政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/34873

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Title:	從新公共服務觀點探討我國電信普及服務制度之研究 A Study on Universal Telecommunications Service in The View of The New Public Service
Authors:	蔡炳煌
Contributors:	蕭武桐蔡炳煌
Keywords:	電信普及服務新公共服務偏遠地區語音通信服務數據通信接取服務普及服務提供者普及服務分攤者
Date:	2006
Issue Date:	2009-09-19 15:22:35 (UTC+8)
Abstract:	隨著電信自由化發展，我國電信市場已由公營獨佔變為競爭的局面，但高山、離島或偏遠地區，由於營收偏低或建設費用較高，電信業者在一般商業條件下，較無經營意願，極易造成偏遠地區通信建設落後及數位落差；即使業者正常經營，勢必大幅提高電信服務費用。如此，必然影響該偏遠地區之國民基本通信權益，故須輔以「電信普及服務制度」的政策，以照顧偏遠地區的弱勢族群。我國電信普及服務制度自2001年6月實施迄今已屆5 年，本研究將從電信普及服務制度之理論基礎研析開始，以新公共服務之觀點針對我國電信普及服務制度提出探討研析，並經由文獻分析、參與觀察及深度訪談等研究方法，評估近年來我國電信普及服務之實施成效及衍生之相關問題，而進行理論及實務的分析和探討。最後，針對我國電信普及服務制度之綜合研析，以作者的認知，試圖拋磚引玉，提出以下政策建議，以期使我國電信普及服務制度更趨完善周延，並作為我國電信普及服務制度未來規劃方向之參考：一、電信普及服務制度應為我國電信自由化過程中，追求「效率與公平」的配套機制。二、以新公共服務觀點，電信普及服務應是政府及業者共同應該分攤的責任。三、電信普及服務之合理分攤原則，應以提供「電信服務」所創造的「公共利益」為共享主體，不宜將早期屬國營公司之海岸電台通信、教育推廣數據及社會福利補助等業務納入。四、歷年電信普及服務的實施成果及實施計畫之查核機制，僅有例行性的服務品質查核與成本稽核機制，未來應有更積極周延的獎勵誘因及激勵措施。五、檢討電信普及服務的實施範圍，應避免衝擊過大，宜採漸進方式調整為宜。（一）不經濟公用電話宜採限縮於偏遠地區。（二）應排除海岸電臺船舶遇險及安全通信服務為普及服務提供範圍，而改由政府部門編列預算負責推動。（三）全國中小學校、公立圖書館之數據通信普及服務，宜採漸進方式限縮於偏遠地區。（四）提高偏遠地區電信數據普及服務補助金額比例，初期可以寬頻未達之偏遠地區村里作為建設試辦點。六、應整合政府各單位有效資源，以建立更公平周延的電信普及服務制度。
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Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 94921060 95
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094921060
Data Type:	thesis
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