Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34799
|
| Title: | 國稅稽徵行政救濟管理效能之研究:以財政部台北市國稅局為例 |
| Authors: | 戴平郎
Tai Ping-Lang |
| Contributors: | 孫本初
朱金池
戴平郎
Tai Ping-Lang |
| Keywords: | 租稅行政救濟
租稅法定主義
資訊不對稱
法律的經濟分析 |
| Date: | 2003 |
| Issue Date: | 2009-09-19 15:08:40 (UTC+8) |
| Abstract: | 提升政府行政效能以滿足民眾的需求，是公共行政的主要課題。稅務行政是政府施政中較為特別的一環，與民眾息息相關，憲法特別加以規範，使「租稅法律主義」成為現代民主國家最重要的行政原則之一。租稅行政救濟是保障納稅義務人依法納稅基本權利義務平衡的一項制度，然而近年來租稅行政救濟爭訟不斷，案件逐年增加，且新制訴願法、行政訴訟於民國八十九年七月一日施行，加上行政程序法於九十年元月一日施行，這一連串保護人民權利的法制在政府行政效能上，尤其是租稅行政上有那些影響，是否可以透過行政組織管理上改進來加以因應；從法律制度變革中，重視法律的經濟分析，使租稅行政救濟業務能夠合理化、有效率且符合公平正義，發揮並提升其效能，讓租稅行政救濟制度更臻完善，是本研究之目的。
本論文之內容係以國稅稽徵之行政救濟來代表租稅行政救濟業務，並以財政部台北市國稅局之組織及其行政救濟業務為例，從學理、組織、權限、救濟等為研究核心，搭配理論、學說與實務，透過實際訪談相關人員，將國稅行政救濟業務在管理效能上的各相關課題，逐一探討。發現（一）由於資訊不對稱，代理人的溝通管理比稅務人員或納稅義務人的直接管理還重要。（二）協議或協談等和解制度的法制化有其迫切性。（三）租稅行政救濟的最終結果證實稽徵機關依法行政的績效，已近二年的分析顯示，納稅義務人的勝率約為百件僅一件多，值得提供給他們在評估是否提起行政救濟的參考。
從這些重要的發現，本研究提出幾項建議供相關機關及人員做為參考，並提引出未來待更進一步研究的方向。
The enhancement of government administrative efficiency to satisfy public demand has been of paramount concern to public administration. Tax administration is a very special part of government work because of its close connection to the general public. This is why the constitution has been particularly designed to make tax legal positivism, one of the most important administrative principles in modern democratic Taiwan. Tax administrative remedy is a balancing measure between the fundamental rights and obligations of taxpayers. However, in recent years, disputes over tax administrative measures have become commonplace, with the number of cases still on the rise. The new laws-the Petition law and the Administrative Litigation Law-went into effect on July 1, 2000, and the Administrative Procedure Law was Promulgated on January 1, 2001. How such laws, designed to the rights of citizens, will affect government administrative efficiency, especially in tax administration, is worth pondering, Whether disputes can be resolved through improved management remains to be seen. The aim of this study is to provide an economic analysis of tax administration from a legal viewpoint and suggest ways in which it may to rationalized according to the evolution of the legal system, of what is to make the tax administrative remedy effectively meet the principles of fairness and justice while developing and enhancing efficiency so as to make the tax administrative remedy system more comprehensive.
This thesis uses the remedy of national tax collection as a proxy for tax administrative remedy. Furthermore, the organization of the National Tax Administration of Taipei, Ministry of Finance and its administrative remedy are cited for examples. This study course scientific principle, organization, authorization, and remedy, collocated with theory, scientific principle and practice. It includes information gleaned from interviews with concerned personnel and explores issues related to management efficiency concerning the tax administrative remedy of national tax collection. The findings include the following: 1) Due to information asymmetry, communication with and management of agencies are more important than direct management of tax collection personnel or taxpayers; 2) There is an urgent need for legalizing the arbitration system in areas such as compromise and negotiation; and 3) The ultimate results of the tax administrative remedy show improvement in the enforcement of the law by administrative units. An analysis of a 2-year period indicates that taxpayers win approximately one out of 100 cases. This serves as a good reference as taxpayers must first evaluate whether it is necessary to file an administrative remedy petition.
