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    政大機構典藏 > 法學院 > 法律學系 > 學位論文 >  Item 140.119/49743
    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/49743


    Title: 設計建造統包工作範圍爭議研究
    The study on the scope of work in design&build contracts
    Authors: 周孟璇
    Contributors: 黃立
    周孟璇
    Keywords: 工程契約
    統包
    設計建造統包
    工作範圍
    變更設計
    契約變更
    業主需求
    需求變更
    工程定型化契約條款
    風險分配
    公共工程採購
    Date: 2009
    Issue Date: 2010-12-08 17:42:42 (UTC+8)
    Abstract: 近來國內公共工程採購案件採取統包發包模式者漸多,惟獨買市場下公共工程統包契約條款卻長期處於失衡狀態,又統包制度使用者對於統包制度或有因誤解或自利心態,而不當錯誤解釋適用契約約款,諸多情形投射於施工條件詭譎多變之鉅額投資統包工程建設活動之中,爭議乃生。其影響整體經濟建設執行能量極深,尤以常見使用之設計建造統包模式底下,事涉契約變更計價爭議之契約條款所示工作範圍解讀最為困擾實務。

    爰遵循三段論法精神,先自設計建造統包契約所欲規範適用之事實環境論起。得知於設計建造統包契約,業主僅提供粗略之需求構想,統包商必須依據業主所提供之需求規範及基本設計等而為細部設計,進而由業主核定細部設計後,統包商方得據該核定後細部設計進行施作。其與傳統設計後施作及EPC統包契約最大差異在於承商義務種類及業主干涉程度。另觀察統包營建歷史可知其得克制諸多傳統設計後施作制度之缺點,主要為縮短工作時程及單一權責介面。然須注意所謂設計建造統包制度優點並非絕對,多半需要配合條件,如健全組織之統包團隊,及就自身定位角色扮演成功之設計、監造單位,並適時及早加入專案管理廠商,以統合協調細部設計、工程施作、及監造單位,方足成就。

    認識並檢討設計建造統包執行架構後,回歸契約條款層面,檢討設計建造統包契約於總價結算制度下,統包商所面臨之施作成本超支風險轉嫁問題。本文嘗試檢討契約條款認定權限歸屬、契約文件認定順位、及契約條款解釋方法,如:定型化契約條款效力規制、單純的契約解釋、補充的契約解釋等,並多方參照國內統包契約參考範本、國內司法裁判、及國際標準工程契約條款後,逐漸得出:「計價爭議之消弭在於衡平理想之報價結構,而衡平理想之統包報價結構則繫諸於清楚明確之算標基礎資訊」之心得,最末並反覆實作運用於國內仲裁、調解、裁判案件等。因此總結對於設計建造統包商之「契約約定工作範圍」,亦即「風險承受幅度」,其認知判斷應為:統包廠商必須以固定契約總價,承受在履約期間內、在為完成所約定之「工作範圍」程度內,所可能產生「將來實際施作之數量成本」與「投標報價時預估施作之數量成本」之差距,無法為報價所負荷吸收之「成本錯估風險」。亦連帶順利釐清統包契約常見契約變更計價爭議之前提要件—「逾越工作範圍」,應認知為:若係一富有經驗之統包商於提交投標書前,對於業主之需求已然進行應有之詳細檢查與瞭解時,而仍不可期待其得以認知該成本超支風險時,則統包商就該成本超支風險所具化之損害,得請求辦理契約變更並調整契約價金。一言以蔽,與契約變更計價爭議相關之設計建造統包契約條款所示工作範圍履約爭議問題,應圍繞單純契約平均正義實踐概念而行。
    Reference: 壹、中文參考文獻
    一、書籍
    王伯儉,工程人員契約法律實務,永然文化出版,1996年12月。
    王澤鑑,民法總則,自版, 1997年。
    王澤鑑,債法原理(一)基本理論、債之發生,自版, 2001年3月。
    李家慶,工程法律與索賠實務,中華民國仲裁協會出版, 2004年9月。
    巫啟后,統包概說,文笙書局出版, 2006年6月。
    胡仲英,BOT理論與實務: 兼論我國BOT政策之推動,孫運璿基金會出版,1999年。
    張水波、何伯森,FIDIC新版合同條件導讀與解析,中國建築工業出版社出版,2002年。
    張明峰,FIDIC 新紅皮書精要解讀,航空工業出版社, 2002年4月初版。
    湯禮智主編,國際工程承包總論,淑馨出版, 1998年。
    黃立,民法債編總論,元照出版, 2006年11月三版。
    黃茂榮,債法總論(第一冊),植根出版, 2002年。
    劉福勳,營建管理概論,漢天下工程管理顧問有限公司出版, 1997年9月四版。
    陳自強,契約之內容與消滅,學林出版,2004年。
