政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/51703
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    Title: 「中華人民共和國行政許可法」之研究
    The reserch about the administrative license law of the People’S Republic Of China
    Authors: 李明益
    Contributors: 董保城
    李明益
    Keywords: 行政許可
    行政許可法
    審批
    行政處分
    administrative license
    the Administrative License Law
    examination and approval
    administrative disposition
    Date: 2003
    Issue Date: 2011-10-14 14:40:35 (UTC+8)
    Abstract: 中國大陸自一九七○年代末期以來所展開之經濟體制改革，不僅經濟體制本身受到關注，其法制建設亦逐步恢復。由於大陸長期以來實行高度集中之計劃經濟體制，使得行政許可之運用極度膨脹，已滲透到經濟、社會各個領域，幾乎到了動輒要許可、步步要審批的地步，嚴重影響大陸當前正著力推行之企業經營機制的轉換與經濟效益的提高。有鑑於此，大陸乃在一九九六年著手行政許可法之調查研究及起草工作，嗣經進一步反覆研究、修改及意見徵詢，再予增減損益後，終於在二○○三年八月二十七日第十屆全國人大常委會第四次會議通過《中華人民共和國行政許可法》，內容計八章八十三條，舉凡行政許可設定權、行政許可之實施機關及程序、行政許可之收費、監督與檢查、違反本法規定之行政許可機關及其工作人員與被許可人之法律責任等，均在本法規範調整之列，並預定於二○○四年七月一日施行。惟本法就行政許可制度之基本程序設計是否完備，使得行政許可制度既能發揮行政規制之功能，又能適當調節人民權利之行使與公益的衝突；在大陸加入WTO後，既應接受WTO規則之約束，本法之相關規定是否符合WTO規則關於非歧視、透明化、自由貿易、公平競爭等原則之要求，均有待進一步檢討。
    The reform of the economic structure since the late 1970s in the People`s Republic of China （PRC）has made a gradual recovery of the legal system.Due to the planned economy structure for a long time, the system of administrative license abused in the field of society and economics had severely done harm to the transformation of enterprise management mechanism and the enhancement of economic efficiency.According to this,
    the PRC government began to research and draft the administrative license law since 1996 .After unceasing investigation、amendment and opinion collecting，the Administrative License Law of The People`s Republic of China has been adopted at the 4th session of the Standing Committee of the 10th National People`s Congress of the People`s Republic of China on August 27, 2003 and shall be implemented as of July 1, 2004.The law including 8 chapters and 83 articles stipulates the establishment of an administrative license、the executive organ for administrative license、the procedures for administrative license、the expenses of administrative license、the supervision and check、legal liabilities and so on.But is the basic procedure design of the system of administrative license stipulated by the law perfect so that it could manage administration and adjust the conflict between people exercising right and public benefit？and do the stipulations of the law correspod with the requirements of WTO rules which include non-discriminatory、transparency、free trade、fair competition principles and so on？all of them need further discussion.
