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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/49715
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| Title: | 促進民間參與公共建設法－融資研究
Act for promotion of private participation in infrastructure projects－financing research |
| Authors: | 陳宗益
Chen,tsung yi |
| Contributors: | 黃立
Hwang,li
陳宗益
Chen,tsung yi |
| Keywords: | 促進民間參與公共建設
公共建設
融資研究
Promotion of private participation in infrastructure
Public infrastructure
Finance research |
| Date: | 2009 |
| Issue Date: | 2010-12-08 17:31:37 (UTC+8) |
| Abstract: | 依據我國促進民間參與公共建設法，民間機構參與公共建設之主要方式有六種，其中又以BOT模式最具代表性，最常為世界各國所採行。
BOT專案融資之償還責任，由傳統的政府機關移轉到民間企業集團承擔，而民間企業集團除有限的自有資金部位之外，大部分資金仍需仰賴金融機構融通，亦即，政府機關移出之風險，到頭來還是會轉嫁到融資機構。因此，融資機構除了審慎評估專案融資風險或尋求其他有效方法轉嫁風險如保險或共同承貸等之外，另需透過契約妥適規範風險分攤，才能有效控制風險承受程度。
鑒於「專案融資」為BOT專案計畫最重要關鍵變數之一，本研究除了深入探討BOT專案計畫之定義、適用之先決條件、法源依據、基本契約架構、民間參與公共建設涉及政府出資樣態，並述及可行性評估、先期規劃、招商作業、甄審及評決、議約及簽約、興建、營運及移轉等作業流程，再就攸關BOT專案計畫成敗之「專案融資」起源、意義、計畫、類型、優缺點、與傳統融資之差異、當事人法律關係、法令規範、風險管理、政府提供融資協助機制等進一步研析；最後援引並評析臺北縣政府刻正辦理之重大BOT「徵求民間參與淡水鎮漁人碼頭休閒專用區觀光旅館暨藝術大街計畫案」，俾結合專案融資理論與實務。
綜上研究，歸納提出5項結論併相關建議，備供學界及實務界人士參考。
一、BOT專案成功關鍵繫於當事人間之風險認知與有效溝通協調。
二、政府融資協助機制相對保守。
三、現行BOT計畫之融資管道仍以間接金融為主。
四、實務上，融資機構評估意見之甄審評分權重比率並不高。
五、促參案件爭訟之實務判決案例仍然不多。
According to our Act for promotion of private participation in infrastructure projects, the private institution may participate in an infrastructure project by six means but BOT is the typical model that usually be adopted in the world.
The responsibilities of the debt of BOT project finance have transferred to private institution from the authority in charge of government. Nevertheless, except limited private capital, lots of capital for BOT still needs to depend on the financing institution. That is, the risk of the debt of BOT project finance will transfer to the financing institution finally. Therefore, besides evaluating the risk of project finance deliberately or looking for the effective methods to transfer the risk by insurance or consortium loan, the financing institution needs to plan the appropriate risk distribution via the contract for controlling the risk that can be accepted.
Because project finance is one of the most important key factors of BOT, besides fundamental characteristics, suitable conditions, law bases, contract frame, the investment types of government and the process of feasibility study, preliminary plan, announcement by a public notice, evaluation and selection, negotiation and signing of concession agreement, construction, operation and transfer, this research will further study BOT project finance, relevant risk management, law relation between the persons involved, the financing assistance by government . Then, proceeded with the representative case study domestically and laid the special emphasis on both of principal plan terms and important financing conditions.
According to the research as above, summarized five conclusions combined with suggestions as following for reference.
1. The key factors of success about BOT depend on the risk understanding and effective communication between the participators.