    蔡守智,營繕工程行政管理契約與規範,詹氏書局出版,2000年9月三版。
    謝哲勝、李金松,工程契約理論與求償實務,翰蘆圖書出版, 2005年11月。
    鍾志明譯,美國顧問工程師協會( American Consulting Engineers Council)(ACEC)、美國Parsons Brinckerhoff公司編著,設計-施工(統包)計畫執行手冊,科技圖書出版, 2005年2月。
    二、專書論文
    張志朋,工程定型化契約條款之適用問題,收錄於:古嘉諄、陳希佳、顏玉明主編,工程法律實務研析(二),寰瀛法律事務所出版, 2006年2月。
    張詩芸、羅惠雯,總價契約與實作實算契約,收錄於:古嘉諄、陳希佳、顏玉明主編,工程法律實務研析(二),寰瀛法律事務所出版,2006年2月。
    陳秋華,統包工程常見爭議,收錄於:古嘉諄、陳希佳、陳秋華主編,工程法律實務研析(三),寰瀛法律事務所出版, 2007年7月。
    陳德純,工程範圍變更,收錄於:古嘉諄、劉志鵬主編,工程法律實務研析(一),寰瀛法律事務所出版, 2005年9月。
    李家慶,工程爭議處理與法律責任,收錄於:合約管理與求償,台灣營建研究叢書, 2002年7月二版。
    黃馨慧,設計監造契約爭議,收錄於:古嘉諄、吳詩敏主編,工程法律實務研析(四), 2008年9月。
    黃馨慧,聯合承攬,收錄於:古嘉諄、吳詩敏主編,工程法律實務研析(四), 2008年9月。
    藍瀛芳,統包工程的類別與其付款問題,收錄於:工程仲裁案例選輯Ⅰ,中華民國仲裁協會出版, 2000年12月。
    顏玉明,FIDIC國際工程標準契約與國內工程契約文件風險分配原則之比較研究,收錄於:古嘉諄、陳希佳、陳秋華主編,工程法律實務研析(三),寰瀛法律事務所出版, 2007年7月。
    三、期刊論文
    王文宇,非典型(商業)契約的漏洞填補—論任意規定與補充解釋的擇用,月旦法學,第164期, 2009年1月。
    王文宇,契約定性、漏洞填補與任意規定:以一則工程契約終止的判決為例,臺大法學論叢,第38卷第2期, 2009年6月。
    何德操,淺談統包工程履約之迷思(上),營建知訊,第299期, 2007年12月。
    余文恭,從工程契約關係的動態發展論工程契約之解釋,營造天下,第107/108期合訂本, 2004年12月。
    吳銜桑、羅維,公共工程統包(D/B)採購策略發展趨勢與基本認知,營建管理季刊,第45期,2000年12月。
    李家慶,從法律觀點談工程的聯合承攬,營建知訊,第167期,1996年12月。
    李家慶、蕭偉松,統包契約相關法律問題之探討,土木水利,第36卷第3期, 2009年6月。
    李得璋,營建管理制度之展望,土木水利,第27卷第3期, 2001年11月。
    林發立,工程合約實務問題泛論(4)一工程合約之定義、在我國法律上之定性、種類及特性,萬國法律,第81期, 1995年。
    翁慶發、黃天生,工程顧問公司執行統包工程經驗談—以保生變電所統包工程為例,中興工程季刊,第101期, 2008年10月。
    張宏節、江苑臻,公共工程總價承攬契約數量差異問題研究,月旦法學雜誌,第103期, 2003年12月。
    張富進,臺電第六期輸配電計畫標案進入高峰期,技師報,第273期,2002年3月4日。
    黃世傑,工程顧問機構何去何從,工程,第71卷第1期, 1998年1月。
    黃世傑,工程顧問與營建廠商承辦統包案件的省思,工程,第73卷第12期, 2001年12月。
    黃立,契約自由的限制,月旦法學雜誌,第125期, 2005年10月。
    葉英蕙,國際上常用的工程契約範本簡介,中鼎工程,第241期,1999年8月1日。
    詹森林,定型化契約條款效力之規範—最高法院90年台上2011號、91年台上2220號、92年台上39號判決之商榷,律師雜誌,第293期,2004年2月。
    劉志鵬,談監造工程師(工程司)之絕對權,營造天下,第97/98期合訂本, 2004年2月。
    潘乃欣、廖深利、張嘉君、邱威仁,公有建築工程以統包及專業營建管理為發包策略之探討--以南投縣政府新建辦公大樓為例,營建管理季刊,第49期, 2001年12月。
    鄧勝軒,汙水廠公共工程以統包模式辦理採購效益之初步分析-以營建署辦理之台南縣柳營鄉水資源回收中心新建工程統包計畫為例,技師報,第433期,2005年3月26日。
    謝定亞,工程契約中「重大變更設計」之認定原則與爭議解決,工程仲裁,第85期,2008年5月。
    顏玉明,從工程契約文件談契約價金之給付與調整,營造天下,第112期,2005年4月。
    顏敏仁、羅維,統包制度對營建業市場結構之影響一以台灣營建業為例,土木水利,第27卷第4期, 2001年2月。
    羅明通,採購法規範之範圍及公平合理原則適用於採購行為之界線,律師雜誌,第249期, 2000年6月。
