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    Title: 我國海關查緝機制策略研究
    Authors: 劉明珠
    LIU, MING-CHU
    Contributors: 趙國材
    劉明珠
    LIU, MING-CHU
    Keywords: 海關
    查緝
    走私
    貨櫃
    Date: 2005
    Issue Date: 2009-09-14 10:44:37 (UTC+8)
    Abstract: 隨著全球化、貿易便捷化及非傳統性安全威脅,我國海關由財政功能逐漸轉型為經濟安全功能。為因應跨國組織犯罪、毒品走私、非法移民、傳染性疾病、恐怖主義、網路安全等「非傳統性安全」,有效地於邊境執法,我國海關查緝策略與機制應加速調整。
    海關緝私條例之查緝走私包括安全檢查,與國安法第四條之安全檢查顯有重疊,為避免造成行政資源浪費,實有整合之必要。我政府宜確定邊境查緝之主導機關,整合所有邊境業務相關機關,賦予海關司法警察權及刑事調查權,俾我國海關調查違法事證後,直接移送地檢署偵辦,不必再由不具關務專業的其他單位介入調查,延宕偵辦程序。
    我國海關實施貨物通關自動化作業超過10年,通關作業、速度及各項通關服務已列關務先進國家,而查緝面,不僅沒有司法警察權,查緝器材及設備落後關務先進國家不只10年。面對大量入出境之旅客及貨物,為期能有效的執行邊境管制,海關查緝機制策略調整範圍應包括查緝重點之調整、風險管理之強化、查緝設備及機具之採用、緝毒犬的加速訓練及培育、相關作業方式的調整、情資分享及國際合作與爭取特定業務範圍之司法警察權等;組織、查驗方式及人事亦應配合調整。
    國際政治現實因素下,我未能加入世界海關組織,而在中國的壓力下,願與我簽訂關務互助或情資交流協定之國家屈指可數,如何在顧及國家利益及不損及國內查緝之情形下,與其他國家於互惠的基礎上交流,亟待修法突破。另為配合海關執行緝私之實際需要,修法明定留置受檢查人之要件、期間及其他應為程序或措置,亦屬必要。
    Reference: 壹、中文部分
    一、書籍
    王意家、甄鳴、孫國權。《海關概論》。廣州:中山大學出版社,2000。
    丘宏達。《現代國際法》。台北:三民,1995年11月。
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    朱興有、魏賽娟。《新型經濟犯罪研究》。北京:法律出版社,2000。
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    李琮編。《經濟全球化新論》。北京:中國社會科學出版社,2005。
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    聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約(Convention against the Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances),1990年。
    核子供應國集團(Nuclear Suppliers Group, NSG),1978年。
    飛彈技術管制協定(Missile Technology Control Regime, MTCR),1987年。
    澳洲集團(Australia Group, AG),1985年。
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    瓦聖納協定(Wassenaar Arrangement or Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Goods and Technologies, WA),1996年。
    京都公約(Kyoto Convention),1974年。
    貨品暫准通關證公約(Customs Convention on the ATA Carnet for the Temporary Admission of Goods, ATA Convention),1961年。
    國際商品統一分類制度國際公約(International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System, HS Convestion),1983年。
    奈洛比公約(Nairobi Convention),1977年。
    貨櫃通關公約(Customs Convention on Containers),1972年。
    瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, CITES),1973年。
    阿魯沙宣言(Arusha Declaration),1993年。
    哥倫布宣言(Columbus Declaration),1994年。
    估價協定(Valuation Agreement),1981年。
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    與貿易有關之智慧財產權協定(Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS),1995年。
    快遞貨物通關指南(Customs Guidelines for Express Consignments Clearance),1993年。
    肆、網站資源
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    邊燕杰主編。《市場轉型與社會分層-美國社會學者分析中國》。香港:三聯書店,2002。
    二、政府出版品
    法務部調查局洗錢防制中心編。《艾格蒙聯盟案例一百-金融情報中心的角色功能》。台北:法務部調查局2002。
    財政部財稅人員訓練所編。《世界關稅史》。台北:財政部財稅人員訓練所,1990。
    編。《認識世界貿易組織》。台北:財政部財稅人員訓練所,1999。
    編。《烏拉圭回合多邊貿易談判協定》。台北:財政部財稅人員訓練所,2002。
    財政部關稅總局編。《京都公約專題研究報告》。台北:財政部關稅總局,2000。
    編。《中華民國海關簡史》。台北:財政部關稅總局,1998。
    編。《京都公約與我國現制比較研究報告》。台北:財政部關稅總局,2004年12月。
