Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31764
|
| Title: | 我國公營事業民營化過程之檔案管理研究：以台鹽公司、台電公司、台灣菸酒公司、中船公司為例 |
| Authors: | 陳珈宏 |
| Contributors: | 薛理桂
陳珈宏 |
| Keywords: | 國營事業
民營化
Government-operated Business
Privatization |
| Date: | 2004 |
| Issue Date: | 2009-09-14 12:02:01 (UTC+8) |
| Abstract: | 國營事業在台灣具有悠久的歷史，對台灣的經濟及民生佔有舉足輕重的地位。而這些國營事業所產生的檔案，則與台灣的國計民生有關，包括經濟、科技研發等，具有相當珍貴的價值。近年來，公營事業民營化成為時代的潮流，許多公營事業皆已列入民營化時程，檔案法施行細則第十四條中規定：「公營事業機構移轉民營者，其永久保存之檔案應移轉檔案中央主管機關，定期保存之檔案應報請該機構主管機關處理。」但由於檔案管理局成立時間尚短，我國檔案管理事業尚處於起步階段，在國營事業民營化過程的檔案管理及相關的移轉問題方面，便產生相當多的問題。本研究旨在以檔案法施行後列入民營化時程之國營事業為研究對象，針對各國營事業之檔案管理、民營化過程中檔案之移轉問題、檔案管理局公營事業訪查計畫對各公營事業訪查及徵集的現況進行深入探討，藉以瞭解各公營事業在民營化過程中所會產生之檔案徵集移轉之問題，供其他即將民營化之國營事業作將來之參考。
本研究採用個案分析法及深度訪談法實際進行研究，首先針對檔案法施行後列入民營化時程之國營事業作實地調查，包括台鹽、台電、中船及台灣菸酒公司，以瞭解關於國營事業檔案之管理模式、民營化後組織之變革；另一方面以深度訪談法瞭解民營化過程中檔案徵集及移轉之流程及產生之問題，以及檔案管理局國營事業訪查計畫對各國營事業訪查徵集之現況，以收集各國營事業在民營化過程中對於檔案管理、徵集及移轉等各方面之問題。
研究結果針對國營事業民營化過程中之檔案相關問題有下列幾點發現：一、我國公營事業檔案之專利權問題為各公營事業單位都會碰到的問題；二、公營事業在回溯建檔方面產生許多問題；三、機關如欲成立檔案館，目前並無訂定相關辦法；四、各機關之檔案管理作業與檔案管理局之標準有很大的差異；五、公營事業訪查計畫之流程過於短促，時間亦顯不足；六、早期公營事業之歸檔作業無強制規定，致常有流失之情形；七、早期各公營事業之組織如有裁併，則裁併後承接檔案之公營事業單位多有無力管理之情形；八、公營事業訪查計畫所選擇之檔案為永久保存之檔案，但未入選之檔案未有妥善處理之辦法；九、各機關檔案保存年限歷年多有變化，增加檔案審選之困難。
根據以上問題，研究生提出以下幾點建議：一、儘速針對公營事業中有專利權及所有權問題之檔案訂定相關辦法；二、優先審核列入民營化時程之公營事業單位；三、儘速成立國家檔案館或國家檔案庫房；四、妥善應用未被審選之公營事業檔案；五、公營事業應建立檔案數位化管理。
The national corporations have a long history in Taiwan, playing a significant role in the economy and people`s livelihood of Taiwan. The archives of the national corporations are related to the national economy and the people`s livelihood of Taiwan, including the economy, technology research and development, etc. These archives have quite precious values. In recent years, the privatization of the national corporations becomes a trend. A lot of national corporations have already listed the schedule of privatization. Nevertheless, it is just a short period of time since the archival administration bureau has been established, and the archival administration of our country has just begun. There are quite a few problems in the archival administration of the privatization and relevant transfer questions.