    Reference: 一、中文著作(以編、著者筆劃順序排列)
    1.甘文，行政訴訟司法解釋之評論，北京‧中國法制出版社，二○○○年版。
    2.王文杰，中國大陸法制之變遷，台北‧元照，二○○二年十月。
    3.王泰銓，投資大陸市場法律與實務解析，台北‧學林，二○○○年十二月，第一版。
    4.王泰銓(編)，最新中華人民共和國法律、法規彙編，作者自印，二○○二年十二月，增修訂二版。
    5.王清雲、遲玉收，行政法律行為，北京‧群眾出版社，一九九二年十一月，第一版。
    6.方世榮，論具體行政行為，武昌‧武漢大學出版社，一九九六年四月，第一版。
    7.中國法治論壇編輯委員會（編），憲法論文集，北京‧社會科學文獻出版社，二○○三年十一月，第一版。
    8.江必新、周衛平(編著)，行政程序法概論，北京‧北京師範學院出版社，一九九一年三月，第一版。
    9.吳志光，比較違憲審查制度，台北‧神州，二○○三年四月，初版。
    10.吳庚，行政法之理論與實用，作者自印，民國九十年八月，增訂七版。
    11.周旺生（編），立法研究(第一卷)，北京‧法律出版社，二○○○年六月，第一版。
    12.林紀東，中華民國憲法逐條釋義，台北‧三民，民國七十九年十一月，第六版。
    13.林紀東，行政法，台北‧三民，民國八十三年十一月，再修訂再版。
    14.金國坤，依法行政的現實基礎—影響和制約政府依法行政的因素分析，北京‧中國政法大學出版社，二○○一年十月，第一版。
    15.俞子清，行政法與行政訴訟法學，北京‧法律出版社，二○○一年五月，第一版。
    16.城仲模（編），行政法之一般法律原則，台北‧三民，民國八十三年八月，初版。
    17.城仲模（編），行政法之一般法律原則（二），台北‧三民，民國八十六年七月，初版。
    18.城仲模（編），憲法體制與法治行政（城仲模教授六秩華誕祝壽論文集（二）行政法總論篇），台北‧三民，民國八十七年八月，初版。
    19.姚銳敏，依法行政的理論與實踐，北京‧法律出版社，二○○○年十一月，第一版。
    20.胡錦光、楊建順、李元起，行政法專題研究(中國人民大學碩士研究生系列教材)，北京‧中國人民大學出版社，一九九八年九月，第一版。
    21.翁岳生（編），行政法(上冊)，作者自印，二○○○年三月，第二版。
    22.翁岳生，行政法與現代法治國家(國立台灣大學法學叢書（二）)，作者自印，一九九○年九月，第十一版。
    23.翁岳生，法治國家之行政法與司法(國立台灣大學法學叢書64)，台北‧月旦出版社，一九九四年六月，初版。
    24.袁曙宏、宋功德，WTO與行政法，北京‧北京大學出版社，二○○二年十月，第一版。
    25.馬懷德，行政許可，北京‧中國政法大學出版社，一九九四年七月，第一版。
    26.國立政治大學法學院(編)，1998年海峽兩岸行政法學術研討會實錄，一九九九年四月。
    27.許光泰，中共法制論，台北‧台灣商務印書館，民國七十八年三月，初版。
    28.許安標、武增、劉松山、童衛東，《中華人民共和國行政許可法》釋義及實用指南，北京‧中國民主法制出版社，二○○三年九月，第一版。
    29.許宗力，憲法與法治國行政，台北‧元照，一九九九年三月，初版。
    30.許崇德（主編），憲法，北京‧中國人民大學出版社，二○○二年十二月，第一版（第八刷）。
    31.陳敏，行政法總論，作者自印，民國九十二年一月，第三版。
    32.陳新民，法治國家論，台北‧學林，二○○一年四月，第一版。
    33.陳慈陽，憲法規範性與憲政現實性，台北‧翰蘆，一九九七年九月，初版。
    34.郭道暉、周旺生、王晨光（編），立法－原則、制度、技術，北京‧北京大學出版社，一九九四年版。
    35.章劍生，行政程序法比較研究，杭州‧杭州大學出版社，一九九七年八月，第一版。
    36.張正釗、韓大元(主編)，中外許可證制度的理論與實踐，北京‧中國人民大學出版社，一九九四年版。
    37.張正釗、韓大元(主編)，比較行政法，北京‧中國人民大學出版社，一九九八年十二月，第一版。
    38.張慶福（主編），憲法學基本理論（下卷），北京‧社會科學文獻出版社，一九九九年九月，第一版。
    39.張樹義(主編)，行政法與行政訴訟法案例教程，北京‧知識產權出版社，二○○一年七月，第一版。
