闡述特別權力關係之起源、內涵、變遷等,探討公務員、學生、受刑人、軍人在此關係下基本權利之限制與保護。第四章為軍事機關與國家賠償之分析,以第二章國家賠償制度之法理為基礎,彙整相關法令規範,配合相關之法院國家賠償案例,檢討軍事機關公權力行為致生國賠責任之法理與探討軍事設施設置、軍事設施管理造成人民財產之侵害與救濟賠償之認定,並分析軍人撫卹與國家賠償競合之問題。第五章為結論與建議。本章分別就各章之內容總結,具以建立完整之軍事機關國家賠償責任體系,俾提供軍中處理國家賠償案件時之參考;另就研究發現予以歸納評析,並提出建議,例如建立軍事機關公權力行為之行政程序、確實督導軍事設施之設置管理程序,以減少軍中公權力行為之侵權情事,強化其保護照顧義務等等,希冀今後軍事機關對人及對物之管理,能符合依法行政原理之要求。
    This study aims at discussing the State Compensation Law in military authority from two perspectives, including the liability for damages arising from the act of employees of the government acting within the scope of their office (the liability of people), and from a defect in the installation or management of government-owned public facility (the liability of objects). A case study comparison was done between the court of Japan and Taiwan, where the verdicts from both courts were compared so as to construct a pattern for state’s liability in military compensation. We hope that in this way, controversy over state compensation liability could be controlled.

    The essay is divided into five chapters: the first is introduction, illustrating the motive and purpose, scope and limitation, and structure and method of this study. In chapter two, we will outline the state compensation system, with regard to its definition, classification, applicability, development, theory, and the relationship between the liability of state and public servants, in order to establish a jurisprudential foundation. Then, we will discuss the differences and similarities between the compensation claims in Japan and our country’s State Compensation Law, while analyzing similar cases in Taiwan. The origin, content, changes of special power relation will be examined in chapter three, where the limitation and protection of basic rights of public servants, students, prison inmates, and soldiers are discussed. In chapter four, we will use the jurisprudential foundation stated in chapter two to analyze the military authority and state compensation. By compiling relevant regulations and state compensation claims, we will do a judicial review on the state compensation claims as a result of military authority, the definition of compensation and damages arising from the installation or management of military facility, and the competition between military indemnity and state compensation. Chapter five will be conclusion and suggestion, containing appraisal of each chapter and constructing a system of complete state compensation liability in military authority, as a reference for future claims. In addition, important remarks and suggestion will be provided, such as to establish administrative procedure for military authority and management procedure of military facility. This is to prevent the violation of right from the military, and enhance their obligation to protect and attend, hoping the military could build the rule of law when managing objects and actions of people.