This research aims to investigate the national corporations listed in the schedule of privatization after the implementation of the Laws of archives. This study also discusses the archival administration of each government business, the transfer questions of the archives in privatization, and the current situation about how the file administration bureau investigates the national corporations. In this way, we may understand the transfer questions that may occur in the process of privatization with reference to other national corporations that will do the privatization in the future.
This research adopts the case analysis and the deep interview to carry on research. Firstly, we investigate practically the national corporations listed in the schedule of privatization after the implementation of the Laws of archives. These businesses include Taiyan Company, Tai Power Company, China shipbuilding Corp., and Taiwan Tobacco and Liquor Corp. In this way, we could understand the management about the national corporations and the changes of the organization after privatization. On the other hand, by the deep interview, we could understand the processes and problems of the archival collection and transfer in the process of privatization. We also try to understand the transfer questions that may occur in the process of privatization to collect the current situation about how the file administration bureau investigates the national corporations.
The following are some points derived from the research result targeted at the relevant problems concerning archive administration in the process of privatization of national corporation:
1. The issue of the archive patent rights is faced by all branches of the national corporations.
2. The national corporations are still facing many difficulties in tracking and constructing the archives.
3. There are no laws to abide by for the bureaus to establish archive office
4. There is a wide gap in the archive administration between each branch and the National Archives
5. The plan of investigating national corporations is too short in the process, and the lasting time is too short, too.
6. The loosen regulations of the archive administration of the earlier decades have caused the loss of some archives
7. If there is reduction in the organization of a national corporation, the organization that takes up the archives mostly has few abilities to manage them after reduction.
8. The archives chosen by the investigation plan of national corporations are forever-preserving ones, but the unselected ones are not properly managed yet.
9. The fixed number of years of the archives of each organization is mostly changing, and this makes it more difficult to select the archives.
According to the above questions, the author proposes the following suggestions:
1. Make relevant contracts about the archives that are problematic in right of monopoly or in right of ownership as soon as possible.
2. Examine in prior the national corporation organizations that are listed in the schedule of privatization.