    40.黃之英(編)，中國法治之路，北京‧北京大學出版社，二○○○年七月，第一版。
    41.黃立、李貴英、林彩瑜合著，WTO國際貿易法論，台北‧元照，二○○三年三月，第三版。
    42.黃錦堂，地方自治法治化問題之研究，台北‧月旦，一九九八年二月，一版三刷。
    43.詹中原，當代中國大陸政府與行政，台北‧神州，二○○二年十月，初版。
    44.詹福滿，中國行政法問題研究，北京‧中國方正出版社，二○○一年七月，第一版。
    45.葉必豐，行政法學，武漢‧武漢大學出版社，一九九六年十二月，第一版。
    46.葉俊榮，環境行政的正當法律程序（國立台灣大學法學叢書（七六）），作者自印，初版，一九九三年四月。
    47.W.Friedmann,Legal Theory,楊日然等（譯），法理學，台北‧司法週刊，民國七十三年九月，再版。
    48.楊海坤、黃學賢，中國行政程序法典化—從比較法角度研究，北京‧法律出版社，一九九九年八月，第一版。
    49.楊海坤，中國行政法基本理論，南京‧南京大學出版社，一九九二年十二月，第一版。
    50.楊寅，中國行政程序法治化—法理學與法文化的分析，北京‧中國政法大學出版社，二○○一年十一月，第一版。
    51.楊惠基（主編），聽證程序理論與實務，上海‧人民出版社，一九九七年七月，第一版。
    52.楊解君(主編)，行政許可研究(國家公務員依法行政叢書)，北京‧人民出版社，二○○一年十二月，第一版。
    53.楊解君、肖澤晟，行政法學，北京‧法律出版社，二○○○年八月，第一版。
    54.楊解君、孫學玉，依法行政論綱，北京‧中共中央黨校出版社，一九九八年七月，第一版。
    55.經濟社會體制比較編輯部(編)，腐敗尋根：中國會成為尋租社會嗎，北京‧中國經濟出版社，一九九九年五月，第一版。
    56.熊文釗，現代行政法原理，北京‧法律出版社，二○○○年九月，第一版。
    57.蔡志方，行政救濟與行政法學(一)，台北‧三民，民國八十二年三月，初版。
    58.劉孔中、李建良（編），憲法解釋之理論與實務，台北‧中央研究院中山人文社會科學研究所，民國八十七年六月。
    59.劉宗德，行政法基本原理，台北‧學林，一九九八年八月，初版。
    60.劉莘、馬懷德、楊惠基(主編)，中國行政法學新理念，北京‧中國方正出版社，一九九七年十一月，第一版。
    61.劉莘，行政法熱點問題，北京‧中國方正出版社，二○○一年五月，第一版。
    62.劉清波，中共憲法論，台北‧華泰，二○○一年一月，初版。
    63.劉德喜（主編），WTO與國家主權，北京‧人民出版社，二○○三年三月，第一版。
    64.應松年，中國走向行政法治探索，北京‧中國方正出版社，一九九八年五月，第一版。
    65.應松年(主編)，比較行政程序法，北京‧中國法制出版社，一九九九年一月，第一版
    66.應松年(主編)，行政行為法—中國行政法制建設的理論與實踐，北京‧人民出版社，一九九三年十二月，第一版。
    67.應松年（主編），行政程序法立法研究（“九五”國家社科基金重點課題《行政程序法研究》之四），北京‧中國法制出版社，二○○一年三月，第一版。
    68.應松年、袁曙宏(主編)，走向法治政府—依法行政理論研究與實證調查，北京‧法律出版社，二○○一年五月，第一版。
    69.羅文燕，行政許可制度研究，北京‧中國人民公安大學出版社，二○○三年六月第一版。
    70.羅玉中、萬其剛、劉松山，人權與法制，北京‧北京大學出版社，二○○一年七月，第一版。
    71.羅傳賢，行政程序法基礎理論，台北，五南，民國八十二年七月，初版。
    72.羅傳賢，美國行政程序法論，台北‧五南，民國七十四年六月，初版。
    73.羅豪才（主編），行政法論叢（第四卷），北京‧法律出版社，二○○一年五月，第一版。
    74.羅豪才(主編)，行政法學，北京‧北京大學出版社，一九九六年十二月，第一版。
    二、中文期刊論文(以著者筆劃順序排列)：
    1.王文杰，「大陸行政處罰法評析」，律師雜誌（十月號），第二八九期，民國九十二年十月。
    2.王家福，「WTO與中國社會主義市場法律制度建設問題」，中國法學，二○○一年第一期。
    3.王泰銓、楊士慧，「加入WTO對兩岸投資規範之影響」，律師雜誌(二月號)，第二六九期，民國九十一年二月。
