政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/32765
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    Title: 政府採購法異議及申訴制度之研究
    Authors: 周瑤敏
    Chou, Yao-Min
    Contributors: 黃立
    周瑤敏
    Chou, Yao-Min
    Keywords: 政府採購
    異議
    申訴
    招標爭議
    不良廠商
    爭議處理
    Date: 2003
    Issue Date: 2009-09-17 14:24:23 (UTC+8)
    Abstract: 現行政府採購法之招標、審標、決標爭議（以下合併簡稱「招標爭議」）處理機制，即異議、申訴制度設計，可說是政府採購制度可否健全發展之關鍵。在政府採購法八十八年五月二十七日施行之初，政府採購法所設之申訴制度兼具行政救濟及私法爭端調解機制，在世界立法例上實為罕見，在理論及實際運作上亦產生種種爭議問題。嗣政府採購法爭議處理機制雖曾於民國九十一年二月六日整合修正，惟部分條文所涉及的一些問題或困難，是否已完全解決？另依政府採購法第一百零二條規定，不良廠商通知之救濟準用政府採購法第六章所定異議及申訴之處理程序，因其與招標爭議法律性質不同，其實務適用過程中又有那些問題？均值研究。而政府採購法修正迄今已有年餘，此時適可予以檢討。
    本論文之研究範圍限定於我國政府採購法異議及申訴制度所涉及之程序上問題，此與實務運作情形息息相關，因此本文採取之研究方式係整理國內論述文獻資料、主管機關行政院公共工程委員會目前已發生的採購爭議實例及採購申訴審議委員會之大會討論資料，以及普通法院及行政法院對相關問題之見解，就政府採購法異議、申訴制度具有重要性之案例及實務上發生之爭議，配合政府採購法之架構進行討論。此外，本論文亦針對與我國同為大陸法系之德國，參考其對政府採購爭議處理之相關的規定，作為後續分析工作之基礎。
    本論文第一章「緒論」係介紹研究動機及目的，研究範圍與方法。第二章乃針對異議申訴制度之制訂緣起、修正沿革及政府採購行為之法律性質，探討異議申訴制度之特色與設計方向。第三章至第五章，將按目前異議申訴制度所處理之兩大客體「招標爭議」及「不良廠商通知」，分別依現行政府採購法第六章所定爭議處理之內容，逐項剖析廠商得對機關提起異議之事由與期限、廠商申訴之事由與期限、採購申訴審議委員會之設立、採購申訴審議委員會審議程序及其審議判斷效力、後續救濟途徑等等實務上頗具重要性之問題。第六章則係結論與建議，簡要說明前述各章之研究心得，並提出若干修法建議方向，盼廠商與機關間之爭議能合法迅速解決，而爭議處理能邁向更精緻專業，真正解決實務紛擾不已之政府採購爭議。
    Reference: （依出版年月先後）
    （一）中文書籍
    1.陳建宇，政府採購異議•申訴•調解實務，永然文化出版公司，民國九十二年八月初版。
    2.台灣行政法學會主編，行政契約與新行政法，元照出版公司，民國九十一年六月初版。
    3.財團法人理律文教基金會，政府採購法解釋函令彙編，民國九十年十一月。
    4.台灣行政法學會，南京東南大學法律系共同印行，第五屆海峽兩岸學術研討會論文集，民國九十年九月。
    5.吳庚，行政法之理論與實用，增訂七版，民國九十年八月。
    6.游麗慧、蘇明通合著，政府採購法實務Q&A，元照出版公司，民國九十年三月版。
    7.陳建宇、駱忠誠合著，政府採購法實例解析，元照出版公司，民國九十年一月初版第三刷。
    8.陳新民，行政法學總論，民國八十九年八月修訂七版。
    9.唐國盛，政府採購法律應用篇，永然文化出版公司，民國八十九年七月三版。
    10.尹章華、倪文興、劉家熒合著，政府採購法釋義，文笙書局，民國八十九年五月初版。
    11.黃鈺華主編，黃鈺華、蔡佩芳、李世祺合著，政府採購法解讀–逐條釋義，元照出版公司，民國八十九年四月初版第二刷。
    12.羅昌發，政府採購法與政府採購協定論析，元照出版公司，民國八十九年一月初版第一刷。
    13.黃立，民法債編總論，元照出版公司，民國八十八年十月二版一刷。