    編。《關務國際組織與公約簡介》。台北:財政部關稅總局,2000。
    編。《京都公約與我國現制比較研究報告》。台北:財政部關稅總局,2004。
    編。《海關事後稽核制度專是研究報告》。台北:財政部關稅總局,2005。
    中央警察大學行政管理學系暨研究所編。《跨域管理與跨國合作打擊犯國際學術研討會論文集》。台北:中央警察大學行政管理學系暨研究,2005。
    三、碩博士論文
    丁志元。〈我國海上執法制度之研究〉。國立海洋大學海洋法律研究所,碩士論文,2001。
    王敬輝。〈兩岸關稅政策之比較研究〉。國立政治大學中山人文社會科學研究所,博士論文,1997。
    宋元明。〈海關查緝「不法經濟活動」相關問題之研究-以查緝走私為主〉,中原大學財經法律學系,碩士論文,2004。
    呂添資。〈兩岸現狀與WTO架構下高雄港競爭與發展策略-探討海關關務現代化〉。國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2002。
    翁耀南。〈建構海峽兩岸海關互動機制:體制觀點的思考〉。國立中山大學大陸研究所,碩士論文,2002。
    徐瑞明。〈海峽兩岸犯罪防制策略之研究〉。國立政治大學行政管理學程,碩士論文,2001。
    翁豔耘。〈論查緝走私之權限-以海關為中心〉。中央警察大學行政警察研究所,碩士論文,2004。
    陳木生。〈由風險管理觀點論海關查緝出口贓車及冒退營業稅策略之研究〉。國立海洋大學航運管理學系,碩士論文,2004。
    陳柏生。〈高雄港轉口貨櫃走私風險分析之研究〉。國立高雄第一科技大學運輸倉儲營運所,碩士論文,2002。
    陳世鋒。〈我國海運進口貨物通關便捷化與風險防衛機制之研究〉。國立海洋大學航空管理學系,碩士論文,2003。
    黃宋龍。〈進入世界貿易組織後我國貿易便捷化策略之研究-以海關為例〉。國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2001。
    蔣雨春。〈台灣地區國際商港安全檢查機制之研究〉。國立海洋大學航運管理學系,碩士論文,2001。
    盧振茂。〈我國海岸走私行為之經濟分析與管理策略之探討〉。國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2002。
    四、期刊論文
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    王曉東。〈也談經濟犯罪的基本特徵〉。《山東公安專科學校學報(山東)》,2001年第12期。
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    向黨。〈國際黑社會組織對中國偷渡及控制對策〉。《公安大學學報(北京)》,2001年第3期。
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    李娜。〈論跨境犯罪的特徵及發展趨勢〉。《廣西大學學報(廣西)》,2002年第六期。
    杜業濤。〈論市場經濟條件下我國走私犯罪及預防與控制對策〉。《甘肅政法學院公安分院》。1998。
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    馬進保、易志華。〈我國現階段的跨境犯罪及其防治對策〉。《河北法學(河北)》,2001年第二期。
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    。〈赴瓜地馬拉參加海關最佳範例論文發表會報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員研討會報告》,2001年。
    王次朗、吳愛國、謝健興。〈出席美國華盛頓特區全球CSI大會暨參訪加拿大蒙特婁港海關作業報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員研討會報告》,2006年。
    江安雄、劉明珠、林伶蕙、方明秀、陳木生、楊東建。〈財政部關稅總局赴港澳與相關機關工作階層交流報告書〉,《行政院所屬各機關因公出國人員研討會報告》,2004年。
    傅仁雄、萬居財、許盧節英、王亮、羅義東。〈美國快遞貨物通關與查緝〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,1999年。
    廖乾順、林三榮、林伶蕙、梁瑞聰。〈日本海關查緝監視系統及執行智慧財產權邊境保護措施考察報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2003年。
    、江安雄、陳天生、吳愛國、劉明珠、蕭學雄。〈考察日本海關查緝作業現況及出席台日海關工作階層情資交流會議報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2005年。
    劉明珠、陳木生、鄭錦德、陳輝禎、羅金光、柯志鴻。〈財政部關稅總局考察韓國海關緝毒業務及進行工作階層交流報告書〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2005年。
    、陳木生、陳毅樺、陳冠元、黃復正。〈財政部關稅總局暨內政部警政署刑事警察局赴新加坡協商處理出口贓車報告書〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2003年。
    盧文祥、陳恆寬、張紹斌、梁建銘、劉明珠、朱稚芬。〈中華民國赴法「反仿冒觀摩訪問團」報告書〉。2002年。
    鍾火成、陳順利、盧守、劉明珠。〈應邀參訪日本海關報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2002年。
    、王亮、周順然、劉明珠、楊崇悟、張世棟。〈應邀訪問澳洲海關報告〉。《行政院所屬各機關因公出國人員出國考察報告》,2003年。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    國家安全與大陸研究碩士在職專班
    93981006
    94
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093981006
    Data Type: thesis
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