    4.王智民，行政許可制之研究，中央警察大學法律研究所碩士論文，民國九十一年六月。
    5.方世榮，「行政許可的涵義、性質及公正性問題探討」，法律科學(西北政法學院學報)，一九九八年第二期。
    6.方正，「行政許可立法中的信賴保護原則」，法制日報，第九版（理論專刊），二○○三年八月七日。
    7.手島孝著，趙倫秀（譯），「行政聽證之法理」，憲政思潮，第五十七期，民國七十一年三月。
    8.石佑啟，「WTO對中國行政法治建設的影響」，中國法學，二○○一年第一期。
    9.江平，「完善市場經濟法律制度的思考」，中國法學，一九九三年第一期。
    10.朱芒，「行政處罰聽證制度的功能」，法學研究，二○○三年第五期。
    11.宋才發，「WTO規則與中國政府的透明度」，河北法學，第二十卷第四期，二○○二年七月。
    12.李林，「實施依法治國的特點和需要解決的問題」，法學月刊，一九九八年第九期。
    13.李援，「制定行政許可法是中國的立法創舉—簡介《中華人民共和國行政許可法》」，中國法律，二○○三年第五期（十月號）。
    14.李惠宗，「論營業許可基準之司法審查—兼論我國憲法上營業自由之限制」，經社法制論叢，第五期，民國七十九年一月。
    15.沈宗靈，「依法治國與經濟」，中外法學，一九九八年第三期。
    16.佐藤功著，李鴻禧(譯)，「日本憲法第三十一條與正當法律程序諸問題—就其與行政程序之關係言」，憲政思潮，第六五期，民國七十三年三月。
    17.周方，「人民代表大會制度是我們國家的基本制度」，政法研究，第二期，一九五四年七月。
    18.周佑勇，「行政法基本原則的反思與重構」，中國法學，二○○三年第四期。
    19.周漢華，「實施《行政許可法》任重而道遠」，刊載於《法制日報》，二○○三年八月二十八日，第九版（理論專刊）。
    20.林子儀，「人身自由與檢察官之羈押權」，憲政時代，第二一卷第二期，民國八十四年十月。
    21.林民華，「試論審理行政許可訴訟的若干問題」，政法論壇(中國政法大學學報)，二○○一年第一期。
    22.法治斌，「集會遊行之許可制或報備制：概念之迷思與解放」，憲政時代，第二四卷第三期，民國八十七年十二月。
    23.Paul R. Verkuil著，法治斌（譯），「英美行政法的分流」，憲政時代，第十三卷第四期，民國七十七年四月。
    24.卓澤淵，「中國法治的過去與未來」，法學月刊，一九九七年第八期。
    25.姜明安，「《行政許可法》頒布與中國行政法治事業」，法學，第二○○三年第十期。
    26.洪家殷，「行政程序之基本制度—以行政處分為中心」，憲政時代，第二三卷第二期，民國八十六年十月。
    27.洪家殷，「論行政處分之理由說明（上）」，政大法學評論，第五二期，民國八十三年十二月。
    28.高帆、李岳德，「市場經濟與行政許可制度」，中國法學，第五十九期，一九九四年六月。
    29.馬懷德，「行政許可制度存在的問題及立法構想」，中國法學，一九九七年第三期。
    30.馬懷德、鄧毅，「司法獨立與憲法修改」，法學，二○○三年第十二期。
    31.徐顯明,謝暉，「法治之法與法治之制」，法學月刊，一九九八年第十期，一九九八年十月。
    32.強世功，「誰來解釋憲法？從憲法文本看我國的二元違憲審查體制」，中外法學，第十五卷第五期。
    33.梁艾福，「行政審批制度改革與工商行政管理規章清理（上）」，中國工商管理研究，二○○三年第十二期。
    34.張良民，從行政立法兩院關係論我國中央政制，政治作戰學校政治研究所碩士論文，民國七十九年七月。
    35.張尚鷟，「市場經濟與依法行政」，中國法學，一九九八年第五期。
    36.張海倫，大陸地區中央行政與立法機關互動之研究，中國文化大學大陸研究所碩士論文，民國八十七年六月。
    37.張劍寒，「行政程序法中聽證制度之研究」，憲政思潮，第三十一期，民國六十四年七月。
    38.張興祥，「中國行政許可立法與展望」，中國法律，二○○一年第五期。
    39.陳月端，「WTO與大陸地區法律之因應」，律師雜誌，第二六九期，民國九十一年二月。
    40.陳斯喜、劉南平，「中國現代行政法的發展對憲法的影響」，行政法學研究，一九九八年第一期。
    41.郭道暉，「行政許可的設定原則與分類」，政治與法律，二○○一年第六期。
