政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/51684
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    题名: 都市更新權利變換制度的委託代理、產權結構與契約關係之研究
    A study on the principal-agent relationship, structure of property rights,and the contractual relationship of rights transformation system for urban renewal
    作者: 卓輝華
    Cho, Hui Hua
    贡献者: 楊松齡
    卓輝華
    Cho, Hui Hua
    关键词: 都市更新
    權利變換
    委託代理
    控制權
    剩餘索取權
    不完全契約
    Urban Renewal
    Rights Transformation
    principal-agent relationship
    Control Right
    Residual Claim
    Incomplete Contracts
    日期: 2010
    上传时间: 2011-10-14 13:42:12 (UTC+8)
    摘要: 都市更新權利變換運作過程中的土地權利人與實施者的關係，是現代經濟活動典型的專業分工委託代理關係。土地權利人與實施者基於都市更新法制下相關的權利義務契約，執行都市更新事業，由於訊息不對稱、目標不一致與風險偏好之差異，實施者基於機會主義的決策或行動，經常不利於土地權利人的利益，於是產生代理問題、增加代理成本，雙方無法產生高度互信的基礎，而成為都市更新延宕與成效不彰的主因。本論文從土地權利人與實施者之間，於都市更新條例機制下的互動契約中，探討分析雙方之委託代理關係，並從土地權利人的角度設計監督方式，以維護土地權利人的權益，促進都市更新事業之實施。

    當土地權利人與實施者，共同於一都市更新單元，組成生產團隊時，土地權利人初期擁有較強的提議與同意之控制權，隨著實施者握有超過都市更新法定之同意書門檻後，實施者掌握較強的執行控制權，土地權利人擁有較弱的監督控制權。又現行都市更新權利變換的價值分配，是實施者投入共同負擔費用，並以更新完成後之土地與建築物部分折價抵付，其餘土地及建築物則分配與原土地所有權人，因此土地權利人得到大部分的剩餘索取權。這樣的控制權與剩餘索取權分離狀態下，其權利變換價值分配模式，是否為適當的產權安排？對於都市更新參與人能否有所激勵？能否促進都市更新之推動效率？是本論文主要的探討分析重點。

    此外，同一更新單元之土地權利人與實施者，具有短期且為一次性合作的特性，依現行都市更新法律規範，交易雙方以簽訂同意書做為實施都市更新事業的關鍵契約，由於契約簽定後，交易雙方所投入的特殊投資比例不相同，因而普遍引起期初契約簽署的遲疑，甚而契約簽定後，仍有權利義務不明確之爭議。本論文透過不完全契約理論的思維，探討分析土地權利人與實施者的契約關係與特殊投資關係，並建議一個新的交易契約模式，以降低雙方之機會主義行為，進而希能促進都市更新事業之推動。
    In the process of rights transformation of urban renewal, the relationships between land owners and the implementers are the typical Principal-Agent Relationship in modern economic activities. Based on the related rights and obligations under the regulations of urban renewal, land owners and the implementers execute urban renewal business. Due to the differences of asymmetric information, inconsistent goals, and risk preference, the decision-making and/or actions of implementers based on the opportunism, will often unfavorable to the benefits of land owners. Therefore, the problem of Principal-Agent Relationship arises that increases agent cost. Both sides cannot generate the foundation of highly mutual trust, and thus creates the major reason of delaying and inefficiency for urban renewal. This paper studies and analyzes the Principal-Agent Relationship of both land owners and the implementers from both sides with their interaction of contract under unban renewal regulation mechanism, and further from the land owners perspective to design ways of monitoring to protect rights and benefits of land owners, to facilitate the implementation of urban renewal business.


    When the land owners and the implementers organize as a「Production Team」on a very urban renewal unit, the land owners initially hold stronger control rights on both proposing step and agreement step; along the implementers hold agreement letters exceeding the official threshold of urban renewal regulations, they will control better execution rights, and the landowners hold weaker surveillance control rights. The current value allocation of rights transformation for urban renewal employs common sharing of expenses with the implementers. After deducting the common sharing of the discounted price substitute payment of the land and buildings after the rights transformation, the remaining lands and buildings shall be allocated to the original landowners according to the rights value proportion before each piece of land rights was transformed. In so doing, the land owners obtain most of the residual claim. Under such separation of the control rights and the residual claim, whether the value allocation of the rights transformation is as suitable arrangement for property rights? Will it be the incentives to the urban renewal participants? Whether it will facilitate the efficiency of urban renewal promotion? These are the main points of the analysis of this paper.