    "第一章 緒論 1
    第一節 研究動機與目的 1
    壹、研究動機 1
    貳、研究目的 3
    第二節 研究方法、範圍與限制 5
    壹、研究方法 5
    貳、研究範圍與限制 5
    第三節 論文架構 7
    第二章 國家賠償制度概述 8
    第一節 國家賠償責任之概念 8
    壹、理論基礎 9
    貳、性質與功能 13
    叁、責任之類型 14
    肆、第一次權利保護與第二次權利保護 23
    伍、我國法制沿革 26
    壹、行為人須為公務員 30
    貳、須為執行職務 30
    叁、行使公權力之行為 32
    肆、須係不法之行為 38
    伍、須行為人有故意過失 44
    陸、須侵害人民之自由或權利 46
    柒、須不法行為與損害之發生具有因果關係 47
    捌、小結 50
    第三節 國賠法第3條:公有公共設施瑕疵責任 52
    壹、須為公有之公共設施 52
    貳、須公共設施設置或管理有欠缺 54
    叁、須人民之生命、身體或財產受有損害 56
    肆、人民受到損害須與設置管理之欠缺具相當因果關係 56
    伍、第3條法規範功能 57
    陸、小結 63
    第四節 比較法制:日本國家賠償法 65
    壹、概說 65
    叁、公營造物設置管理瑕疵之損害賠償責任 67
    肆、日本近年國賠訴訟重要案例 69
    伍、小結 77
    第三章 特別權力關係下之國家賠償責任 79
    第一節 概說 79
    壹、特別權力關係之內涵 79
    貳、特別權力關係之變遷趨勢 85
    叁、特別權力關係之批判 88
    第二節 特別權力關係之權利保護 90
    壹、公法上勤務關係 91
    貳、營造物利用關係 96
    叁、我國特別權力關係之釋憲實務 104
    第三節 軍人權利義務之規範 113
    壹、外國立法例 113
    貳、憲政體制下軍人權利之探討 116
    叁、我國現行軍人權利之限制與檢討 121
    肆、結語 123
    第四節 國家對軍人之保護照顧義務 125
    壹、概說 125
    貳、學說見解 126
    叁、實務見解 128
    第四章 軍事機關與國家賠償 130
    第一節 軍事機關之範圍 130
    壹、定義 130
    貳、賠償義務機關之認定 131
    第二節 軍事機關之職務 134
    壹、職務之概念 134
    貳、軍事訓練方面 138
    叁、為民服務方面 145
    第三節 軍事設施之範圍 147
    壹、軍事設施之意涵 147
    貳、軍事設施屬於公有公共設施判斷之基準 149
    第四節 災害防救 155
    壹、法制方面 155
    貳、實務案例 156
    壹、軍人撫卹之意義 158
    貳、軍人撫卹與國賠法之關係 159
    第六節 小結 164
    第五章 結論與建議 167
    第一節 研究結論 167
    壹、幹部依法實施管教權,不得逾越一般法律原則 170
    貳、部隊訓練管理應負保護照顧義務 170
    叁、軍事設施之判斷及欠缺安全性認定 171
    肆、國軍心輔人員應負對軍人心理健康管理義務 173
    伍、因公駕駛車輛肇事應為公權力行使 174
    陸、軍人撫卹競合問題應視其志願役或義務役身分而定 175
    第二節 研究建議 177
    壹、幹部為行使公權力之主體,應依法行政 177
    貳、恪遵工作紀律,減少危安事件發生 178
    肆、依法行政建立法制及責任觀念 179
    伍、執行職務需有法律依據 180
    陸、軍事公共設施之認定應與時俱進 180
    柒、國賠責任判決類型化 181
    捌、對內之求償權由國防部行使 181
    玖、建全國軍救災機制與能量,管控救災危安因素 182
    附件:一、二審法院關於軍事機關國家賠償案件整理 184
    "
    參考文獻: 一、專書
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    史尚寬,債法總論,自版,1978年9月,初版5刷。
    吳庚,行政法理論與實用,台北三民書局,2010年11月,增訂10版。
    李承訓,憲政體制下國防組織與軍隊角色之研究,台北永然出版社,1993年10月。
    李建良,行政法入門,台北元照出版社,2004年5月,第一版。
    李惠宗,行政法要義,台北五南出版社, 2002年,二版。
    李惠宗,教育行政法要義,台北元照出版社,2004年,初版。
    李惠宗,憲法要義,台北元照出版社,2006年9月,3版1刷。
    董保城,行政法講義(下),自版,1996年4月,初版。
    董保城、湛中樂,國家責任法-兼論大陸地區行政補償與行政賠償,台北元照出版社,2008年9月,二版第一刷。
    廖義男,國家賠償法,自版,1998年9月,增訂二版。
    趙其文,人事行政學兼論現行考銓制度,台北華泰書局,1996年3月,初版。
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    劉春堂,國家賠償法,台北三民書局,2007年6月,修定二版一刷。
    二、學術論文集
    台北市政府91年度國家賠償實務研討會論文,台北市政府法規委員會編印,國家賠償實務2004,2004年12月。
    台彎行政法學會,損失補償制度之現狀與展望學術研討會,2004年9月。
    台灣行政法學會,損失補償/行政程序法,元照出版社,2005年7月,一版一刷。
    台灣行政法學會主編:行政法爭議問題研究(下),五南出版社,2000年12月,初版1刷。
    台灣行政法學會主編:國家賠償與徵收補償公共任務與行政組織,台灣行政法學會,2007年7月,初版1刷。
    台灣行政法學會主編:當事人協力義務/行政調查/國家賠償,台灣行政法學會,2006年11月,初版1刷。
    吳煜宗,日本行政救濟法制的最近發展,行政訴訟制度相關論文彙編,第4輯。
    李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集-現代國家與憲法,台北月旦出版社,1997年3月,初版。
    法務部,行政院所屬各機關公務員國家賠償法講習師資研究班及法務部司法官訓練所司法實務研究會國家賠償法組研習資料彙編,1981年9月。
    國家賠償法令解釋彙編,法務部法律事務司編輯,二版,2005年11月。
    臺北市政府法規委員彙編,2008國家賠償理論與實務,自版, 2008年12月,初版。
