政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/32063
English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 27 |  全文筆數/總筆數 : 113648/144635 (79%)
造訪人次 : 51612137      線上人數 : 724
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
搜尋範圍 查詢小技巧：
  • 您可在西文檢索詞彙前後加上"雙引號"，以獲取較精準的檢索結果
  • 若欲以作者姓名搜尋，建議至進階搜尋限定作者欄位，可獲得較完整資料
    •  進階搜尋


    請使用永久網址來引用或連結此文件: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32063


    題名: 從政黨輪替看我國文化政策之演變（1996-2008）－以文化預算及公共建設為例
    作者: 劉榆華
    貢獻者: 劉維公
    劉榆華
    關鍵詞: 政黨輪替
    歷史制度論
    文化政策
    文化預算
    文化建設
    日期: 2008
    上傳時間: 2009-09-14 13:02:28 (UTC+8)
    摘要: 本研究運用歷史制度論的研究途徑分析我國文化政策變遷，依據James Mahoney設計的路徑依賴分析架構，按照「初始條件-關鍵時刻-結構持續-反動過程-結果」步驟，探討我國1996至2008年間文化政策行為者與制度間相互作用的過程，並聚焦於文化預算與公共建設之發展，觀察我國文化投資是否隨著政治經濟發展而逐步成長，及瞭解政黨輪替如何影響文化政策變遷。本研究發現如下：<br>(一)政黨輪替後我國文化預算與文化建設均顯著增加，文化政策隨著政治經濟發展而成長。
    　1.陳水扁任內年平均文化預算額度，與李登輝任內比較將近倍增。文建會法定預算占中央政府總支出比率，李登輝任內平均0.299％，陳水扁任內平均0.349％。
    　2.李登輝任內每年平均辦理14個文化建設計畫，陳水扁任內每年平均21個；陳水扁除延續李登輝加強地方文化設施之「社區總體營造」，為因應全球化競爭，也積極推動「文化創意產業」，並規劃「國際藝術及流行音樂中心計畫」等大規模文化建設。
    (二)2000年首度政黨輪替是我國文化政策變遷的關鍵時刻：
    　1.李登輝任內政策執行與目標有落差，造成偏重環境改造、忽略成員互動問題，及城鄉差距的情況。
    　2.為因應21世紀全球化挑戰，並解決李登輝任內文化政策發展的問題，陳水扁接任後，積極推動「文化創意產業發展」政策及興建大型文化硬體設施。
    　3.政黨輪替後文化政策面臨新衝擊，文化建設存在重硬體輕軟體、資源分配不均、執行力不足、過度本土意識及選舉考量等問題。
    (三)基於政黨理念不同及為解決前任政府文化政策產生的問題，並因應當代環境變遷的新挑戰例如：全球金融風暴等，2008年第二次政黨輪替將是我國文化政策變遷下一個關鍵時刻。
    "第一章　緒論
    　　第一節 研究背景.....1
    　　第二節 研究動機.....2
    　　第三節 研究目的.....4
    　　第四節 研究問題.....4
    第二章　文獻檢閱與理論探討
    　　第一節 文化政策相關概念.....6
    　　第二節 歷史制度論.....16
    　　第三節 文化政策研究相關文獻.....26
    　　第四節 小結.....37
    第三章 研究設計
    　　第一節 研究方法.....40
    　　第二節 研究架構.....40
    　　第三節 研究流程.....47
    第四章　政黨輪替與文化預算發展
    　　第一節 我國文化制度.....51
    　　第二節 1996年至2008年文化預算.....53
    　　第三節 李登輝任期內文化政策內涵.....60
    　　第四節 陳水扁任期內文化政策內涵.....71
    　　第五節 政黨輪替為文化政策變遷關鍵時刻.....80
    第五章　政黨輪替與文化公共建設發展
    　　第一節 我國公共建設計畫.....85
    　　第二節 1996年至2008年文化公共建設.....88
    　　第三節 政黨輪替前後文化公共建設計畫變遷軌跡.....96
    第六章　流行音樂中心計畫案例分析
    　　第一節 新十大建設「國際藝術及流行音樂中心」.....110
    　　第二節 流行音樂產業概述及問題分析.....113
    　　第三節 流行音樂中心執行問題分析.....119
    第七章　結論與建議.....127
    參考資料.....140
    附錄
    　附錄1 86至98年度文化公共建設計畫彙總表.....150
    　附錄2 流行音樂中心計畫2004至2008年推動大事紀.....156