    Land owners and the implementers with the same Renewal Unit retain a short-term and once-for-all cooperative nature. According to the regulations of current Urban Renewal Act, both parties of the transaction by signing an agreement as the key contract of implementing urban renewal business. After signing up the contract, due to the different ratio of specific investment input by both sides of the transaction, the initial contract thus normally has been delaying or doubtfully signed. Even worse, after eventually signing the contract, there are still uncertain disputes on rights and obligations. Via the thoughts of Incomplete Contracts Theory, this paper not only analyzes the contractual relationship and the specific investment relationship of land owners and the implementers, but also recommends a new transaction contract model to decrease the opportunism behaviors of both sides, and further more, to facilitate the implement of urban renewal business.
    參考文獻: 一、 專書
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    七、 網站
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    台北市都市更新處網站，專案及成果之都市更新推動成果。
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    八、 其他
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    三、 會議論文
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    林佑璘，陳錦賜，2001，「以全面品質管理理念檢討台北市都市更新審議流程」，論文發表於〈第四屆青年環境共生論壇研討會〉。
    金家禾，1999，「權利變換制度之設計與作法」，論文發表於〈邁向21世紀都市更新研討會大會實錄〉，內政部營建署、財團法人都市更新研究發展基金會：台北。
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    黃大生，1994，「第三部門推動地區再發展之研究—以艋舺地區為例」，淡江大學建築研究所碩士論文：台北。
    張隆盛，1999，「災後重建計畫政策探討」，論文發表於〈921災後城鄉重建政策研討會〉，中央經濟研究院經濟研究所、中山人文社會科學研究所。
    張隆盛，1999，「邁向廿一世紀都市更新的趨勢」，論文發表於〈邁向21世紀都市更新研討會〉，財團法人都市更新研究發展基金會：台北。
    郭茂林，1999，「導入民間參與公有土地都市更新契機之探討—以台北市市民大道兩側公有土地為例」，論文發表於〈民間參與都市更新國際研討會〉。
    陳錦賜、廖石，1999，「台灣都市更新開發計畫方式之研究」論文發表於〈民間參與都市更新國際研討會〉。
    黃志弘、陳清芳，2000，「都市更新計畫中坵塊土地再開發財務評估機制」，論文發表於〈第一屆地政學術研討會〉。
    楊松齡，2006，「都市更新權利變換制度之產權結構分析」，2006年兩岸四地土地學術研討會，中國地政研究所、國立政治大學地政學系：台北。
    楊英鴻、陳冠位、施鴻志，1999，「台灣地區私部門參與都市更新之探討」，論文發表於〈民間參與都市更新國際研討會〉。
    楊重信，1999，「九二一災後城鄉重建：基本考慮、目標與策略」，論文發表於〈921災後城鄉重建政策研討會〉，中央經濟研究院經濟研究所、中山人文社會科學研究所。
    劉小蘭、高平洲，2000，「容積獎勵對都市發展影響之研究—以台北市為例」，論文發表於〈2000年中華民國住宅學會第九屆年會〉。
    賴宗裕、詹士樑，2000，「辦理都市更新地區區位選擇之探討」，論文發表於〈2000國土規劃實務論壇〉，國立成功大學都市計劃系：台南。
    黃國堅，1988，「以權利變換方式推行都市更新產權處理之研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文：台北。
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    王昌祺，2007，「台北市都市更新事業計畫之研究—以臺北車站特定專用區A15街廓之開發過程為例」，國立交通大學營建技術與管理專班碩士論文：新竹。
    王敏穎，1997，「邁向“美麗新世界”?!從都市更新容積獎勵辦法剖析都市更新問題」，國立台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文：台北。
    江麗玲，1990，「捷運場站聯合開發權利轉換之研究」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
    何豐德，2003，「高雄市都市更新實施方向之探討」，國立中山大學高階經營碩士班碩士論文：高雄。
    吳志偉，2007，「台北市獎勵民間興辦都市更新之研究」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
    吳秉蓁，2000，「都市更新容積獎勵對開發時機的影響」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