    四、學位論文
    王國平,公共工程專案管理廠商責任之探討-以建築工程為例,國立中央大學土木工程學系在職專班碩士論文, 2002年。
    吳俊明,公共工程統包制度效益評估模式之研究,國立成功大學建築學系碩士論文, 2000年。
    吳若萍,公共營建工程契約中遲延完工之問題研究--以不可歸責於承攬人為中心,國立臺灣大學法律學研究所碩士論文,2008年。
    李慶雄,統包契約爭議之探討-以捷運土建統包工程為例,國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文, 2008年1月。
    林建志,公共工程以統包方式辦理採購所衍生問題與對策研究,國立中央大學土木工程學系在職專班碩士論文, 2004年。
    林裕修,需求規範訂立及其變動影響在公有建築以統包方式辦理之研究,朝陽科技大學營建工程學系碩士論文, 2002年。
    洪金耀,專案管理廠商執行能力之探討-以高雄市政府公有建築為例,國立高雄第一科技大學營建工程系碩士論文,2004年。
    徐名頤,公共工程統包制度風險評估模式之研究,國立成功大學建築學系碩士論文, 2004年。
    張南薰,情事變更原則在公共工程上之應用,國立政治大學法律學系碩士論文, 2000年。
    張德平,公共工程統包爭議仲裁之研究,國立成功大學建築學系碩士論文,2003年。
    莊信慧,,以工作單元規劃解決統包之設計與施工併行問題,國立成功大學土木工程學系專班碩士論文, 2003年。
    許智傑,制訂公共工程DBO 統包契約要項之芻議-以FIDIC Condition of Contract for Design ,Build and Operate Projects 為依據,國立中央大學營建管理研究所碩士論文,2008年。
    陳玉潔,工程契約變更之爭議問題,國立政治大學法律學系碩士論文, 2005年7月。
    陳怡安,營建工程總價契約之漏項爭議,國立政治大學法律學硏究所碩士論文, 2009年。

    黃俊通,政府採購法下工程統包之研究,國防管理學院法律研究所碩士論文,2002年。
    廖宗盛,公共工程統包制度執行問題研析與改進對策之研究,國立臺灣大學土木工程學研究所博士論文, 2002年。
    蔡金璋,當前軍事統包工程爭議問題之探討,雲林科技大學營建工程系碩士論文, 2005年。
    蔡登鋒,台灣地區大型垃圾焚化廠統包工程績效之研究,高雄第一科技大學營建工程系碩士論文,2000年。
    賴長興,影響工程統包績效之因素- 臺電配電自動化工程之個案研究,輔仁大學科技管理學程在職專班碩士論文, 2006年。
    藍秉強,由木柵線捷運工程仲裁案論工程遲延免責約款及風險分配,東吳大學法律學系碩士論文, 1995年。
    饒國政,統包工程初步設計完成度之研究,國立臺灣科技大學營建工程學系碩士論文,年2006。
    顧美春,工程契約風險分配與常見爭議問題之研究,國立交通大學科技法律研究所碩士論文, 2002年。
    五、研討會論文
    王明德,台灣工程爭議處理之新趨勢,發表於:兩岸工程與法律學術研討會,2008年11月1日。
    王明德、蔡世祿,工程契約交易成本之比較分析,收錄於中華民國第1屆營建管理學術研討會論文集第3冊,1999年4月。
    李得璋,工程統包制度之實施與契約法律問題之探討,發表於工程法律論壇(六)統包工程契約之法律問題,2009年3月26日。
    李得璋,公共工程統包制度之推動,營建工程統包制度研討會第二期, 2000年10月22日。
    林明鏘,工程與法律教學研究之科際整合—以台大小巨蛋判決為例,發表於工程與法律學術研討會, 2007年10月27日。
    張陸滿,美國統包制度之經驗談,發表於營建工程統包制度研討會,2000年5月11日。
    陳自強,FIDIC工程契約範本在契約法源之地位,兩岸工程與法學學術研討會,2008年11月1日。
    陳希佳,統包工程契約常見之實務爭議,發表於:工程法律系列論壇六,2009年3月26日。
    六、研究計畫
    王明德計畫主持,公共工程專業營建管理服務費用編列辦法第二期研究,行政院公共工程委員會專案研究計畫成果報告,財團法人台灣營建研究院執行,執行時間:1996年10月1日至1997年5月31日。
    安信商務法律事務所,公共建設永續發展人才教育一各機關辦理公共工程常見司法爭議類型化之研究,行政院公共工程委員會委託研究, 2002年12月。
    李得璋,公共工程統包監督管理與執行成效評估之研究,行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告,執行期限:2005年8 月1 日至2006年7 月31 日。
