政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/35656

政大機構典藏 > 社會科學學院 > 公共行政學系 > 學位論文 > Item 140.119/35656

請使用永久網址來引用或連結此文件: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35656

題名:	行政院勞委會職業訓練中心行政法人化可行性之研究
作者:	嚴錦堂
貢獻者:	江明修陳金貴莊國榮嚴錦堂
關鍵詞:	職業訓練四化行政法人法草案德國公法人日本獨立行政法人
日期:	2003
上傳時間:	2009-09-18 15:36:42 (UTC+8)
摘要:	為提升國家競爭力，各先進國家莫不積極進行組織改造，政府在面對此一潮流及國內外政經壓力下，亟思有所變革，行政院遂成立「行政院組織改造推動委員會」致力於政府組織與職能的通盤檢討，以期建立具高效能與競爭力的活力政府。組改會係以「四化」－去任務化、地方化、行政法人化、委外辦理，作為政府組織塑身之原則，其中「行政法人」的創設，更是我國行政組織有史以來最大的變革。我國職業訓練制度隨著國內產業結構轉型及高科技產業的發展，以致職業訓練職類亦配合調整，職訓局自九十一年起著力於提昇公共訓練機構的績效，進行所屬職訓中心功能角色的調整與轉型，從單純的職業訓練提供者，轉型為小而能的「區域職業訓練運籌中心」，這項轉型計畫雖獲得行政院的肯定，惟因仍是在現有組織架構下進行調整，爰建議職訓中心的轉型應配合政府改造方向加以檢討。因此，本研究即試圖從政府改造「四化」之「行政法人化」進行探討。本研究係以「行政法人法」草案為架構，瞭解行政法人制度的內涵，並參考德國公法人制度、日本獨立行政法人制度的實施情形及我國行政法人首例－國立中正文化中心，據以瞭解該制度是否適用於職訓中心。此外，也試圖針對行政法人的政策制定機關、政策執行機關及學者專家等，進行深度訪談，實地瞭解渠等對於職訓中心行政法人化的看法，進而綜合分析職訓中心行政法人化的可行性。最後，作者認為行政法人制度在人事、會計及採購上具有自主性，有利經營績效的提升，對於現職人員的權益保障係秉「保留身分、權益不變」的原則，以減少人員的反彈，此為職訓中心採行行政法人化的優勢，但過於保障現有人員權益是否會對組織改造效能打折，及中正文化中心的實施成果則可作為後續的行政法人化機關的參考。關鍵詞：職業訓練、四化、行政法人法草案、德國公法人、日本獨立行政法人
參考文獻:	壹、中文部分朱正中，民國88年，行政院勞工委員會職業訓練局所屬四職業訓練中心公辦民營之可行性，勞委會職訓局委託台灣經濟研究院專案研究計畫。李建良、李惠宗、林三欽、林合民、陳春生、陳愛娥、黃啟禎合著，民國87年，行政法入門，台北：元照。李建良，民國91年，「論公法人在行政組織建制上的地位與功能－以德國公法人概念與法制為借鏡」，月旦法學雜誌，第84期，頁43-59。李建良，民國91年，「機關法人化之基礎理論」，政府機關（構）法人化研討會論文集，行政院研考會主辦。李逸洋、施旺坤、任少玫、李玉惠、林文淵，「九十二年行政院人事行政局日本韓國考察報告」，民國92年，行政院所屬各機關因公出國人員出國報告書。李朝富，民國92年，「政府組織再造公法人化－以「港市合一」為中心」，國立海洋大學海洋法律研究所碩士論文。江明修，民國86年，公共行政學研究方法論，台北：政大書城。江明修、李盈盈、黃雅芳、李汪渝，民國89年，「政府與非營利組織關係之理論辯證與實務析探（Ⅱ）」，行政院國科會八十九年度專題研究計畫成果報告，台北：行政院國科會。江明修，民國83年，「非營利組織領導行為之研究」，行政院國家科學委員會專題研究報告，台北：行政院國科會。辛炳隆，民國92年，「就業政策與就業安全」，勞動政策與勞工行政，台北：五南。江樹人，民國89年，「科技與人文結合　時空與國界交織－我國職業訓練專業人員代表團訪德之旅有感」，就業與訓練雙月刊，台北：勞委會職訓局。吳　庚，民國93年，行政法之理論與實務，增訂八版，台北：三民。吳　定，民國88年，公共政策，台北：華視出版社。林三欽，民國92年，「中正文化中心組織改制問題初探－兼論其行政法人之展望」，行政法人與組織改造研討會，行政院組織改造推動委員會、社團法人台灣行政學會。林素鳳，民國91年，「日本的行政改革與獨立行政法人制度」，政府機關（構）法人化研討會論文集，行政院研考會主辦。林宗材，民國83年，「公法人概念之研究」，私立東海大學法律研究所碩士論文。邱欣怡，民國90年，「我國職業訓練制度之研究－公共職訓委託民間辦理」，國立政治大學勞工研究所碩士論文。范祥偉，民國92年，「行政法人的政策理念與實務運作」，人事行政，第146期。胡幼慧主編，民國86年，質性研究：理論、方法及本土女性研究實例，台北：巨流。孫仲山等人，民國92年，職業訓練發展與調整之研究，行政院勞委會職業訓練局委託高雄師範大學工業科技教育系之研究，台北：勞委會職訓局。許宗力，民國89年，「國家機關的法人化－行政組織再造的另一選擇途徑」，月旦法學雜誌，第57期，頁26-39。許宗力、湯德宗、陳春生、洪家殷等，民國88年，國家機關組織法人化之研究－以港務局法人化為中心，行政院經濟建設委員會委託台大法學基金會研究。彭錦鵬，民國89年，「英國政署之組織設計與運作成效」，歐美研究，第30卷第3期，頁89-141。郭智仁，民國86年，「我國公共職業訓練機構組織功能之研究」，國立政治大學勞工研究所碩士論文。黃錦堂，民國87年，行政組織法之基本問題，台北：翰蘆。黃麗美，民國86年，「我國公共職業訓練機構應用全面品質管理之實證研究」，國立政治大學公共行政系碩士論文。黃銘輝，民國87年，「公法人概念之學理與實務」，憲政時代，第24卷，第2期，頁72-88。黃文棧，民國91年，「公務制度對醫院人力成本與生產效率影響之探討－以高雄市立醫院為例」，國立高雄醫學大學公共衛生學研究所碩士在職專班碩士論文。