    14.林鴻銘，政府採購法之實用權益，永然文化出版股份有限公司，民國八十八年九月二版。
    15.陳敏，行政法總論，民國八十七年五月初版。
    16.廖義男，國家賠償法，民國八十四年五月增訂版四刷。
    （二）中文博碩士論文
    1.郭芳婷，公共工程契約之研究_以締結書面契約前之程序為中心，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，民國九十二年一月。
    2.周達麒，政府採購招標爭議廠商救濟機制之比較研究-以行政體系內部之救濟機制為重心-，私立東吳大學法律學研究所碩士論文，民國九十二年一月。
    3.曹志仁，從美國聯邦採購規則論我國政府採購法之爭議處理制度，國立政治大學法律學研究所碩士論文，民國九十一年七月。
    4.林家祺，政府採購法救濟程序之研究，國立中正大學法律學研究所碩士論文，民國九十一年一月。
    5.朱靖溥，政府採購法公私法域歸屬之研究，國防管理學院法律學研究所碩士論文，民國八十九年。
    6.侯志君，政府採購調解制度之研究，國防管理學院法律學研究所碩士論文，民國八十九年。
    7.何應朋，政府採購法爭議處理程序之研究，國防管理學院法律學研究所碩士論文，民國八十九年。
    8.彭麗春，政府採購法上申訴制度之研究，私立輔仁大學法律學研究所碩士論文，民國八十八年十二月。
    9.張祥暉，論政府採購法之爭議處理機制，國防管理學院法律學研究所碩士論文，民國八十八年五月。
    10.邱聰勳，民間參與公共建設法律問題之研究–以BOT模式為例，國防管理學院法律學研究所碩士論文，民國八十七年五月。
    11.李嵩茂，政府採購招標爭議處理制度之研究，私立東吳大學法律學研究所碩士論文，民國八十六年七月。
    12.劉倩妏，政府採購之救濟制度–以政府採購之法律性質為中心，國立政治大學法律學研究所碩士論文，民國八十六年六月。
    13.董珮娟，由政府採購協定及美國政府採購法論我國公共工程採購制度–以競爭促進為核心，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，民國八十六年五月。
    14.方修忠，國際經濟法上政府採購爭端解決之研究，國防管理學院法律學研究所碩士論文，民國八十五年七月。
    （三）中文期刊
    1.嵇珮晶，公共工程爭議及其救濟途徑，司法官四十二期學員法學研究報告合輯(一)，民國九十二年十二月。
    2.包國祥，廠商遭刊登政府採購公報拒絕往來廠商名單後之救濟程序，軍法專刊第四十九卷第八期，民國九十二年八月。
    3.張祥暉，政府採購法修法後之問題探討--以九十一年二月修頒版本為核心，臺灣本土法學雜誌第四十七期，民國九十二年六月。
    4.陳重見、顏世翠，論政府採購法與行政程序法之競合（上）（下），軍法專刊第四十九卷第二、三期，民國九十二年二、三月。
    5.林鴻銘，政府採購法及其子法修正簡介，萬國法律第一二七期，民國九十二年二月。
    6.蘇明通，政府採購法修正條文之實用效益--開啟政府採購制度之新風貌，主計月刊第五六０期，民國九十一年八月。
    7.駱忠誠，新修正政府採購爭議處理機制評析 (上)（下），營造天下第七十六、七十七期，民國九十一年四、五月。
    8.羅明通，談政府採購之公平合理性，營建知訊第二二八期，民國九十一年一月。
    9.Balz, Ulrich著、劉華美譯，德國營業競爭限制防止法有關政府採購規範之發展German Act Against Restraints on Competition：Development of Government Procurement Regulations，公平交易季刊第十卷第一期，民國九十一年一月。
    10.黃國立，招標期間廠商救濟途徑之探討，營造天下第六九期，民國九十年九月。
    11.王珍玲，論政府採購法中異議及申訴制度，月旦法學第七十三期，民國九十年六月。
    12.邱雅文，政府採購申訴及調解制度，台北律師公會在職進修叢刊創刊號，民國八十九年九月。
    13.李建良，三軍委製行為法律性質與行為規範—兼論政府採購法與行政程序法之適用問題，台灣本土法學第十三期，民國八十九年八月。
    14.林明鏘，評論「三軍委製協議書」，，台灣本土法學第十三期，民國八十九年八月
