政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/49195

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Title:	公務人員利益衝突迴避法制研究
Authors:	王品清
Contributors:	莊國榮王品清
Keywords:	利益衝突迴避收受財物飲宴應酬請託關說離職後職務迴避
Date:	2007
Issue Date:	2010-12-08 02:01:21 (UTC+8)
Abstract:	利益之收受係貪腐之開端，利益迴避制度可有效隔絕公務員與利害關係人之接觸，而制度之執行有賴明定規範加以管制，本文研究利益迴避衝突法制，檢視現行利益衝突迴避之法規體系是否完備，是否足以發揮外控機制功能。由探討美國、香港及新加坡利益衝突迴避法制，以及經濟合作與發展組織（OECD）對於公務員倫理行為之管制所提供之相關規範，與我國現狀進行分析，以他山之石作為我國檢討改進之道，經由對利益衝突迴避規範之比較研究，提供我國健全利益衝突迴避法制之建議。研究發現我國法典集中度遠較美國、香港及新加坡低，未將公務員利益衝突迴避作為一專題研究並統一規劃，致使我國利益衝突迴避規範雜亂無章、鬆散不全且衝突矛盾之現狀。且觀察外國利益衝突迴避規定均為法律或命令層級，反觀我國以法律或命令規定者雖數量眾多，然其中有非專法規範、規範對象過狹、僅適用特定人士或規範未臻周全…等，而內容較為具體周延之倫理規範，法層級則僅為行政規則，無法與他國專以法律或命令制定相比，此種現象顯示我國政府歷來並未確實將利益衝突迴避規範視為重要議題。研究建議應統一法制，建置一套完整的法令規範，且提升利益衝突迴避規範之法律地位，使其得產生較大之規範效力，並應修正公務員服務法中禁止贈受財物及接受招待及離職後職務迴避之規定。第一章　緒論..1 第一節　研究動機與目的..1 壹　研究動機..1 貳　研究目的..2 第二節　研究方法與流程..5 壹　研究方法..5 貳　研究流程..6 第三節　研究範圍與限制..7 壹　研究範圍..7 貳　研究限制..8 第二章　利益衝突迴避文獻與理論探討.. 9 第一節相關文獻探討..9 壹　國內相關論文回顧..9 貳　國外相關文獻摘要整理..13 第二節利益衝突迴避相關概念分析..14 壹　倫理、道德、價值..14 貳　公務倫理意涵..16 第三節利益衝突迴避之倫理意涵..20 壹　利益衝突態樣..20 貳　利益迴避意涵..21 叁　利益衝突之倫理思考..22 第三章我國利益衝突迴避法制現況..24 第一節法令體系..24 壹　中央法令..24 貳　地方行政規則..26 叁　法律性質探討..27 第二節收受財物..30 壹　規範對象..30 貳　行為態樣..32 叁　除外規定..34 肆　其他事項..36 伍　違反罰則..43 第三節飲宴應酬..45 壹　規範對象..45 貳　行為態樣..45 叁　除外規定..46 肆　其他事項..47 伍　違反罰則..48 第四節請託關說..49 壹　規範對象..49 貳　行為態樣..49 叁　其他事項..50 肆　違反罰則..51 伍　程序外接觸之禁止..52 第五節離職後職務迴避..53 壹　規範對象..53 貳　行為態樣..53 叁　違反罰則..54 第四章他國利益衝突迴避法制檢視..57 第一節美國..57 壹　法令體系..57 貳　收受財物..63 叁　飲宴應酬..68 肆　離職後職務迴避..69 第二節香港..73 壹　法令體系..73 貳　收受財物..74 叁　飲宴應酬..83 肆　離職後職務迴避..83 第三節新加坡..87 壹　法令體系..87 貳　收受財物..88 叁　飲宴應酬..89 肆　離職後職務迴避..90 第四節 OECD倡議之公共服務倫理規範..92 壹　一九九六年八項基礎工程..92 貳　一九九八年改善公共服務倫理行為之建議..93 第五章利益衝突迴避法制之比較與檢討..96 第一節國內外法制比較..96 壹　法典集中度..96 貳　立法層級..97 叁　法規範內容及控制強度..98 第二節我國法制檢討..103 壹　有無集中立法必要..103 貳　立法層級是否提高..104 叁　行政規範內容應否修正加強..105 肆　公服法對於收受財物、飲宴應酬之規定可否以行政規則行之？有無「法律漏洞」？如何補充？..107 伍　公職人員利益衝突迴避法對於「除其他法律另有嚴格規定」之意義？..111 第六章結論..113 第一節研究發現..113 第二節研究建議..115 壹　統一法制..115 貳　提昇法規範層級..115 參　修正公務員服務法中禁止贈受財物及接受招待之規定..116 肆　修正離職後職務迴避規定..117 參考文獻..118
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Description:	碩士國立政治大學公共行政研究所 91256030 96
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0912560303
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[Department of Public Administration] Theses

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