張淑真，民國92年，「我國公立醫院行政法人化之研究」，國立台灣大學政治學研究所碩士論文。陳聰勝，民國86年，各國職業訓練制度，台北：五南。陳育俊，民國86年，「德國職業訓練」，各國職業訓練制度（陳聰勝等著），台北：五南。盛子龍，民國91年，「德國機關法人化問題」，政府機關（構）法人化研討會論文集，行政院研考會主辦，台北：行政院研考會。楊秀娟、胡明華、方衍濱、謝亞杰、林靜芳、黃雅文，民國91年，「日本獨立行政法人制度在我國適用之可行性」，行政院研考會九十年度自行研究報告評獎甲等獎報告彙編，台北：行政院研考會。劉靜如，民國92年，「『行政法人法』草案之立法目的與重點論述」，人事月刊，第37卷第1期，頁42-48。蔡茂寅，民國91年，「機關法人化實務問題之探討－以行政法人建置原則之探討為中心」，政府機關（構）法人化研討會論文集，行政院研考會主辦，台北：行政院研考會。蔡秀卿，民國91年，「日本獨立行政法人制度」，月旦法學雜誌，第84期，頁60-76。蔡震榮，民國82年，「公法人概念的探討」，當代公法理論，翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集，頁254以下。蔡進良，民國91年，「中央行政組織法變革之另一取向－日本獨立行政法人制度之引介」，月旦法學，第83期，頁171-181。鐘崑仁，民國87年，「我國公共職業訓練機構與公立就業服務機構整併或功能結合措施之探討」，勞委會委託台灣科技大學工業管理技術系專案計畫報告，台北：行政院勞委會職訓局。鐘崑仁，民國86年，「職訓局職業訓練中心組織全面檢討變革之研究」，勞委會委託台灣科技大學工業管理技術系專案計畫報告，台北：行政院勞委會職訓局。行政院勞工委員會，民國84年，臺灣地區公共職業訓練機構功能評估之研究，台北：行政院勞委會。行政院組織改造委員會，民國91年，攜手民間．邁步全球－組織改造理念篇，台北：行政院組織改造委員會。貳、外文部分 Aucoin,P.,1998.Restructuring Government for the Management and Delivery of Public Service,in G,Peters & D,Savoie（eds.）,Taking Stock:Assessing Public Sector Reforms. Bozeman,B.,1993.Introduction: Two Concepts of Public Management. In J. L. Perry（ed.）Public Management: The State of Art（pp.1-5）. San Francisco, Jossey-Bass, Publishers. Cilchrist, V. J.,1994.Key Informant Interviews, in B.F. Crabtree and W. L. Miller,eds., Doing Qualitative Research, London: Sage. Huges,O.E.,1994.Public Management and Administration:An Introduction,Hong Kong:St. Martine’s Press. Keidel,R.,1994.Rethinking Organizational Design.Academy of Management Executive,v.8.n.4,12-30 Mishler, E. G.,1986.Research Interviewing: Context and Narrative, Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press. Osborne, David and Gaebler, Ted ,1993. Reinventing Government : How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector, New York, NY: Plume. OECD, 2002.Distributed Public Goverance. Weimer, David L. and Vining, Aidan R.,1999. Policy Analysis: Concepts and Practice, Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, Inc. Williamson,O.E.,1985.The Economic Institution of Capitalism, New York: Free Press. 參、網路部分行政院組織改造委員會網站http://www.ey.gov.tw/COR/qa_04.htm。行政院組織改造推動委員會http://www.ey.gov.tw/COR/news.htm。蕃薯藤http://news.yam.com/cna/culture/news/200402/200402280190.html。日本行政改革http://www.soumu.go.jp/gyoukan/kanri/。日本獨立行政法人http://www.kantei.go.jp/jp/cyuo-syocho。日本獨立行政法人僱用及能力開發機構http://www.ehdo.go.jp/profile。
描述:	碩士國立政治大學公共行政研究所 90256020 92
資料來源:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0090256020
資料類型:	thesis
顯示於類別:	[公共行政學系] 學位論文