    42.郭道暉，「對行政許可是“賦權”行為的質疑—關於享有與行使權利的一點法理思考」，法學，一九九七年第十一期。
    43.湛中樂，「中國加入WTO與行政審批制度改革」，中外法學，二○○三年第二期。
    44.彭紹瑾，美國聯邦行政程序及其理論之比較研究，東吳大學法研所碩士論文，民國七十二年六月。
    45.黃學賢，「聽證筆錄在行政決定中的意義」，蘇州大學學報（哲社版），一九九九年四月。
    46.楊宇冠，「談“法制”和“法治”」，法學雜誌，第二二卷第六期。
    47.楊守修，「改革行政審批制度促進政府職能轉變」，北京‧中國財政，二○○二年第五期。
    48.楊海坤，「行政許可簡論」，法學，第十一期，一九九三年一月。
    49.楊海坤，「《行政許可法》立法精神解讀」，法學，第二○○三年第十一期。
    50.楊解君，「加入WTO與中國行政法的任務」，中國法學，二○○○年第六期。
    51.楊解君，「《行政許可法》的創舉與侷限」，法學，二○○三年第十期。
    52.劉佳，「中國法治化的現實基礎」，中外法學，一九九九年第一期。
    53.蔡定劍，「依法治國評述」，法學月刊，一九九七年第八期。
    54.鄭傳坤，「加入WTO對中國行政法制的挑戰與改革」，現代法學，第二三卷第五期，二○○一年十月。
    55.鄭鍾炎，「論法治行政」，中國法學，一九九九年第六期。
    56.應松年，「一部推進依法治國的重要法律—關於《立法法》中的幾個重要問題」，中國法學，二○○○年第四期。
    57.應松年，「大陸《行政處罰法》簡介」，月旦法學，第十三期，一九九六年五月。
    58.應松年，「行政許可與行政強制法律制度—全國人大常委會法制講座講稿摘登」(第九屆全國人大常委會第二十五次法制講座)，中國人大，二○○二年第八期。
    59.應松年，「依法行政論綱」，中國法學，一九九七年第一期。
    60.應松年、王錫鋅，「WTO與中國行政法制度改革的幾個關鍵問題」，中國法學，二○○二年第一期。
    61.關保英，「論行政法上的行政禁止」，法學評論，二○○一年第五期。
    62.羅傳賢，「行政聽證程序法制與民權保障」，經社法制論叢，第六期，民國七十九年七月。
    63.B.Schwartz，羅傳賢（譯），「公平聽證要求與行政法法官」，憲政思潮，第八九期，民國七十九年三月。
    三、官方文獻：
    1.全國人大常委會公報，二○○三年，第五號。喬曉陽，「全國人大法律委員會關於《中華人民共和國行政許可法(草案) 》修改情況的匯報」
    2.全國人大常委會公報，二○○三年，第五號。喬曉陽，「全國人大法律委員會關於《中華人民共和國行政許可法(草案) 》審議結果的報告」
    3.全國人大常委會公報，二○○三年，第五號。楊景宇，「關於中華人民共和
    國行政許可法(草案)的說明」。
    4.全國人大常委會公報，二○○三年，第五號。楊景宇，「全國人大法律委員
    會關於《中華人民共和國行政許可法(草案) 》修改意見的報告」。

    四、外文期刊論文
    Anthony Dicks,“The Chinese Legal System：Reforms in the Balance”,119The China Ouarterly540,1989.
    Pei Minxin, “Citizens v. Mandarins：Administrative Litigation in China”,152The China Ouarterly850,1997.
    Potter,Pitman B., “Riding the Tiger：Legitimacy and Legal Culture in Post－Mao China”，138The China Ouarterly325,1994.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學研究所
    84651007
    92
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0084651007
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Law] Theses

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