3. Establish the national archival office or the national archival vault as soon as possible.
4. Apply properly the unselected archives of the national corporations.
5. As a national corporations, set up the digitization management of the archives. |
| Reference: | 西文部份
Cowan L. GRAY (1990). Privatization in the Developing World,Greenwood.
Lewin,K (1951). Field Theory in Social Science, New York Harper&Row.
Michael Stepher R., et al. (1981) Technique of Organizational Change. New York：McGrawHill,Inc.
中文部份
一、圖書
丁仁方、王慶輝(民88)。政府與企業，台北縣，空中大學。
吳定（1991）。公共行政論叢，台北，天一圖書公司。
吳秉恩(民92)。組織行為學，台北市，華泰。
和寶榮、陳兆祦(民84)。檔案管理學基礎，北京市，中國人民大學。
林哲岳、張秉熙(民83)。公營事業民營化之研究－民營化方式之探討，台北市，財政部。
林滿紅（民84）台灣所藏中華民國經濟檔案，台北市，中研院近史所。
胡仲英、薛琦等(民88)。台灣民營化的經驗，台北市；中華徵信所。
宮曉東(民88)。企業檔案管理學，北京，高等教育出版社。
張善智、謝馥蔓(民89)。組織行為，台北市，學富。
許士軍(民82)。管理學，台北，東華書局。
黃俊英、楊子江等(民83)。公營事業民營化問題與對策之研究，台北市，行政院研考會。
盧瑞陽(1993)。組織行為：管理心理學導向，台北，華泰書局。
韓玉梅(民84)。外國現代檔案管理教程，北京市，中國人民大學。
二、期刊
毋椿田(2002)，「淺談國有企業轉制中的檔案管理」，浙江檔案，2002;3，頁9。
王少明，劉文君(2000)，「關於國有企業檔案的幾點思考」，山東檔案，2000;4，頁35。
王彩云、徐輝、林娟(2003)，「淺談改制企業的檔案管理」，山東檔案，2003;6，頁41。
白相謙、袁莉華(2001)，「國有企業檔案特點新探」，企業檔案工作，2001;3，頁22-23。
朱云軍(1997)，「國有企業檔案轉讓應當注意的問題」，企業檔案工作，1997;10，頁20-21。
李玉英、薛行祺(1997)，「國有企業轉制中的檔案轉讓」，企業檔案工作，1997;11，頁22-23。
李飛榮(2002)，「產權變動中的國有企業檔案流向問題」，山西檔案，2002;3，頁19-20。
李桂元(1998)，「企業改革與企業檔案」，企業檔案，1998;1，頁23-24。
邢濤(2002)，「國企改革中的國有企業檔案工作」，檔案天地，2002;1，頁14-15。
林桂琴(2002)，「論對非國有企業檔案的管理」，浙江檔案，2002;9，頁25-26。
宮曉東(2003)，「試論非國有企業檔案的產權特徵」，檔案學通訊，2003;3，頁21-24。
荊紹福(2000)，「對非國有企業檔案的依法監控」，企業檔案工作，2000;12，頁19-20。
馬永順(2003)，「簡論不同所有制企業檔案及其管理」，檔案學研究，2003;3，頁41-43。
許心鵬(民83)。「台灣“國營企業”改革最新進展」，台灣研究集刊。
郭筠(2000)，「國有改制企業中的檔案管理工作」，檔案與建設，2000;12，頁20-21。
陳冰(2002)，「國有大型企業改制後檔案管理方式的探討」，檔案學研究，2002;5，頁41-44。
陳美蓉(民94)，「戰後臺灣公營事業檔案之徵集與鑑定初探」，檔案季刊，4;1，頁126-146。
黃政民(民93)，「我國公營事業檔案徵集移轉」，科技檔案的徵集與應用國際工作坊，研討會論文集，頁52-61。
鄒吉輝(1998)，「國有企業產權變動檔案處置的理性思考」，四川檔案，1998;4，頁13-14。
蔣艷玉(1998)，「淺談改制中的企業檔案」，湖北檔案，1998;2，頁22-23。
檔案管理局（民93），公營事業移轉民營檔案訪查徵集計畫，未出版資料。
薛志成(1998)，「企業產權變動中的檔案管理」，湖北檔案，1998;3，頁13。
三、博碩士論文
李漢盈(民83)。組織變革中員工態度之研究-我國國營電信事業員工的調查分析，政大公共行政研究所碩士論文。
謝明振(民93)。台灣公營事業民營化之研究，佛光人文社會學院經濟學研究所碩士論文。
四、網路資源
行政院經濟建設委員會（民９２）中華民國92年國家建設計畫
http://www.cepd.gov.tw/business/business_sec3.jsp?businessID=798&parentLinkID=1&linkID=200&enlarge=y（2003/09/20）
台鹽公司全球資訊網(2004)創新與發展歷程
http://www.tsictec.com.tw/taiyen/t1/develop.htm(2004/05/20)
台灣菸酒公司(2004)歷史沿革
http://www.ttl.com.tw/web/m_p01-3.cfm(2004/05/20)
台灣電力公司(2004)歷史與發展
http://www.taipower.com.tw/home_1.htm(2004/05/20)
高雄市教育網路(2004)海權時代的巨無霸－中國造船廠
http://www.kh.edu.tw/cities/takauo/chenzeng_9/iterm12.htm(2004/05/20)
鄭寶清（民93）台鹽公司的企業轉型與變革
http://blog.elixus.org/onyx/archives/004902.html(2004/05/22)
檔案管理局（民93）九十二年全國機關檔案管理調查
http://www.archives.gov.tw/internet/c_archrecord_report_detail.aspx?id=45（2004/06/10） |
| Description: | 國立政治大學
圖書資訊與檔案學研究所
92155015
93 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0921550151 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [Graduate Institute of Library, Information and Archival Studies] Theses
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 486 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