    圖目錄
    圖2-1 研究流程...50
    圖4-1 中央政府文化支出及其占總預算比例...56
    圖4-2 文建會預算及其占總預算與文化支出比例...57
    圖4-3 文建會法定預算及其占中央政府總支出比...58
    圖4-4 臺閩地區展演地點分布概況─按地區分(2000年底)...66
    圖4-5 臺閩地區各類展演場地之活動頻率概況...67
    圖5-1 90至98年度公共建設各次類別預算編列年平均占比情形...92
    圖5-2 90至98年度文教類公共建設預算編列情形(教育、文化、體育)...93
    圖5-3 文化建設歷年預算及其占公共建設總預算比例(1996年至2008年)...96
    圖5-4 文建會法定預算與文化建設預算占比曲線圖(1996年至2008年)...105

    表目錄
    表2-1 新制度主義各途徑之比較...19
    表3-1 路徑依賴分析架構的分析流程...48
    表4-1 預算年度與預算單位...54
    表4-2 文建會法定預算、中央政府總支出、文建會法定預算占中央政府總支出比彙整表...57
    表4-3 臺閩地區展演地點分布概況─按地區分（2000年底）...66
    表4-4 臺閩地區各縣市文化局(文化中心)暨其所屬室內空間運用概況—按縣市分(2000年底)...67
    表4-5 臺閩地區博物館分布概況─按縣市分(2000年底)...69
    表4-6 李登輝政府與陳水扁政府文化預算科目比較表...81
    表5-1 公共建設計畫部門別、次類別、子類別彙總表...86
    表5-2 90至98年度公共建設編列情形表...89
    表5-3 李登輝總統執政時期公共建設預算（86至89年度）...90
    表5-4 李登輝總統執政時期文建會公共建設預算占公共建設預算總額比率公共建設預算（86至89年度）...91
    表5-5 90至98年度公共建設各次類別預算編列占比情形...91
    表5-6 90至98年度文教類公共建設預算編列情形（教育、文化、體育）...94
    表5-7 文化建設歷年預算及其占公共建設總預算比例（86至98年度）...95
    表6-1 「新十大建設」政策形成經過...111
    表6-2 台灣正版唱片市場銷售統計表...116
    表6-3 台灣可用於流行音樂演唱會之現有1000席以上之表演場...116
    表6-4 台灣可用於流行音樂演唱會之興建、規劃中之1000席以上之表演場地...117
    表6-5 台灣地區可用於流行音樂演唱會之現有1000席以上之表演場地分佈...117
    表7-1 李登輝總統任期與陳水扁總統任期內文化建設施政主軸與重點...129
    參考文獻: 參考資料
    一、中文資料
    文崇一
    　1989　臺灣社會的變遷與秩序：社會文化篇，台北：東大圖書。
    丘昌泰
    　2004　公共政策：基礎篇，台北：巨流。
    古文惠
    　2007　政治轉型過程中文化行政面臨的挑戰 ─以1996年臺北市立美術館館長張振宇辭職事件為例，國立臺北教育大學藝術與藝術教育學系碩士學位論文。
    台灣省政府新聞處
    　1985　台灣光復40年專輯－教育文化的發展與展望，台中：台灣省政府新聞處。
    江大樹
    　2004　文化次類別及所屬個別計畫檢討評估報告，行政院經濟建設委員會。
    　2005　文化次類別及所屬個別計畫檢討評估報告，行政院經濟建設委員會。
    　2008　政府重大公共建設計畫先期作業審議手冊，行政院經濟建設委員會。
    行政院新聞局
    　http://info.gio.gov.tw/lp.asp?CtNode=2856&CtUnit=601&BaseDSD=7&mp=21。（日期：2008.3.25）
    　2004出版年鑑，http://info.gio.gov.tw/Yearbook/93/list04_p149.html。（日期：2008.12.27）
    　2007出版年鑑，http://www.gio.gov.tw/Yearbook/96/4-1.htm。（日期：2008.12.27）
    　2007出版年鑑， http://info.gio.gov.tw/Yearbook/97/4-4.html。（日期：2008.12.27）
    自由時報
    　2008.6.20 大台北新聞，林秀姿，http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/jun/20/today-taipei4.htm。（日期：2008.12.19）
    　2002　「新制度論的範圍與方法：理性選擇觀點」，民主與官僚：新制度論的觀點，台北：韋伯文化。
    法務部全國法規資料庫
    　http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=H0170007。（日期：2008.3.21）
