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| 題名: | 行政機關提供資訊行為侵害期待利益之實務案件論析－以新聞稿或公告為中心
Analysis of Practical Cases Involving Infringement of Expectation Interests by Administrative Informative Actions: Focusing on Press Release or Announcements |
| 作者: | 王勝右
Wang, Sheng-Yu |
| 貢獻者: | 吳秦雯
王勝右
Wang, Sheng-Yu |
| 關鍵詞: | 信賴
利益
期待利益
行政機關
新聞稿
公告
Reliance
Interests
Expectation Interests
Administrative Agencies
Press Releases
Announcements |
| 日期: | 2025 |
| 上傳時間: | 2025-09-01 16:23:17 (UTC+8) |
| 摘要: | 隨著科技的進步，人民獲取資訊的管道也日新月異。現在人民可以從新聞或是行政機關官方網站來獲取最新的官方消息。然而，目前行政機關公告或新聞稿難以作為人民的信賴基礎，導致人民在閱讀並相信該公告或新聞稿後，若權利受到侵害卻難以提出救濟。本文從信賴保護原則的理論出發，並且提出將行政機關的公告或新聞稿類型化的方法，進而區分出公告或新聞稿是否具有高信任度。本文認為具有高信任度的公告或新聞稿可以引發人民信賴，進而行政機關應受該公告或新聞稿拘束，使其裁量權受到減縮。本文也提出數個司法判決，透過對於實際案例的分析，再加上本文提出的類型化方法，再檢討該些案例，以嘗試以新的觀點來判斷公告或新聞稿是否可以作為信賴基礎，使得當人民做出對應的信賴表現後，可以主張信賴保護原則來保護其信賴利益及期待利益。
With the advancement of technology, the channels through which people access information are evolving rapidly. Nowadays, people can obtain the latest official news from media outlets or the official websites of administrative agencies. However, current administrative agency announcements or press releases are difficult to serve as a basis for public trust, leading to situations where, after reading and believing such announcements or press releases, individuals whose rights are infringed find it difficult to seek remedies. This article starts from the theory of the principle of legitimate expectations and proposes a method to categorize administrative agency announcements or press releases, thereby distinguishing whether such announcements or press releases possess high trustworthiness. This article argues that announcements or press releases with high trustworthiness can engender public reliance, thereby binding the administrative agencies to them and reducing their discretionary powers. This article also presents several judicial decisions, analyzes actual cases, and applies the categorization method proposed herein to review these cases, attempting to determine from a new perspective whether announcements or press releases can serve as a basis for reliance. This enables individuals, after demonstrating corresponding acts of reliance, to invoke the principle of legitimate expectations to protect their legitimate interests and expectation interests. |
| 參考文獻: | 一、 專書
1. 林明鏘，行政法講義，37-38頁，2021年2月，6版。
二、 專書論文