    李得璋計畫主持,陶家維協同主持,中國土木水利工程學會執行,政府採購招標與審標作業規定之研究期末報告, 1997年6月。
    曾惠斌計畫主持; 李得璋, 高聰忠協同主持,以統包制度加速推動國家計畫之研究,行政院公共工程委員會委託研究報告, 2001年。
    嚴士潛,設計與建造契約、統包契約文件之研訂,行政院公共工程委員會委託研究,2001年。
    七、契約範本
    行政院公共工程委員會公共工程施工綱要規範整編暨資訊整合中心編著,設計建造(D&B)統包契約, 2007年12月。
    統包工程採購契約範本990419版本
    八、政府出版品
    行政院公共工程委員會製編,97年度政府採購法執行績效,2009年3月25日。
    行政院公共工程委員會編,統包模式之工程進度及品質管理參考手冊,公共工程委員會出版,2007年三版。
    行政院公共工程委員會編著,統包作業須知及統包招標前置作業參考手册,行政院公共工程委員會出版, 2006年。
    國防部總政治作戰部,國軍老舊眷村改建工程統包招標制度,1999年8月。
    九、網路資訊
    http://ciche.caece.net/html/semimonth/vol49/49-13.asp
    土木水利半月集電子期刊
    http://daying.wordpedia.com.ezproxy.lib.nccu.edu.tw:8090/
    大英百科全書
    http://www.ceci.org.tw/book/51/ch51_4.htm中華技術電子期刊
    http://www.pcc.gov.tw/epaper/9803/news.html
    http://www.pcc.gov.tw/epaper/9905/news_03.htm
    公共工程電子報
    http://blog.xuite.net/s569152/pmpclub/22910746
    台灣國際專案管理師協會台中分會網站
    http://www.pm-abc.com.tw/02_3example.asp?rid=14
    台灣國際專案管理師協會專訪101大樓工程處
    http://baike.baidu.com/view/393608.html百度百科
    http://www.pcc.gov.tw/epaper/9803/download/pilot08.ppt
    振興經濟新方案擴大公共建設投資計畫-提升公共工程執行能量及效率草案
    http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E9%9B%BB%E6%B0%A3%E5%B7%A5%E7%A8%8B
    維基百科
    十、時事報導
    陳明宗報導,第六輸配電商機 重電業、電纜業希望所寄,工商時報,2000年12月12日。
    貳、外文參考文獻
    David Haviland , The Architect‘s Hand Book of Professional Professional Practice, The American Institute of Architects, 1985.
    FIDIC , Conditions of Contract for Plant and Design-Build ,1999.
    FIDIC , Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects , 1999.
    J.F Nagle, Federal Construction Contracting, John Wiley & Sons , 1992.
    John K. Sykes, Construction Claims ,1999.
    Mcneill Stokes, Judith L. Finuf, Construction Law for Owners and Builders, 1986.
    Narver,D.L. , The Adopted ASCE Guide to Turnkey Construction Contracts, Issues in Engineering Journal of Professional Activities, ASCE, Vol.101, Apr, 1975.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學研究所
    96651008
    98
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0966510081
    Data Type: thesis
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