    　http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=D0070068。（日期：2008. 3.21）
    　http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4B.asp?FullDoc=所有條文&Lcode=H0170006。（日期：2008. 3.25）
    呂育誠
    　2002　公共組織變革的另類思維：歷史制度主義觀點的啟示，公共行政學報第6期，1-28。
    李明芳
    　2002　台灣文化政策的政治經濟分析，國立中山大學政治學研究所碩士學位論文。
    沈清松
    　2001　台灣精神與文化發展，台北：台灣商務。
    野村總合研究所
    辛晚教、古宜靈、廖淑容　編著
    　2005　文化生活圈與文化產業，台北：詹氏書局。
    吳定
    　2004　公共政策辭典，台北：五南。
    吳瓊恩
    　2002　行政學，台北：三民書局。
    林本炫
    　1994　「對我國文化政策的省思」，國家政策（動態分析）雙週刊，第78期，2-3頁。
    林志冠
    　1993　我國文化行政組織體系變遷與發展之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士學位論文。
    　2004，流行音樂中心規劃服務案。
    林淑心
    　1999 「台灣文化百年－史的回顧」，1991-2000台灣文化百年論文集I，13-39頁，台北：國立歷史博物館。
    林輝堂
    　2002　縣市文化局對文化政策制訂與執行問題之研究--以台中市文化局為例，南華大學美學與藝術管理研究所碩士學位論文。
    俞智敏等　譯（Chris Jenks原著）
    　1998　文化（Cultrue），台北：巨流。
    胡婉玲
    　2001　論歷史制度主義的制度變遷理論，新世紀智庫論壇第16期，86-95。
    袁方 主編
    　2002　社會研究方法，台北：五南。
    曾建元
    徐宗林
    　1986　文化與教育，台北：文景。
    徐斯勤
    　2001　「新制度主義與當代中國政治研究：理論與應用之間對話的初步觀察」，政治學報第31期，台北：中國政治學會，1-16頁。
    徐振國
    　2004　「文化創意產業政策的政經發展脈絡」，全球化下台灣文化產業的反思研討會，華岡興業基金會，51-62頁。
    夏學理、凌公山、陳媛　編著
    　1998　文化行政，台北：國立空中大學。
    翁誌聰
    　2002　從文化全球化觀點/面向探討我國政府藝文補助政策之意涵-以台北市文化局為例，世新大學傳播研究所碩士學位論文。
    　2001　「歷史制度論探原」，世新大學學報第11期，195-206頁。
    孫友聯
    　2002　台灣、馬來西亞及新加坡醫療福利體制比較研究：一個歷史制度論的初探。國立陽明大學衛生福利研究所碩士學位論文。
    許慶復主編
    　1994　邁向21世紀的臺灣，台北：正中書局。
    郭承天
    　2000　「新制度論與政治經濟學」，邁入廿一世紀的政治學（何思因、吳玉山編），台北：中國政治學會。
    高雄市府新聞
    　2008.6.19，網址http://w4.kcg.gov.tw/ChnNews/ChnNews.q2.php?OrgID=chnnews&NewsID=10647&NewsPos=nxt（時間：2008.12.19）
    張植珊
    　1987　「當前文化建設的問題與展望」，文化傳播叢書第一冊，台北：行政院文化建設委員會。
    楊式昭
    張潤書
    　1987　行政學，台北：三民書局。
    張宏維
    　2008　由文建會預算結構變化看台灣文化政策演變，國立中山大學藝術管理研究所碩士論文。
    陳奇祿
    　1984　民族與文化，台北：國防部總政戰部。
    陳敦源
    　1999　「光復後台灣重要文化政策之觀察1945-1994」，1901-2000台灣文化百年論文集I，台北：國立歷史博物館。
    楊敏芝
    　2000，「文化產業理論思潮初探與發展省思」，環境與藝術學刊第1期，29-49
    漢寶德
    　1997　我國文官政策之形成與變遷（1949-1996）：一個歷史/結構的分析途徑，國立台灣大學政治學系博士學位論文。
    　2001　「國家文化政策之形成」，國政研究報告，教文(研)090-006號，台北：財團法人國家政策研究基金會。（網址：http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/EC/090/EC-R-090-006.htm時間：2008.3.12）
    漢寶德、劉新圓