1. 李建良，論行政裁量之縮減，載：當代公法新論(中)－翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，130-133頁，2002年7月。
2. 吳秦雯，從法國法之角度試論我國情況決定規定與其損害賠償請求權之適用爭議，載：王必芳編，2008行政管制與行政爭訟，269-334頁，2009年11月。
3. 林三欽，國家賠償法第二條理論與實務之檢討，載：台灣行政法學會編，當事人協力義務／行政調查／國家賠償，345-391頁，2006年11月。
4. 翁岳生，第二十七章：我國行政訴訟制度之現況與課題，載：現代法治國家之釋憲制度與司法改革──翁岳生教授論文集，591-604頁，2020年6月。
5. 陳春生，第十五章：事實行為，載：翁岳生編，行政法（下），20-21頁，2021年9月，4版。
6. 陳清秀、詹鎮榮，第三章：行政法的法源，載：翁岳生編，行政法（上），180-182頁，2020年7月，4版。
7. 陳清秀，行政程序法之制定及修正經過，載：翁岳生、董保城編，行政程序法逐條釋義(上)，6-8頁，2023年4月。
8. 劉宗德，第十一篇：行政訴訟制度，載：制度設計型行政法學，475-683頁，2009年5月。
9. 薛剛凌，第二章：法國行政訴訟制度，載：薛剛凌編，外國及港澳台行政訴訟制度，63-128頁，2006年6月。
三、 期刊論文
1. 李建良，法律的溯及既往與信賴保護原則，台灣本土法學雜誌，24期，79-88頁，2001年7月。
2. 李建良，論行政法上之意思表示，臺北大學法學論叢，50期，11-14頁，2002年6月。
3. 林三欽，行政法上權利救濟管道的選擇--「第一次權利保護」與「第二次權利保護」之區別，台灣本土法學雜誌，26期，118-121頁，2001年9月。
4. 林三欽，行政法令變遷與信賴保護─論行政機關處理新舊法秩序交替問題之原則，東吳法律學報，16卷1期，131-186頁，2004年8月。
5. 林三欽，信賴保護原則與法令不溯及既往─兼評最高行政法院九十四年度判字第一四四號判決，政大法學評論，100期，57-134頁，2007年12月。
6. 林三欽，裁量基準與裁量瑕疵──兼評最高行政法院102年度3月份第2次庭長法官聯席會議決議，法令月刊，67卷1期，28-42頁，2016年1月。
7. 林文義，國稅局租稅新聞稿有誤，不能適用信賴保護原則，財稅法令半月刊，47卷21期，9-10頁，2024年11月。
8. 林明鏘，防疫旅館檢疫處分違法確認訴訟──評臺北高等行政法院110年度訴字第1153號行政判決，裁判時報，134期，5-16頁，2023年8月。
9. 林起衛，信賴保護原則的捨繁取簡——理論基礎的反省與要件重構，中研院法學期刊，16期，211-284頁，2015年3月。
10. 洪家殷，論信賴保護原則之適用─司法院大法官釋字第五二五號解釋評析，台灣本土法學雜誌，27期，39-55頁，2001年10月。
11. 徐崑明，論政府政策公告的法律效力──以公股股權管理為中心，裁判時報，70期，76-91頁，2018年4月。
12. 翁岳生，行政訴訟制度現代化之研究，國立臺灣大學法學論叢，4卷1期，81-105頁，1974年12月。
13. 陳陽升，疫情時刻的法治國健檢—從憲法觀點反思我國在COVID-19疫情中的防疫舉措，中研院法學期刊，33期，107-114頁，2023年9月。
14. 陳淑芳，國家緊急權制度之設計，月旦法學雜誌，111期，143-158頁，2004年8月。
15. 陳敦源，透明之下的課責：台灣民主治理中官民信任關係的重建基礎，文官制度，1卷2期，21-55頁，2009年4月。
16. 陳愛娥，信賴保護原則在撤銷授益性行政處分時的適用--行政法院八十六年判字第一二三二號判決評釋，台灣本土法學雜誌，8期，15-29頁，2000年3月。
17. 陳愛娥，行政程序法施行十週年的回顧與前瞻──以行政法院裁判的觀察為基礎，月旦法學雜誌，182期，63-79頁，2010年7月。
18. 許育典，不同於憲法緊急狀態的法治國防疫措施──以法治國的國家保護義務為核心，月旦法學雜誌，314期，182-190頁，2021年7月。
19. 黃俊杰，行政法實務講座：第二講－－信賴保護，月旦法學教室，91期，49-59頁，2010年5月。
20. 廖義男，行政訴訟制度之回顧與展望，月旦法學雜誌，307期，55-77頁，2020年12月。
21. 劉昊洲，《行政程序法》與《政府資訊公開法》關於資訊公開規定的區別，清流雙月刊，8期，58-61頁，2017年3月。
22. 蔡茂寅，實質課稅原則與租稅法律主義，6-8頁，無日期。
23. 蕭文生，行政處分明確性之要求──評最高行政法院九十四年度判字第二○一五號判決及最高行政法院九十八年度判字第一一三二號判決，月旦法學雜誌，184期，頁207-219，2010年。
24. 蕭文生，裁量萎縮至零與怠於執行職務——最高法院103年度台上字第711號民事判決，法令月刊，66卷3期，1-22頁，2015年3月。
25. 謝碧珠，因應網路時代政府資訊公開方式規定之法制問題 ----以政府資訊公開法第8條為核心，立法院法制局專題研究報告，2-10頁，2020年2月。
26. HUANG, Irving Yi-Feng.，Fighting COVID-19 through Government Initiatives and Collaborative Governance: The Taiwan Experience，Public administration review, 80(4)，665-668頁，2020年6月。
四、 學位論文
1. 李介民，稅法上非正式行政行為之研究，東海大學法律研究所博士論文， 2007年。
