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    Title: 大陸偷渡人民與國家安全之研究
    Authors: 周正民
    Contributors: 李登科
    周正民
    Keywords: 偷渡人民
    軍事安全
    政治安全
    心理安全
    社會安全
    經濟安全
    Date: 2005
    Issue Date: 2009-09-17 18:17:09 (UTC+8)
    Abstract: 當前影響我國家安全的因素,主要有國際環境、兩岸關係與國內形勢三個面向,其中,中共仍是我國家安全的主要威脅。自1987年11月我政府開放大陸探親以來,兩岸民間社會交流持續熱絡,經貿互動頻繁。與此同時,兩岸交流所衍生的安全議題亦逐漸擴大,除了傳統性安全的武力犯臺威脅外,許多非傳統性安全議題的嚴重性愈趨顯著,例如大陸地區人民偷渡入臺、毒品和軍火槍械及貨品走私、兩岸組織犯罪、病毒擴散與傳染性疾病等問題。這些問題均已對國內社會與人民造成相當程度之困擾,增加臺灣維持社會國家安全與秩序的內政成本。
    由於大陸人民可能透過偷渡對我進行滲透、分化、竊密、破壞等,槍械彈藥走私等組織犯罪活動不僅惡化治安、且可能用於暗殺破壞、影響政局安定。凡此可能導致加重非傳統性安全威脅之程度,其對於國家安全的重要性絕對補亞於軍事安全,因此特以本文來研究探討目前中國大陸經濟成長迅速,人民所得增加,為何大陸人民仍持續偷渡來臺,而其偷渡來臺在對我國家安全之影響上就軍事、政治、心理、社會、經濟等五方面來研究,並就目前我國查緝之相關策略有何缺失?如何改進?謹提供個人淺見,供有心就國家安全機制來研究檢討國家安全之學者參考。
    Reference: 壹、政府出版品、文件與法規
    一、中華民國
    (一)政府出版品、文件
    內政部編。《入出國及移民署組織計畫書》。臺北:內政部,2005年。
    內政部入出境管理局編。《最近三年各類人數統計表》。臺北:內政部入出境管
    理局,2004年1月。
    內政部警政署編。《警政白皮書》。臺北:內政部警政署警政統計通報,2001年、
    2002年、2003年版。
    內政部警政署刑事警察局編。《兩岸共同打擊犯罪專案報告》。臺北:內政部警
    政署刑事警察局,2003年。
    內政部警政署委託研究報告。《防制大陸地區人民非法移民之研究---從國家安
    全利益觀點之分析與對策》。臺北:內政部警政署,2005年。
    行政院大陸委員會編。《防制大陸地區人民非法入境》。臺北:行政院大陸委員
    會,1997年6月。
    行政院大陸委員會編。《訪問靖廬中大陸地區人民問卷統計表》。臺北:行政院
    大陸委員會,1993年4月。
    法務部調查局編。《臺海及中國大陸地區偷渡問題調查研究》。臺北:法務部共
    黨問題研究中心,2001年4月。
    (二)法規
    內政部。《內政部組織法》。http://www.mov.gov.tw/home/index.asp
    內政部警政署。《內政部警政署組織條例》。http://www.npa.gov.tw
    內政部警政署入出境管理局。《內政部警政署入出境管理局暫行組織規程》。http://www.immigration.gov.tw/immigration/FileSystem/news-doc/htm
    內政部警政署航空警察局。《內政部警政署航空警察局組織規程》。http://www.npa.gov.tw
    外交部。《護照條例》。http://www.mofa.gov.tw/
    行政院大陸委員會。《行政院大陸委員會組織條例》。http://www.mac.gov.tw
    行政院海岸巡防署。《行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防組織通則》、《海岸巡防機關與警察及消防機關協調聯繫辦法》。http://www.cga.gov.tw/
    國家安全局。《國家安全局組織法》。http://www.nsb.gov.tw/law/.htm
    港務警察局。《港務警察局組織通則--第2條》。http://www.npa.gov.tw
    陶百川、王澤鑑合編。《最新六法全書》。臺北:三民書局,2006年3月。
    (三)法院判例
    臺灣桃園地方法院2002、2005年、臺灣臺北地方法院2003年、臺灣高等法院2003年、最高法院2001、2002、2003、2004年等相關判例。(詳如內文)
    二、中華人民共和國
    (一)政府出版品
    中華人民共和國公安部。《中國公安工作》。北京:中華人民共和國公安部,2002
    年。
    (二)法規
    鄭正忠。《最新精編大陸法律》。臺北:水牛出版社,2005年1月20日初版。