    　2007　「文化產業的分類與推動」，國政研究報告，教文(析) 096-027 號，台北：財團法人國家政策研究基金會。（網址：http://www.npf.org.tw/post/3/2769，時間：2008.4.27）
    劉瑞華　譯（North, Douglass C.原著）
    　1994　制度，制度變遷與經濟成就，台北：時報文化。
    廖珮君　譯（David Hesmondhalgh原著）
    　2006　文化產業（The Cultural Industries），台北：韋伯文化。
    廖淑容、古宜靈、周志龍
    　2000 「文化政策與文化產業之發展－西歐城市經驗的省思」，理論與政策，第14卷第2期，165-197頁。
    蔡美麗
    朱宗慶
    　2001　文化政策與台灣工藝發展(1979-1999)，東海大學美術學系碩士學位論文。
    蔡軒軒
    　2003　台北市文化政策變遷（戰後至90年代），國立政治大學公共行政研究所碩士學位論文。
    滕明瑜
    　1989　我國文化建設定向與做法，政治作戰學院政治研究所碩士學位論文。
    鄭美華
    　2002　我國文化行政組織機制調整之研究，國立政治大學公共行政學系博士學位論文。
    聯合報
    　1996.10.25，01版，黃玉振。
    　2005.8.10，A15版，民意論壇，蔡旺洲。
    　2004　行政法人對文化機構營運管理之影響：以國立中正文化中心改制行政法人為例，臺灣大學高階公共管理組碩士學位論文。
    　2008.6.19，綜合版A13，尚毅夫。
    　2008.6.20，北市教育C1，楊芷茜。
    謝俊義
    　2000　新制度主義的發展與展望，中國行政第8期，1-26。
    蘇明如
    　2001　90年代台灣文化產業生態之研究，南華大學美學與藝術管理研究所碩士學位論文。
    蘇昭英
    　2001　文化論述與文化政策：戰後台灣文化政策轉型的邏輯，國立藝術學院傳統藝術研究所碩士學位論文。
    蘇顯星
    　2002　戰後台灣文化政策變遷歷程研究--歷史結構分析，臺南師範學院鄉土文化研究所碩士學位論文。
    朱惠良
    二、英文資料
    DiMaggio, P. J., ＆ Powell, W. W.
    　1991　The new institutionalism in organizationanalysis. Chicago: The University of Chicago Press.
    Immergut Ellen M.
    　1998 　“The Theoretical Core of the New Institutionalism,” Politics & Society, Vol. 26, No. 1 (Mar.), pp. 5-34。
    Mahoney, James
    　2001　”Path-Dependent Explanation of Regime Change: Central America in Comparative Perspective,”Studies in Comparative International Development, 36(1):111-141.
    March, J. G. & Olsen, J. P.
    　1996　Institutional perspectives on political institutions,Governance, 9, 247-264.
    Paul Pierson
    　2004　「我國文化政策總檢討」，國政研究報告，教文(研)093-001號，台北：財團法人國家政策研究基金會。
    　2000 ”Path-Dependent, Increacing Returns and the Study of Politics,”American Political Science Review, 94(2):251-267.
    Peter A. Hall & R. C. R Taylor
    　1996　 ”Political Science and The Three New Institutionalism, ”The potential of historical: A response to Hay and Wincott. Political Studies, XLIV：958-963。
    Peter A. Hall & R. C. R Taylor
    　1998　The potential of historical institutionalism: A response to Hay and Wincott. Political Studies, Vol. 46, No. 5, pp. 958-963。
    　1999　Institutional Theory in Political Science: The New Institutionalism, New York: Pinter.