From these important discoveries, this study raises a few suggestions for the reference of related government agencies and staff. In addition, this study points out the possible direction of future studies. |
| Reference: | 壹、中文部分
王文科，民79，質的教育研究法，台北：師大書苑。
王玉民，民183，社會科學研究方法原理，台北：洪葉文化公司。
王堯宜，民92，”善用績效管理創造企業員工雙贏”，台北：經濟日報，92 年2月20日39版。
毛昭輝，民92，試論行政效能監察的若干問題，網路：http//jiancha.xiloo.com/yiwu/nw2.htm
古永嘉譯（Cooper, Donald R & C. William Emory原著），民84，研究方法，台北：華泰書局。
古穎心譯（Dobson A.原著），民84，強勢溝通，台北，希代書版公司。
丘昌泰，民89，公共管理–理論與實務手冊，台北：元照。
江明修，民86，公共行政學：理論與社會實踐，台北：五南圖書公司。
江明修，民83，非營利組織領導行為之研究，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。
江明修，民86，我國行政革新之政治社會分析：歷史的再省思。台北：作者自印
江麗美譯（DeBono E.原著），民84，嚴肅創意，台北，長河出版社。
李青芬等三人譯（Robbins S.原著），民84，組織行為學，台北，華泰書局。
李啟芳譯（Robbins J.原著），民80，有效的溝通技巧，台北，中華企業發展管理中心。
沈志明，民91，行政機關績效評估機制之研究：以宜蘭縣地政機關為例，台北：國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
余佩珊譯（Drucker,P.F.,Managing the Non–Profit Organization原著），民83，非營利機構的經營之道，台北：遠流出版公司。
余朝權等人譯（Dessler G.原著），民74，組織理論－整合結構與行為，台北，聯經出版公司。
吳定，民184，公共行政論叢，台北：順達出版社。
吳庚，民88，行政爭訟法論，台北：三民書局。
吳庚，民90，行政法之理論與實用，台北：三民書局。
吳復新，民86，人力資源管理，台北：國立空中大學。
吳瓊恩，民81，行政學的範圍與方法，台北：五南圖書公司。
李建良，民88，行政程序法與人民權利之保障，收錄於月旦法學雜誌第50期，1999/7. P.40~P57。
周君銓譯（伊藤肇原著），民70，聖賢經營理念，台北，大世紀出版公司。
林紀東，民80，行政法新論，台北：三民書局。
林錫堯，民80，行政法要義，台北：法務通訊雜誌社。
姜占魁，民85，組織行為與行政管理，台北：作者自印。
許士軍，民83，邁向21世紀的管理，台北：地球出版社。
許是祥譯（Drucker P.原著），民67，有效的管理者，台北，中華企業發展管理中心。
許是祥譯（Drucker P.原著），民64，管理：任務、責任、實務，台北，中華企業發展管理中心。
許是祥譯（McGregor D.原著），民68，企業的人性面，台北，中華企業發展管理中心。
許是祥譯（McGregor D.原著），民71，行為科學與管理，台北，中華企業發展管理中心。
孫本初，民87，公共管理，台北：智勝文化事業有限公司。
孫本初，民90，全面品質管理100種方法，台北：智勝文化事業有限公司。
翁岳生，民83，法治國家之行政法與司法，台北：月旦出版社。
黃 異，民81，行政法總論，台北：三民書局。
黃德舜、陳國泰、季延平，民88，管理會計，台北：國立空中大學。
張福聲譯（Koontz原著），1990，管理學，台北，台灣西書出版社。
陳向明，民91，社會科學質的研究，台北：五南。
陳計男，民89，行政訴訟法釋論，台北：三民書局。
陳 敏，民74，德國租稅通則，台北：財政部財稅人員訓練所。
陳 敏，民84，租稅法之附帶給付，＜政大法學評論＞第五十四期。
陳 敏，民90，行政法總編，台北：作者自印。
曾仕強，民76，現代化的中國式管理，台北，聯經出版公司。
曾仕強，民81，管理易通，台北，專家企業管理顧問公司。
曾松齡，民66，訪日韓談企管，台北，聯經出版公司。
曾華松，民89，證據法則在稅務上之運用，台北，財政部財稅人員訓練所。
詹中原，民81，我國行政管理資訊系統（PMIS）初探，台北：中國行政，PP.47–60。
管 歐，民70，中國行政法總論，台北：作者自印。
廖慶州，民72，日本企管的儒家精神，台北，聯經出版公司。
鄭玉波，民79，法學緒論，台北：三民書局。
蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏，民90，行政程序法實用，台北：學林出版社。
熊秉元，民91，經濟學對金剛經的闡釋，台北：茂昌圖書公司。
劉宗德，民87，行政法基本原理，台北：作者自印。
劉真如譯（Drucker,P.F., Managing in the next society原著），民91，下一個社會，台北：商周出版公司。
劉青雷，民77，衝突與妥協，台北，時報文化出版公司。