    貳、專書
    一、中文專書
    丁渝洲。《臺灣安全戰略評估2003-2004》。臺北:財團法人兩岸遠景交流基金會,
    2004年。
    王文科。《教育研究法》。臺北:五南圖書出版公司,2003年。
    王琪琨。《防制大陸地區人民非法入境》。臺北:大陸委員會,1996年。
    朱蓓蕾。《兩岸交流的非傳統性安全》。臺北:財團法人兩岸遠景交流基金會,2004
    年。
    李震山等人合著。《入出國管理及安全檢查專題研究》。臺北:中央警察大學,1999
    年8月。
    沈道震等人合著。《現階段兩岸有關偷渡之相關法令、管理及其相關問題研究—兼
    論「三通」後兩岸共同防制偷渡之可能性》。臺北:財團法人兩岸遠景交流
    基金會,2002年。
    沈道震等人合著。《兩岸合作共同打擊犯罪之可行模式之評估與分析》。臺北:財
    團法人兩岸遠景交流基金會,2001年。
    沈道震等人合著。《兩岸合作共同打擊毒品犯罪之研究》。臺北:財團法人兩岸遠
    景交流基金會,2003年。
    周文欽。《研究方法—實徵性研究取向》。臺北:心理出版社,2002年。
    周成瑜。《兩岸走私及偷渡犯罪之研究》。臺北:學林文化事業有限公司,2004年。
    孟維德。《跨境犯罪原因論及防制對策之實證研究—以大陸人民偷渡來台為例》。
    臺北:行政院國家科學委員會專題研究報告,2003年。
    金 鑫。《世界問題報告—從世界的視角觀照中國》。北京:中國社會科學出版社,
    2002年。
    姚高橋。《兩岸三通對治安的衝擊與影響》。臺北:財團法人國家政策研究基金會,
    國政研究報告,2001年。
    高政昇。《兩岸共同打擊犯罪之探討》。臺北:中央警察大學,2003年。
    許春金。《犯罪學》。臺北:三民書局,2000年。
    張起厚。《臺海及中國大陸地區偷渡問題調查研究》。臺北:調查局共黨問題研究
    中心,2001年4月。
    張華葆。《社會心理學》。臺北:三民書局,1999年。
    張增樑。《大陸地區人民非法入境問題之研究》。桃園:三峰出版社,1995年3月。
    陳國勝。《海岸巡防法逐條釋義》。中央警察大學出版社,2001年10月。
    陳國霖。《偷渡美國》,李豔波譯。香港:明鏡出版社,1999年。
    廖正宏。《人口遷移》。臺北:三民書局,1995年。
    謝立功、孟維德合著。《兩岸入出境管理法制之比較研究—兼論防杜偷渡之道》。
    臺北:國科會2002年度專題研究計畫。
    謝望源。《臺港澳刑法與大陸刑法比較研究》。北京:中國人民公安大學出版社,
    1998年。
    邊子光。《兩岸偷渡問題之研究》。臺北:中央警官學校出版社,1994年。
    邊子光。《海洋巡防理論與實務》。臺北:中央警官學校出版社,2005年。
    《國家安全叢書(2001-2003)非傳統安全威脅研究報告》。臺北2001-2003年。
    Shelley E. Taylor等合著。《社會心理學》,張滿玲譯。臺北:雙葉書廊有限公司,
    1999年。
    二、英文專書
    Abadinsky, Howard, Organized Crime(Chicago:Nelson-Hall, 1997).
    Baylis, john and Steve Smith, The Globalization of World Politics (London:Oxford
    University Press, 1997).
    Booth, Martin, The Triads.(New York:St Martin´s Press, 1991).
    Chin, Ko-lin., Chinatown Gangs:Extortion, Enterprise, and Ethnicity(New York:Oxford
    University Press, 1996).
    Europol, Trafficking of Human Beings:A Europol Perspective, January 2004.
    Harvey, David. The Condition of Postmodernity(London:Basil Blackwell. 1989)。
    Kwong, Peter, ”Impact of Chinese Human Smuggling on the American Labor Market,”in David
    Kyle and Rey Koslowski, eds., Global Human Smuggling:Comparative Perspectives
    (Baltimore:The Johns Hopkins University Press,2001), pp.235-256.