    Pierson, Paul
    　1996　”The Path to European Integration : A Historical Institutionalist Analysis,”Comparative Political Studies, 29(2):123-163.
    Pontusson, J.
    　1995　”From Comparative Public Policy to Political Economy: Putting Political Institutions in Their Places and Taking Interests Seriously,”Comparative Political Studies ,28(1): 117-147.
    行政院
    Sven Steinmo
    　2001　The new institutionalism.
    http://stripe.colorado.edu/~steinmo/foweracker.pdf
    Thelen, K
    　1999　Historical institutionalism in comparative politics. Annual Review of Political Science, 2(1), 369-405.
    Thelen, Kathleen & Sven Steinmo
    　1992　“Historical Institutionalism in Comparative Politics,” in Thelen, K., S. Steinmo & Frank Longstreth, (eds.), Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis, N.Y.: Cambridge University Press.
    　http://www.ey.gov.tw/ct.asp?xItem=20363&ctNode=1435&mp=1（日期：2008.12.18）
    　http://www.ey.gov.tw/ct.asp?xItem=20364&ctNode=1435&mp=1（日期：2008.12.18）
    行政院主計處
    　http://www.dgbas.gov.tw/（日期：2008.7.25-31，2008.8.16-20）
    　http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xI（日期：2008.9.1）
    　http://win.dgbas.gov.tw/dgbas01/98/98btab/98b歷年中央政府收支概況表.xls（日期：2008.9.2）
    行政院文化建設委員會
    　1998　文化白皮書，台北：行政院文化建設委員會。
    　2002　文化台灣，台北：行政院文化建設委員會。
    　2004　文化白皮書，台北：行政院文化建設委員會。
    　2006　國族主義到文化公民 台灣文化政策初探 2004-2005，台北：行政院文化建設委員會。
    　2008　「流行音樂中心計畫書及綜合規劃報告書（修正草案）」－北部流行音樂中心計畫。
    　http://event.cca.gov.tw/artsquery/091.htm（日期：2008.3.25）
    　http://210.241.21.133/DOC/2409/PLAN_10_200708132305491158.htm。（日期：2008.9.25）
    行政院經濟建設委員會
    　2003　政府重大公共建設計畫先期作業審議手冊，行政院經濟建設委員會。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    公共行政研究所
    93256006
    97
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093256006
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[公共行政學系] 學位論文

    文件中的檔案:

    檔案 大小格式瀏覽次數
    index.html0KbHTML2276檢視/開啟


    在政大典藏中所有的資料項目都受到原著作權保護.


    社群 sharing

    著作權政策宣告 Copyright Announcement
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
    The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

    2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - 回饋