    15.羅昌發，三軍委製行為在政府採購法之適用，台灣本土法學第十三期，民國八十九年八月。
    16.李嵩茂，政府採購法招標爭議處理制度評析，主計月報第五三五期，民國八十九年七月。
    17.彭麗春，政府採購法異議及申訴期間計算爭議之評析，律師雜誌第二四九期，民國八十九年六月。
    18.吳梓生，政府採購法申訴審議判斷之性質及效力，律師雜誌第二四九期，民國八十九年六月。
    19.蘇明通，政府採購之不法不當行為及其防治，律師雜誌第二四九期，民國八十九年六月。
    20.羅明通，採購法規範之範圍及公平合理原則適用於採購行為之界限，律師雜誌第二四九期，民國八十九年六月。
    21.楊承漢，美國政府採購制度之軍事合約申訴委員會簡介，軍法專刊第四十六卷第四期，民國八十九年四月。
    22.林發立，外國廠商與政府採購法相關問題，萬國法律第一０九期，民國八十九年二月。
    23.林鴻銘，討論政府採購法之基本原則，萬國法律第一０九期，民國八十九年二月。
    24.黃立，投標低於底價八成應繳差額保證金之問題，月旦法學雜誌第五十六期，民國八十九年一月。
    25.張祥暉，政府採購法爭議處理機制之問題探討，月旦法學雜誌第五十六期，民國八十九年一月。
    26.郭介恆，政府採購爭議與救濟，台灣本土法學雜誌，第五期，民國八十八年十二月。
    27.王文宇，BOT主要契約內容解析 (上)(下)，全國律師第三卷第十一、十二期，民國八十八年十一月。
    28.潘秀菊、張祥暉，政府採購法異議申訴制度之研究，軍法專刊第四十五卷第十期，民國八十八年十月。
    29.程亞雯，政府採購法之「異議及申訴」，中信通訊第二一六期，民國八十八年十月。
    30.洪德欽，WTO爭端解決體系之研究，台大法學論叢第二十八卷第四期，民國八十八年七月。
    31.張向昕，公平交易法、政府採購法與工程招標－從公平會實務見解談政府之採購行為，公平交易季刊第七卷第三期，民國八十八年七月。
    32.洪明瑞、謝鎮財、林志棟，淺談政府採購法與公共工程（一）（二）（三），現代營建第二十卷第三、四、五期，民國八十八年三、四、五月。
    33.陳振川，迎接政府採購法、推動營建自動化、提昇公共工程科技、邁向新世紀，中國土木水利工程學會會刊，第二十六卷第一期，民國八十八年五月。
    34.蔡兆陽，迎接政府採購制度新紀元-簡介「政府採購法」，中國土木水利工程學會會刊，第二十六卷第一期，民國八十八年五月。
    35.王伯儉、李家慶、陳煥文、王令麟、李念祖，「政府是否有意以調解取代仲裁解決公共工程爭議」討論會紀錄，仲裁第五十三期，民國八十八年五月。
    36.林發立，WTO，政府採購協定與政府採購法，萬國法律第一０三期，民國八十八年二月。
    37.潘秀菊、張祥暉合著，政府採購法契約解除與終止規定之探討，月旦法學雜誌，第四十四期，民國八十八年一月。
    38.李建中，民間參與公共建設計畫之廠商甄選及異議申訴，萬國法律第一０二期，民國八十七年十二月。
    39.蔡茂寅，淺論BOT的幾個相關公法問題，萬國法律第一０二期，民國八十七年十二月。
    40.林明鏘，論BOT之法律關係--兼論其立法政策，萬國法律第一０一期，民國八十七年十月。
    41.尹章華、劉家熒，美國政府採購法制第三人代位訴訟之研究-我國政府採購防制廠商不當得利之建議，法學叢刊第四十三卷第三期，民國八十七年七月。
    42.潘榮欣，BOT建設下公開招標法律問題之探討(上)(下)--以獎參條例為中心，月旦法學第三十六、三十七期，民國八十七年五月、六月。
    43.李嵩茂，政府採購招標爭議之法律性質與政府採購法草案招標爭議處理制度之評析，經社法制論叢第二十二期，民國八十七年七月。
    44.李永然，探討「政府採購法」廠商申訴制度應有的定位與效力，營建管理季刊第三十四期，民國八十七年三月。
    45.劉紹樑，論BOT基本法，月旦法學第三十三期，民國八十七年二月。
    46.林鴻銘，政府採購法草案的廠商救濟途徑檢討，月旦法學第三十一期，民國八十六年十二月。
    47.黃立，從政府採購協定看政府採購法草案，月旦法學第三十一期，民國八十六年十二月。
    48.英美政府採購法簡介，圖書資料簡訊第五十六期，民國八十六年十一月。
    49.王慧綾，評政府採購法草案對於適用範圍之規定，月旦法學雜誌第二十八期，民國八十六年九月。