劉毓玲譯（Drucker P.原著），民89，21世紀的管理挑戰，台北，天下文化出版公司。
劉聯旭，民88，實施強制性財務預測對管理當局自願性盈餘預測揭露行為之影響，台北：台灣大學會計研究所碩士論文。
鄧得倩，民86，論租稅行政工程序個障—以租稅確定程序為中心，台北：國立中興大法律學研究所碩士論文。
戴平郎，民73，實施間接證明所得查核法時「協議和解」制度之可行性研究，收錄於間接證明所得查核法之研究，台北，財政部財稅人員訓練所。
繆全吉，民67，行政革新研究專輯，台北，聯經出版公司。
顏慶章，民87，租稅法，台北，實用稅務出版社公司。
簡建忠，民86，人力資源發展，台北，五南圖書公司。
蕭武桐，民82，禪的智慧vs現代管理，高雄，佛光出版社。
蕭武桐，民89，人生雙贏的磐石，台北，佛光文化事業有限公司。
蕭武桐，民90，公務倫理，台北，智勝文化事業有限公司。
顧淑馨譯（Kennedy P.原著），民82，創世紀，台北，天下文化出版公司。
法務部行政程序法諮詢小組，民90，行政程序法解釋及諮詢小組會議記錄彙編，台北，法務部。
研考雙月刊，民82年10月第177期（第十七卷第五期）”行政革新”專刊。
二、英文部分
Babbie, Earl, (1995), The Practice of Social Research. Belmont.Ca: Wadsworth publishing Co.
Bozeman, B.＆ Bretschneider, S﹒1986.〝Public Management Information Systems：Theory and Prescription.〞Public Administration Review, Vol. 46. PP475－486.
Dessler, G. (2001), Management. New York： Prentice Hall.
Dierkens, N（1991）, Information asymmetry and equity issues. Journal of Financial and Quantitative Analysis 26（June）：191~199.
Dye, Thomas R. (1982), Understanding Public Policy, New York: Prentice Hall.
Evans, James. R. (1997), Production/Operations Management. New York: West publishing Co.
Grote, Dick (1996), The Complete Guide to Performance Appraisal. New York: Amaco, a division of American Management Association.
Guba, E. G. （1981）, 〝Criteria for Assessing the Trustworthiness of Naturalistic Inquiries.〞 Educational Communication and Technology Journal, Vol. 29. No.2.
Guba, E. G. and Lincoln: Y. S. （1989）, Naturalistic Inquiry. Newbury Park, CA.: Sage.
Ingraham, P. Thompson, J. ＆ Sanders, R. Transforming Government. San Francisco： Jossey－Bass publishers.
Jensen, M. C. and Meckling, W. H. （1976）, 〝Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Cost and Ownership Structure〞Journal of Financial Economics, 3, pp.305－360.
Kuper, Adan ＆ Kuper, Jessica (1996), The Social Science Encyclopedia. Lodon: Routledge.
Lofland, John ＆ Lofland, Lyn H. （1984）, Analyzing Social Settings－A guide to Qualitative Observation and Analysis. Balmont. CA: Wadsworth Publishing CO.
Shafritz, Jay M.＆ Ott, J.Steven(1996), Classic of Organization Theory. Florida： Harcourt Brace＆Co.
Talbot, Colin. (1999), 〝Public Performance －Toward a New Model？〞Public plolicy |
| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
90921036
92 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0090921036 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