    蔡震榮、劉俊男,軍事懲戒權之探討,公務員懲戒制度相關論文彙編,第2輯。
    三、期刊
    王和雄,國家賠償法公共設施概念之探討,法學叢刊,115期。
    朱武獻,公務人員保障法之實施與檢討,月旦法學雜誌,第32 期,1998 年1 月。
    李建良,特別權力關係與行政爭訟,月旦法學雜誌,第32 期,1998年1 月。
    李惠宗,損失補償制度之現狀與展望學術研討會,社團法人台灣行政法學會,2004年9月。
    李瑞典,論軍人法,台灣本土法學雜誌,第39期,2002年10月。
    李瑞典,論職業軍人之法律地位-以身分權保障為中心,軍法專刊,第48卷第12期,2002年12月。
    李震山,行政損失補償法定原則,台灣本土法學雜誌,第71期,2005年6月。
    李麒,由釋字第430號解釋論軍事勤務關係之定位-從特別權力關係至特別法律(身分)關係,軍法專刊,第44卷第2期,1998年2月。
    李麒,由憲法平等權論軍人基本權利之保障,國防管理學院學報,第15卷第2期,1994年7月。
    李建良:遭留校察看的私校學生:公權力之授予、學校與學生間之法律關係及其行政爭訟,月旦法學雜誌,第6 期,1995 年10 月。
    周志宏,析論我國學生懲戒制度之法律問題,教育法與教育改革,2008年。
    林三欽,國家賠償事件中違法性之認定,台灣法學雜誌,132期,2009年7月。
    林三欽,國家賠償的方法、範圍與當事人(下),月旦法學教室,第69期,2008年7月。
    林三欽,國家賠償請求權基礎之一「執行職務型」之國賠請求權,月旦法學教室,第53期,2007年3月。
    林三欽,國家賠償請求權基礎之二 -怠於執行職務之國賠請求權,月旦法學教室,第55期,2007年5月。
    林三欽,國家賠償請求權基礎之三:「公共設施瑕疵」之國賠請求權,月旦法學教室,第58期,2007年8月。
    翁岳生,西德1981年國家賠償法之研究,台大法學論叢,第10卷第2期,1981年6月。
    郭欽銘,軍事事故與國家賠償(上),軍法專刊,第48卷第8期,2002年8月。
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    陳清秀,國家賠償實務之研討(下),月旦法學,第142期,2007年3月。
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    陳清秀,論特別權力關係之行政救濟(上),植根雜誌,第8卷第2期,2009年。
    陳新民,法治國家的軍隊-由德國的法制探討,台大法學論叢,第21卷第2期,1992年8月。
    許育典,教育基本權與學校事故的國賠責任-兼論台灣高等法院93年上字第433號玻璃娃娃判決,政大法學評論,113期,2010年2月。
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    程明修,德國行政法學上法律關係論的發展-以公務員法律關係為例,公務人員月刊,第35期,1995年5月。
    董保城,師生權利與義務,教育資料與研究,10期,1996年5月。
    廖義男,公務員代於執行職務與國家賠償責任-兼評最高法院72年台上字第704號判例,月旦法學雜誌,第1期,1995年5月。
    劉宗德,行政不作為之國家賠償責任:日本國家賠償訴訟之新動向,政大法學評論,35卷,1987年6月。
    劉宗德,行政法講座(上)─行政法學方法論,日新雜誌,第3期,2004年8月。
    劉宗德,行政裁量之司法審查試以日本裁量理論評釋我國行政法院判決,輔仁法學,第7期,1988年。
    劉春堂,國家損害賠償責任之法律依據及賠償範圍,國立臺灣大學法學論叢,第2卷第2期,1973年4月。
    四、學位論文
    李瑞典,從國軍精實案組織精簡論職業軍人權利之保障,國防管理學院法律研究所碩士論文,2000年。
    李麒,軍事勤務關係之研究,輔仁大學法律學系博士論文,1998年6月。
    周元浙,國防行政與國家責任,政治作戰學校法律研究所碩士論文,1991年6月。
    張炳仁,校園事故之國家賠償責任研究-以公立中小學為中心,中正大學法律研究所碩士論文,2006年7月。
    張國璽,日本安全配慮義務法理之形成與發展-兼論我國民法第483條之1規定,台灣大學法律研究所碩士論文,2005年7月。
    劉宗德,公務員侵權行為與學校事故責任之研究,國立政治大學法律研究所碩士論文,1979年1月。
    五、日文參考書籍及期刊
    下森定編著,安全配慮義務法理の形成と展開,日本評論社,1994年5月,第一版第二刷。
    高橋真,安全配慮義務の研究,成文堂,1997年3月,初版第二刷。
    淡路剛久,日本民法の展開(3)判例の法形成-安全配慮義務,收錄於民法典の百年 Ⅰ,有斐閣,1998年10月。
    大內俊身,国家公務員に対する国の安全配慮義務,法律のひろば28卷6号,1975年6月。
    下森定,自衛隊員の運転による同乗者の死亡と国の安全配慮義務,昭和五八年度重判解說,ジュリストNO.984,1984年6月。
    郭越濤,行政賠償を中心とした日中比較,現代社会文化研究,第22期,2001年11月。
    雄川一郎,行政上之損害賠償,載行政法講座,第三卷。
    六、其他
    陳新民,河既過矣,橋安存哉─國軍救災應否付費的評議,中央日報第三版,2002 年11 月7 日。
    七、網路資源
    司法院法學資料檢索系統:
    http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm
    數位典藏聯合目錄:
    http://catalog.ndap.org.tw/dacs5/System/Main.jsp
    聯合知識庫:
    http://udndata.com/library/
    監察院網站:
    www.cy.gov.tw/AP_Home/op_Upload/eDoc/糾正案/98/
    財團法人董氏基金會心理衛生組網站:http://www.jtf.org.tw/psyche/melancholia/religion.asp
    描述: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    94961050
    100
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094961050
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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