文件中的檔案:

檔案	大小	格式	瀏覽次數
25602001.pdf	14Kb	Adobe PDF2	782	檢視/開啟
25602002.pdf	21Kb	Adobe PDF2	762	檢視/開啟
25602003.pdf	19Kb	Adobe PDF2	825	檢視/開啟
25602004.pdf	19Kb	Adobe PDF2	704	檢視/開啟
25602005.pdf	19Kb	Adobe PDF2	874	檢視/開啟
25602006.pdf	110Kb	Adobe PDF2	1495	檢視/開啟
25602007.pdf	86Kb	Adobe PDF2	1481	檢視/開啟
25602008.pdf	254Kb	Adobe PDF2	2702	檢視/開啟
25602009.pdf	254Kb	Adobe PDF2	2343	檢視/開啟
25602010.pdf	48Kb	Adobe PDF2	1505	檢視/開啟
25602011.pdf	72Kb	Adobe PDF2	5957	檢視/開啟
25602012.pdf	237Kb	Adobe PDF2	4044	檢視/開啟
25602013.pdf	151Kb	Adobe PDF2	3080	檢視/開啟
25602014.pdf	85Kb	Adobe PDF2	1548	檢視/開啟
25602015.pdf	92Kb	Adobe PDF2	952	檢視/開啟
25602016.pdf	89Kb	Adobe PDF2	3781	檢視/開啟
25602017.pdf	232Kb	Adobe PDF2	19259	檢視/開啟
25602018.pdf	43Kb	Adobe PDF2	1397	檢視/開啟
25602019.pdf	71Kb	Adobe PDF2	1079	檢視/開啟
25602020.pdf	39Kb	Adobe PDF2	1274	檢視/開啟

在政大典藏中所有的資料項目都受到原著作權保護.

社群 sharing

資料載入中.....