    吳聖洪，2005，「台北市整建住宅更新改建對策研究─以南機場整宅（忠勤社區）為例」，國立臺北科技大學建築與都市設計研究所碩士論文：台北。
    黃朝輝，2010，「都市更新權利變換產權登記機制之研究」，中國文化大學建築及都市計劃研究所碩士論文：台北。
    李婉鈺，2008，「住宅社區自辦更新參與機制之研究」，文化建築及都市計劃研究所碩士論文：台北。
    李鴻漢，2004，「以社區營造推動都市更新整建及維護機制之研究」，中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文：台北。
    沈靜悅，2006，「民間建築合建行為之研究–以賽局理論分析」，私立朝陽科技大學朝陽科技大學研究所碩士論文：台中。
    周世璋，1987，「我國都市更新政策之研究--兼論都市更新房地取得及處分之方式」，私立中國文化大學實業計劃研究所工學組博士論文：台北。
    林史和，2006，「台北市整建住宅更新階段執行中面臨課題與建議探討─以水源路一期、水源路二、三期及吳興街二期整建住宅為例」，國立台灣科技大學設計學院建築研究所碩士論文：台北。
    林佑璘，2003，「臺北市實施都市更新歷程及影響之研究」，私立中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文：台北。
    林育全，2006，「建構整合代理機制推動民間參與都市更新事業之研究」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
    林欣蓉，2006，「運用徵收方式實施都市更新之研究—以私人興辦之都市更新事業為中心，」國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
    林美娟，2006，「都市更新權利變換制度實施之研究---以台北市更新重建個案為例」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
    林啟達，2003，「我國都市更新權利變換中產權變換機制問題之研究」，私立中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文：台北。
    黃隆洋，1980，「台北市數更新策略之硏究」，私立中國文化學院政治硏究所碩士論文：台北。
    林博智，1984，「民間從事都市更新事業獎勵措施的研究」，國立成功大學建築研究所碩士論文：台南。
    林惠華，2002，「公私協力機制運用於都市更新政策之硏究─士林夜市之個案模擬」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文：台北。
    林熙弼，2004，「舊市中心區再開發推展觀光活動之研究—以北港為例」，成功大學都市計畫研究所碩士論文：台南。
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    洪任遠，2007，「都市更新與少數之權利人保護」，國立台灣大學法律學研究所碩士論文：台北。
    洪貴源，2002，「社區住民自辦都市更新程序與權利變換之研究」，淡江大學建築學系碩士論文：台北。
    胡方瓊，1997，「運用公私合夥方式推動市中心再發展之研究—以台南市西門市場為例」，成功大學都市計畫研究所碩士論文：台南。
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    孫思俐，1987，「應用權利變換方式以實施都市更新之研究」，國立中興大學都市計畫研究所碩士論文：台中。
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    孫維潔，1991，「台北市獎勵民間參與都市更新制度之研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文：台北。
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    羅芳琪，2005，「都市更新及權利變換實施之研究－以九二一災區重建為例」，中國技術學院建築研究所碩士論文：台北。
    蘇英瑋，1999，「民間參與都市更新災區重建－兼論容積獎勵之迷思」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
    蘇維祺，1990，「應用合建方式推行都市更新之研究--以環河北路、昌吉街口東北側地區為例」國立政治大學地政研究所碩士論文：台北。
    五、 研究報告
    林元興、楊松齡，1995，「權利變換實施辦法草案之研究」，內政部營建署委託研究報告。
    卓輝華，2000，「首創以權利變換方式應用於都市更新--震災重建權利變換價值評估之方法與應用」，『中華民國建築師雜誌』，26(10)：134-135。
    林明鏘，1996，「都市更新法制之研究」，行政院國家科學委員會專題研究計劃成果報告。
    財團法人都市更新研究發展基金會，2004，「以信託方式辦理都市更新執行機制實質規劃方案」，台北市政府都市更新處。
    張金鶚，1990，舊市區坵塊合建之更新模式研究--台北市環河北路昌吉街口東北側地區更新研究計劃，台北市政府都市計劃處委託。
    張金鶚，1991，「台北市都市更新獎勵措施與制度之研究」，台北市政府工務局都市計畫處委託，國立政治大學地政學系研究。
    郭文章，1989，「都市更新實施成果評估方法之研究—以台北市柳鄉社區為例」，台北市工務局都市計畫處。
    鄭景秋譯，1982，「日本之權利變換計畫及其計畫過程—摘譯自日本市街地再開發計畫指南」，行政院經濟建設委員會。
    邊泰明，2000，「都市更新方針之研究－以三峽都市計畫為例」，內政部營建署市鄉規劃局委託研究。
    六、 外文文獻
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    描述: 博士
    國立政治大學
    地政研究所
    93257503
    99
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093257503
    数据类型: thesis
    显示于类别:[地政學系] 學位論文

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