2. The regulation of financing assistance by government is conservative relatively.
3. Indirect finance is the principle channel for BOT at present.
4. The weight of opinion of financing institution evaluating BOT is not enough.
5. There are still a few cases with regard to the law suit about promotion of private participation in infrastructure projects. |
| Reference: | 一、中文部份
(一)書籍
1.劉舒年，國際工程融資與外匯，中國建築工業出版，1997年8月。
2.胡仲英，BOT理論與實務－兼論我國BOT政策之推動，財團法人孫運璿學術基金會出版，1999年8月。
3.朱麗容，從法律觀點談BOT計畫之專案融資，商事法暨財經法論文集：王宏仁教授60歲生日祝賀論文集，元照出版，1999年8月。
4.潘文，國際工程談判，中國建築工業出版社，1999年9月。
5.劉憶如、王文宇、黃玉霖，BOT三贏策略，商鼎財經顧問出版，2000年1月。
6.黃茂榮，債法各論-BOT契約，植根出版，2003年8月。
7.謝在全，民法物權論(下)，2004年8月。
8.黃立主編，民法債編各論(上)，元照出版，2004年10月。
9.吳庚，行政法之理論與實務，新學林出版，2007年9月。
10.行政院經濟建設委員會，公共建設計畫經濟效益評估及財務計畫作業手冊(上)、(下)，行政院經濟建設委員會出版，2008年10月。
(二)期刊
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4.徐守德，專案融資的運作、理論與組織，產業金融季刊，1999年9月。
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4.王志平、姜姚民，民間參與公共建設財務評估模式規劃，工程會專案研究計畫，2001年12月。
5.計畫主持人：徐肇章，協同主持人：莊志慧，研究人員：廖宗誠、陳妍妍、何棟國、鄭春發，行政助理：黃于芳，民間參與公共建設可行性評估及先期規劃作業手冊，工程會委託研究，2001年12月。
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8.理律法律事務所，民間參與公共建設投資契約標準文件及要項之研議， 2003年12月。
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10.策威開發管理顧問股份有限公司，「淡水鎮漁人碼頭公有土地整體開發招商總顧問委託專業服務案」可行性評估報告書，2007年12月；先期計畫書，2008年3月。
11.臺北縣政府，「徵求民間參與淡水鎮漁人碼頭休閒專用區觀光旅館暨藝術大街計畫案」申請須知，2008年5月。
12.建業法律事務所，「促參案件招商文件及投資契約」委託專業服務案研究報告，2008年10月。
13.工程會，促進民間參與公共建設政策白皮書，2009年1月。
14.鼎贊開發股份有限公司，「淡水鎮漁人碼頭休閒專用區觀光旅館暨藝術大街計畫案」投資執行計畫書，2009年5月。
15.工程會，促進融資機構參貸促參案件強化措施(草案)，2009年7月。
(五)網站
1.工程會，http://www.pcc.gov.tw/epaper/9805/news.html。
2.國家圖書館碩博士論文網，http://etds.ncl.edu.tw/theabs/service/student_query.jsp?isme=1243481663480。
3.國家圖書館期刊資料，http://www.ncl.edu.tw/lp.asp?CtNode=457&CtUnit=177&BaseDSD=7&mp=2。
4.全國法規資料庫，http://law.moj.gov.tw/。
5.臺灣法律網，http://www.lawtw.com/。
6.中央銀行，http://www.cbc.gov.tw/。
7.中華民國票券金融商業同業公會，http://www.tbfa.org.tw/forum/forum_main_0124.html。
8.行政院金融監督管理委員會，http://www.banking.gov.tw/。
9.法源法律網，http://fyjud.lawbank.com.tw.ezproxy.lib.nccu.edu.tw:8090/。
10.交通部，http://www.motc.gov.tw/。
11.交通部高速鐵路工程局，http://www.hsr.gov.tw/homepage.nsf/index-hsr?OpenPage。
12.國立政治大學圖書館，http://www.lib.nccu.edu.tw/。
13.CEPS電子期刊網，http://www.airitilibrary.com.ezproxy.lib.nccu.edu.tw:8090/。
(六)法律規定及函釋
1.「促進民間參與公共建設法」暨其施行細則。
2.「政府採購法」暨其施行細則。
3.民法。
4.預算法。
5.「不動產證券化條例」暨其施行細則。
6.「金融資產證券化條例」暨其施行細則。
7.獎勵民間參與交通建設條例。
8.行政程序法。
9.大眾捷運法。
10.銀行法。
11.公司法。
12.美國財務會計準則第133號公報「衍生性金融工具及避險業務會計」，2000年6月15日生效。
13.我國財務會計準則第34號公報「金融商品之會計處理準則」，2006年12月31日施行。
14.「擴大鼓勵地方政府辦理促進民間參與公共建設案件獎勵要點」、「98年2月23日工程促字第09800054190號函－促進民間參與公共建設簽約激勵獎金要點」。
15.交通部暨所屬各機關辦理民間參與交通建設作業實施要點。
16.政府公共工程計畫與經費審議作業要點。
17.「促進民間參與公共建設優惠貸款要點」、「中長期資金運用須知」。
18.交通部暨所屬各機關辦理民間參與交通建設作業實施要點。
19.民間參與公共建設甄審委員會組織及評審辦法。
20.工程會97年12月30日工程促字第09700549310號函。
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8.Scirus(for scientific information only), http://www.scirus.com/。 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
96961235
98 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096961235 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法學院碩士在職專班] 學位論文
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