    50.趙文穎、林桓合著，WTO政府採購協定(GPA)之適用範圍與相關原則，經社法制論叢第20期，民國八十六年七月。
    51.黃立，剖析政府採購法草案與政府採購協定，律師雜誌第二一三期，民國八十六年六月。
    52.蘇明通，政府採購法草案之廠商異議及申訴制度，中信通訊第二０六期，民國八十六年四月。
    53.王慧綾，一九九四年政府採購協定與歐洲共同體新指令，台大法學論叢第二十六卷第三期，民國八十六年四月。
    54.黃立，政府在公共採購上的功能，研考雙月刊第二十卷第六期，民國八十五年十二月。
    55.陳櫻琴，公共工程締約之法規範控制，月旦法學雜誌第十八期，民國八十五年十一月。
    56.蔡茂寅，郵政利用關係的法律性質--以公法與私法二元論之檢討為中心，月旦法學雜誌第十五期，民國八十五年八月。
    57.蘇明通，開創政府採購新貌之廠商申訴制度，中信通訊第二０二期，民國八十五年四月。
    58.林發立，論公共工程BOT--兼論獎勵民間參與交通建設條例及其相關規定，萬國法律第八十二、八十四期，民國八十四年八月、十二月。
    59.程亞雯，烏拉圭回合政府採購協定之申訴程序與爭端解決，中信通訊第一九四期，民國八十三年四月。
    60.張嫻安，從比較中德法制論公、私行政行為區別之實益(上)(下)，法學叢刊第三十六卷第二、三期，民國八十年四、七月。
    （四）中文政府出版品及政府委託研究報告
    1.行政院公共工程委員會委託研究報告，政府採購爭議處理事件案源及問題類型分析，研究單位：理律法律事務所，民國九十二年十二月。
    2.國家科學委員會委託專案研究報告，政府補助科學技術研究發展辦理採購監督管理辦法草案研究報告，計畫主持人：政治大學黃立教授、政治大學陳洸岳副教授、東吳大學林彩瑜副教授、銘傳大學陳英鈐助理教授，民國九十二年八月。
    3.行政院公共工程委員會各期公報及採購申訴審議委員會大會會議討論紀錄第一期至第一０五期。
    4.行政院公共工程委員會，政府採購錯誤行為態樣，行政院公共工程委員會網站。
    5.行政院公共工程委員會，政府採購法令彙編。
    6.行政院公共工程委員會，政府採購申訴案例彙編（二），民國九十一年四月。
    7.行政院公共工程委員會，政府採購申訴案例彙編（一）。民國八十九年十二月。
    8.行政院公共工程委員會委託專案研究報告，政府採購法修正之研究，計畫主持人：羅昌發、黃立、黃鈺華，民國九十年六月。
    9.行政院公共工程委員會委託專案研究報告，公共工程委員會處理政府採購爭議事件成效評估及修法事宜之研究，計劃主持人：陳振川，民國八十九年十一月。
    10.經濟部中小企業處編印，中小企業參與政府採購實務案例問答集（一）（二），民國八十九年十一、十二月。
    11.行政院公共工程委員會，政府採購法逐條釋例彙編（一），民國八十九年八月初版。
    12.行政院公共工程委員會，政府採購法「異議及申訴」暨「調解」處理手冊，民國八十八年五月初版。
    （五）外文資料
    1.Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen ，http://www.bundeskartellamt.de/GWB.pdf
    2.Kartellgesetz Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen Kommentar, von Dr. Rainer Bechtold, 2., voellig neu bearbeitete Auflage.
    3.Agreement on Government Procurement of 1994 (“GPA”)（政府採購協定）
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學研究所
    87651002
    92
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0087651002
    Data Type: thesis
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