    Loescher, Gil, Refugee Movements and International Security(London, IISS, 1992).
    Public Affairs Unit, Government Attorney-General´s Department, Australian
    Government´s Action Plan to Eradicate Trafficking in Persons, 2004.
    Porter, Gareth, “Environmental Security as a National Security Issue,”Current History,
    May 1995, pp. 218-222.
    UN General Assembly, Report of the High-level Panel on Threats, Challenges and
    Changes,December2, 2004.
    參、期刊
    一、 中文期刊
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    朱蓓蕾。<兩岸交流衍生的治安問題>。《中國大陸研究》,第46卷,第5期。
    2003年,頁21-53。
    李強。<影響中國城鄉流動人口的推力與拉力因素分析>。《中國社會科學》,第
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    吳景芳。<兩岸共同打擊犯罪應有之作法---為兩岸之間的區際刑事司法互助催生
    >。《中興法學》,第44期。1998年9月,頁29-41。
    青 竹。<中共利月偷渡客敲詐臺灣>。《香港爭鳴》,第261期。1999年6月,
    頁68-69。
    官雲飛。<臺灣人蛇知多少---人蛇集團兩岸聯手作業大陸客偷渡走私難杜絕>。
    《大眾周刊》,第686期。1998年1月16日。
    孟維德。<海峽兩岸跨境治安問題之探討>。《中央警察大學學報》,第39期。
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    馬建文。<沿海偷渡犯罪的特點及對策研究>。《福建論壇》,第212期。1999
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    張中勇。<臺灣海峽非傳統性安全威脅之評估>。《戰略與國際研究》,第3卷,第4期。2001年10月,頁1-35。
    張起厚。<大陸民工潮與偷渡外逃之關聯性研究>。《共黨問題研究》,第20卷第7期。1994年7月。
    黃秋龍。<非傳統安全的理論與實踐>。《展望與探索》,2卷4期。2004年4月頁11-22。
    黃潤龍。<中國的非法移民問題>。《人口與經濟》,第1期。2001年,頁12-22。
    楊 建。<七十年代末廣東開展的反偷渡鬥爭>。《嶺南學報》,第6期。2000年。
    劉文章。<海上偷渡問題之研究---參觀實務機關心得報告>。《中央警察半月
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    劉傳標。<沿海偷渡活動的原因探析>。《福建論壇》,第221期。2002年,頁
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    蔡志昇。<中國大陸人民偷渡問題之研究>。《空軍學術月刊》,第544期。2002
    年,頁63-75。
    簡建章。<偷越國境罪若干基本問題之研究>。《國境警察學報》,第1期。2002
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    二、 英文期刊
    “Battling Organized Asian Crime Gangs,”Law and Order, vol.41,no. 2,(February 1993).
    Das, Dilip K., “Organized Crime:A World Perspective,”Transnational Organized Crime, vol. 3,
    no. 3,(Autumn 1997), pp. 126-146.
    Gunaratna, Rohan, “Transnational threats in the post-cold war era,”Jane´s Intelligence Review,
    vol.13, no.1,(January 1, 2001).
    Massey, Douglas S.”Economic Development and International Migration in Comparative
    Perespective.”Popolation and Development Review,No.14, 1988, pp.383-413.
    “Organized Crime Moves into Migrant Trafficking,”Trafficking in Migrants [Geneva],
    no. 11,(June 1996).
    Weiner, Myron.”Security, Stability and International Migration,”International Security,Vol.17,No.3,Winter, 1992-3, pp.91-126.
    Winer, Jonathan M., “Alien Smuggling: Elements of the Problem and the US Response,” Transnational Organized Crime, vol. 3, no. 1,(Spring 1997), pp.50-58.