2. 何旻臻，臺灣衛生主管機關新聞稿內容分析-以2018年臺北市政府衛生局發布之新聞稿為例，碩士論文，國立臺灣師範大學健康促進與衛生教育學系，2020年1月。
3. 陳婕莉，政府新聞稿媒體效用與報紙媒體互動之研究 - 以臺北市政府世界大學運動會為例，碩士論文，國立政治大學，2019年7月。
4. 張藏文，稅務預先核釋機制之研究──兼論德國稅法上承諾（Zusage），中原大學財經法律學系碩士論文，2004年6月。
五、 網際網路
1. 中華民國國防部，國防部發布新聞稿，針對「中共發射衛星及啟動空中威脅告警系統」乙情說明(113年1月9日)，國防部新聞稿，2024年1月，https://www.mnd.gov.tw/Publish.aspx?p=82445&title=%E5%9C%8B%E9%98%B2%E6%B6%88%E6%81%AF&SelectStyle=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%A8%BF，最後訪問日期2025年02月09日。
2. 財政部，113年度個人綜合所得稅結算申報，延長至114年6月30日截止！，檢自：https://www.mof.gov.tw/singlehtml/384fb3077bb349ea973e7fc6f13b6974?cntId=32f50215dc924fb0b285736c8fb4038b，最後訪問日期2025年05月18日。
3. 經濟部智慧局，本局自114年1月起核准審定之專利案，將不再於說明書公告本首頁壓印「公告本」章，檢自：https://www.tipo.gov.tw/tw/cp-85-987893-97b1d-1.html，最後訪問日期2025年05月18日。
4. 經濟部智慧局，專利、商標各項申請案因嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情持續擴大致遲誤法定期間者，得申請回復原狀，檢自：https://www.tipo.gov.tw/tw/cp-853-874500-3806e-1.html，最後訪問日期2025年02月09日。
5. 經濟部智慧局，發明專利再審查加速審查新措施，檢自：https://www.tipo.gov.tw/tw/cp-87-977629-4c732-1.html，最後訪問日期2025年05月18日。
6. 衛生福利部，因應全球Delta變異株流行，自6月27日零時起，全面提升入境人員檢疫措施，檢自：https://www.mohw.gov.tw/cp-5017-61634-1.html，最後訪問日期2025年06月08日。
7. 衛生福利部，疾管署宣布成立「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」，全面防範中國大陸新型冠狀病毒肺炎疫情，確保我國防疫安全，衛生福利部新聞稿，2020年1月，https://www.mohw.gov.tw/cp-16-51157-1.html，最後訪問日期2025年06月08日。
8. 衛生福利部疾病管制署，2023年5月1日起防疫降階，「嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)」調整為第四類傳染病，指揮中心同日解編，由衛福部主政繼續整備應變工作，衛生福利部疾病管制署新聞稿，https://www.cdc.gov.tw/Bulletin/Detail/W65sFwVgfFn8ak3VVoh57Q?typeid=9#ContentFirstLink，最後訪問日期2025年06月08日。
9. 衛生福利部疾病管制署，公告修正「居家隔離及居家檢疫對象應遵守及注意事項」掃描檔.pdf，檢自：https://www.cdc.gov.tw/File/Get/jxtb5P4hB4Oo3XyidJaSPA，最後訪問日期2025年06月08日。
六、 外文文獻
1. Gupta, Sumedha、Nguyen, Thuy Dieu、Lozano-Rojas, Felipe、Raman, Shyam、Lee, Byungkyu、Bento, Ana、Simon, Kosali Ilayperuma、Wing, Coady，Tracking Public and Private Responses to the Covid-19 Epidemic: Evidence from State and Local Government Actions，NBER Working Paper No. w27027，1-5、22、26-27、38頁，2020年4月。
2. OECD，Trust and Public Policy: How Better Governance Can Help Rebuild Public Trust, OECD Public Governance Reviews，OECD Publishing，21-24、69-79、105-110頁，2017年3月。 |
| 描述: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
110961038 |
| 資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110961038 |
| 資料類型: | thesis |
| 顯示於類別: | [法學院碩士在職專班] 學位論文
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