政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/32108

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Title:	我國僑教政策變遷之研究－以歷史制度主義角度分析
Authors:	蔡佩珊
Contributors:	顏良恭蔡佩珊
Keywords:	僑教政策歷史制度主義路徑依賴政策典範
Date:	2008
Issue Date:	2009-09-14 13:08:11 (UTC+8)
Abstract:	近年來，全球興起一股華語文學習熱潮，國內大學院校之華語文教學相關系所如雨後春筍般成立，中國自1990年代起，透過「國務院僑務辦公室」、「國家漢語國際推廣領導小組辦公室」與海外「文化中心」，積極推廣海外漢語教學，推動所謂的「全球漢語戰略」，並大量設置「孔子學院」，顯見兩岸無論是官方或學術界對於僑教之高度重視。我國僑教政策推行已久，本文主要探討的，即是僑務委員會於1932年至2008年期間所推行之僑教業務內容。本文將僑教政策發展歷史分為四個時期，以歷史制度主義的角度，包括應用學者Pierson提出的「路徑依賴」（path dependence）以及Hall提出的「政策典範」（policy paradigms）等概念，藉由國內、外重要歷史事件、國家及僑務委員會的僑教政策方向及內涵，逐步分析我國僑教政策之變遷過程。研究結果發現，當僑教政策所座落的政體結構發生變動，不但型塑了決策者個人的理性自利行為，也型塑某些特定僑胞的特殊利益，進而影響了僑務委員會制定僑教政策的目的和內容；其次，海外僑社結構往往反應出國家的政治情勢，從早期對抗外來民族侵略，僑社與政府理念一致，至1980年代晚期，由於國內多項政治制度的重大改革，海外開始出現支持台灣主權獨立的台籍社團，到了2000年政黨輪替，影響我國僑教政策制定者，實已包括傳統僑團、台籍僑團、台商系統，以及中共各項僑教工作相關組織，顯見隨著國內外政治情勢變遷，參與僑教政策制定之政治行動者益趨多元化，不僅影響了決策者的理念，更促成典範變遷的出現；本文指出1949年國民政府遷移來台、2000年第一次政黨輪替以及2008年第二次政黨輪替等事件，係造成僑教政策典範變遷的重大關鍵時刻，並提出各時期皆出現Hall所稱之「第三度的變遷」，意即政府為因應重大關鍵時刻提出之相關政策，造成既存制度的目標價值次序發生極大轉變，甚至帶來新的目標價值系統，這些政策將被納入原來的政策體系中，並持續至下一個重大關鍵時刻的出現；最後提出，僑教政策之所以能穩定存續，一方面由於各時期執政者為達到其政治目的，另一方面，則因僑教政策本身亦透過國家權力汲取國內教育及文化等資源，並由國會通過預算獲得合法性來源，在歷經各個階段不斷自我增強下，因而出現「自我增強序列」的路徑依賴模式。 "第一章　緒論………………………………………………………………………1 第一節研究背景與動機…………………………………………………1 第二節研究問題…………………………………………………………6 第三節研究範圍與對象…………………………………………………6 第四節研究方法…………………………………………………………7 第二章文獻檢閱與研究架構……………………………………………………8 第一節歷史制度主義的變遷觀點………………………………………8 第二節文獻探討…………………………………………………………12 第三節研究架構與章節安排……………………………………………21 第四節重要名詞解釋……………………………………………………26 第三章 1932年至1948年之我國僑教政策－創建發展時期…………………31 第一節歷史背景…………………………………………………………31 第二節僑務行政機關之設置……………………………………………33 第三節僑教政策之重要內涵……………………………………………36 第四節僑教政策的創發與轉移…………………………………………43 第四章 1949年至2000年之我國僑教政策－國共競爭時期…………………47 第一節歷史背景…………………………………………………………47 第二節僑教行政機關之職權劃分………………………………………58 第三節兩岸僑務政策發展概況…………………………………………60 第四節國共競爭時期之僑教政策發展…………………………………73 第五節僑務委員會之重要僑教政策……………………………………86 第六節僑教政策觀念之再度變遷………………………………………102 第五章 2000年至2008年之我國僑教政策－台灣主體意識強化時期………109 第一節外交與內政……………………………………………………109 第二節僑務委員會之施政理念與存廢爭議……………………………113 第三節全球華文熱潮下之兩岸僑教競爭………………………………118 第四節僑務委員會之重要僑教政策……………………………………124 第五節僑教政策之本土化發展…………………………………………130 第六章結論……………………………………………………………………137 第一節研究結果及發現…………………………………………………137 第二節研究建議…………………………………………………………145 參考文獻………………………………………………………………………147 表　　次表1-1 我國僑務機構設立沿革簡表……………………………………………3 表1-2 僑務委員會第二處業務職掌表…………………………………………4 表2-1 僑務委員會歷任委員長名錄……………………………………………20 表5-1 海外華僑文教服務中心設置情形（至2008年5月止）………………63
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Description:	碩士國立政治大學公共行政研究所 92256031 97
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0922560311
Data Type:	thesis
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