    肆、碩博士論文集
    朱言明。<全球化下的人口販賣研究:大陸女子來臺從事性產業之政經結構分析>。
    國立中興大學國際政治研究所,碩士論文,2003年6月。
    呂岳城。<大陸地區人民海上偷渡偵查活動之研究>。中央警察大學水上警察研究
    所,碩士論文,2000年。
    呂岳城。<現今我國偷渡現象之探討>。中央警察大學水上警察學術研討會論文
    集,2000年。
    邢啟春。<從1996年美國非法移民管制法案探討有關中國大陸人民非法入境來臺
    的相關問題>。國立中山大學大陸研究所,碩士論文,1996年。
    沈學侃。<大陸男性偷渡來台成因及生活型態之研究>。中央警察大學刑事警察研
    究所,碩士論文,2004年。
    翁宗堯。<金門地區走私偷渡問題之研究>。私立銘傳大學公共事務研究所,碩士
    論文,2002年。
    陳金鐘。<大陸地區人民非法偷渡問題之研究>。東華大學大陸研究所,碩士論文
    ,1996年。
    曹振忠。<海峽兩岸跨境組織犯罪之研究>。中央警察大學行政管理研究所,碩士
    論文,2004年。
    張增樑。<現階段大陸地區人民偷渡問題之研究---兼論兩岸如何共同打擊偷渡,跨
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    葉虹均。<大陸女性偷渡來台成因及賣淫模式之研究>。中央警察大學刑事警察
    研究所,碩士論文,2004年。
    簡建章。<抗制偷渡之刑法立法研究>。中央警察大學國境警察學系論文集,2003
    年10月2日。
    伍、研討會論文
    朱蓓蕾。<兩岸交流衍生治安問題之探討>,中央警察大學行政管理學系暨研究所
    學術研討會。2001年12月23日,頁101-120。
    朱蓓蕾。<臺海互動衍生的非傳統性安全威脅之探討,「國家安全的新思維---反恐、
    治安與國土安全>,中央警察大學公共安全學系暨研究所學術研討會。2003
    年12月5日,頁1-26。
    周成瑜。<兩岸偷渡犯罪相關法律問題研究>,中央警察大學國境警察學系專題演
    講,2004年。
    侯友宜。<兩岸共同合作打擊犯罪工作執行現況與未來展望>,兩岸四地犯罪學暨
    犯罪防制學術研討會。警政署刑事警察局、韓忠謨教授法學基金會主辦,
    2004年5月24日,頁1-10。
    姜家雄。<移民與國家安全>,國家安全之再思考學術研討會。政治大學外交系主
    辦,2004年6月25日。
    楊家駿。<大陸配偶移民制度簡介---兼論非法移民>,移民政策與臺灣社會未來發
    展研討會。財團法人新境界文教基金會主辦,2005年6月15日。
    蔣新光、林秉超。<兩岸人民偷渡現況與相關問題探討>,海峽兩岸警政與犯罪
    防制學術研討會。內政部警政署主辦,2003年。
    謝立功。<中共反偷渡法制之探討>,中央警察大學國境警察學系學術論文研討
    會。中央警察大學主辦,2003年10月,頁1-11。
    謝立功、董顯惠。<防制兩岸偷渡犯罪之探討>,人口販賣問題與政府研討會。
    臺灣終止童妓協會主辦,2003年9月5日。
    陸、相關報紙
    人民公安報。(北京)2000年1月21日、5月9日。
    中央日報。(臺北)1999年1月29日、7月15日。
    中央社。(臺北)2003年8月30日。
    中國時報。(臺北)1999年8月2日、2003年4月4日、8月6日、9月20日。
    中時晚報。(臺北)2003年8月28日。
    民生報。(臺北)2004年7月21日。
    自由時報。(臺北)2003年8月31日。
    聯合報。(臺北)1996年10月18日、1999年6月4日、2003年4月4日、4月5日、8月6日、8月27日、2004年7月21日、8月20日。
    柒、網際網路
    中共人民網。http://www.people.com.cn
    內政部警政署。http://www.npa.gov.tw
    內政部警政署入出境管理局。http://www.immigration.gov.tw/immigration/FileSystem/news-doc/htm
    行政院大陸委員會。http://www.mac.gov.tw
    行政院新聞局全球新聞網。http://www.gio.gov.tw/info/mainland/back/ti-5la.htm
    內政部警政署全球資訊網。http://www.nap.gov.tw/count/doc/9401.doc
    東森新聞網。http://www.ettoday.com
    美國在臺協會。http://www.ait.org.tw/zh/news/officialtext/viewer.asp
    美國國務院。http://usinfo.state.gov/regional/ea/mgck/archive04/04tippowell.htm
    財團法人海峽兩岸交流基金會。http://www.sef.org.tw
    聯合新聞網。http://udn.com/NEWS/main.html
    Description: 碩士
    國立政治大學
    國家安全與大陸研究碩士在職專班
    93981019
    94
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093981019
    Data Type: thesis
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