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    Title: 以「防衛性民主」評析我國國家安全法令研修(2016-2024)
    Research on the legislative policy of my country's National Security Acts under defensive democracy (2016-2024)
    Authors: 張書瑋
    Chang, Shu-Wei
    Contributors: 彭立忠
    張書瑋
    Chang, Shu-Wei
    Keywords: 防衛性民主
    《國家保防工作法草案》
    《資通安全管理法》
    「國安五法」
    《反滲透法》
    defensive democracy
    ";Draft Law on National Defense"
    ";Information Security Management Law"
    ";Five National Security Laws"
    ";Anti-infiltration Law"
    Date: 2024
    Issue Date: 2024-10-04 10:31:23 (UTC+8)
    Abstract: 本文係以「防衛性民主」評析我國國家安全法令研修,探究民進黨蔡英文政府時期(2016-2024),對於我國國家安全法令的新增與修訂。立法政策推動之前,先就國際環境梳理對美中臺三邊關係結構性變化,當前的兩岸關係顯示中共仍是臺灣安全上最大的威脅,而民進黨執政時期我國國家安全法令立法政策都是圍繞在如何因應中共政治作為從而延伸立法。近年受國際上安全觀轉變之影響,中共對我之威脅不僅是傳統上的軍事安全,更涉及到實體統戰交流、滲透介選、資訊竊密及近期討論甚多的假訊息、認知戰等,民進黨立委提案藉由防衛性民主作為中介概念帶入議題進入立法程序,將國家安全法令更新立法政策,就是從兩岸交流新興爭議議題引入立法發起、草擬、研議及立法表決等階段。本論文則以《國家保防工作法草案》、《資通安全管理法》、「國安五法」及《反滲透法》等立法案例作為研究範圍,說明其與防衛性民主之關係,另就立法內容提出政策補強建議,並檢討立法案例具體實踐能否符合本文所建構防衛性民主的基本價值觀予以析論。
    This article uses "defensive democracy" to analyze the training of our country's national security laws and explores the addition and revision of our country's national security laws during the Tsai Ing-wen administration of the Democratic Progressive Party (2016-2024). Before promoting legislative policies, we must first review the international environment and sort out the structural changes in the trilateral relations between the United States, China and Taiwan. The current cross-strait relations show that the Chinese Communist Party is still the biggest threat to Taiwan's security. During the DPP's administration, our country's national security laws and legislation policies were Focusing on how to extend legislation in response to the political actions of the Chinese Communist Party. Affected by changes in international security concepts in recent years, the threat posed by the CCP to us is not only traditional military security, but also involves physical united front exchanges, infiltration and selection, information theft, and recently discussed disinformation and cognitive warfare. The DPP legislators' proposal uses defensive democracy as an intermediary concept to bring issues into the legislative process and update legislative policies on national security laws. This is to introduce emerging controversial issues in cross-strait exchanges into the stages of legislative initiation, drafting, deliberation, and legislative voting. This paper uses legislative cases such as the "Draft National Defense Work Law", "Information Security Management Law", "Five National Security Laws" and "Anti-infiltration Law" as the research scope to explain their relationship with defensive democracy. In addition, The legislative content puts forward policy enhancement suggestions, and reviews whether the specific practice of legislative cases is consistent with the basic values of defensive democracy constructed in this article.
    Reference: 壹、中文部分
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    Mearsheimer, John(約翰‧米爾斯海默)著,王義桅等譯,2021,《大國政治的悲劇》。臺北:麥田出版社。
    Medcalf, Rory(羅里.梅卡爾夫)著,李明譯,2020,《印太競逐:美中衝突的前 線,全球戰略競爭新熱點》。臺北:商周出版社。
    Osnos, Evens著(歐逸文),廖世德譯,2021,《喬.拜登:他的中間路線能重振美國嗎》。新北:八旗文化出版社。
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    二、碩博士論文
    田雨昕,2021,《民主倒退的法律防衛機制-以反滲透法為中心》。桃園:中原大學財經法律研究所碩士論文。
    江芸曦,2020,《論防衛性民主之建構與反滲透法之立法評析》。高雄:高雄科技大學科技法律研究所碩士論文。
    李浩瑄,2021,《從防衛性民主看反滲透法之制定》。新北:輔仁大學法律研究所碩士論文。
    卓昱成,2022,《影響兩岸關係立法提案的因素》。臺北:政治大學政治學研究所碩士論文。
    馬志博,2022,《從「國內政治結構學派」探討拜登政府的美中關係:以2018至2021年為例》。嘉義:中正大學戰略暨國際事務研究所碩士論文。
    陳英鈐,1992,《防衛性民主與政黨禁止》。臺北:臺灣大學法律研究所碩士論文。
    陳冠廷,2020,《反情報法制規範與強度嚇阻共諜之實效:以臺灣、日本與澳洲為例》。桃園:中央警察大學公共安全研究所碩士論文。
    許丕追,2022,《川普最挺臺?美臺關係溫度計1993~2020》。桃園:國防大學國際與國防事務學院戰略研究所碩士論文。
    張世鈺,2022,《馬英九政府與蔡英文政府國家安全行動戰略之比較研究:2008-2021》。新北:淡江大學國際事務與戰略研究所博士論文。

    三、專書論文
    川上桃子,2019,〈中國影響力對臺灣媒體的作用機制〉,吳介民、蔡宏政及鄭祖 邦主編,《吊燈裡的巨蟒:中國因素作用力與反作用力》。新北:左岸文化出版社,頁449-484。
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    吳介民,2019,〈中國因素作用力與反作用力〉,收錄於吳介民、蔡宏政、鄭祖邦主編,《吊燈裡的巨蟒:中國因素作用力與反作用力》。新北:左岸文化出版社,頁34-36。
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    黃兆年,2019,〈新聞自由中的美國因素與中國因素〉,吳介民、蔡宏政及鄭祖邦主編,《吊燈裡的巨 蟒:中國因素作用力與反作用力》。新北:左岸文化出版社,頁395-448。
    傅棟成,2009,〈兩岸制度化協商的新時代-奠定兩岸良性互動的基石〉,蔡朝明主編,《馬總統執政後的兩岸新局:論兩岸關係新路向》。臺北:遠景交流交流基金會,頁69-72。
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    四、研討會論文
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    林佳和,2019/9/3,〈70年德國防衛民主與憲法保護-後民主時代新挑戰下的省思與再起〉。發表於「第十二屆憲法解釋之理論與實務研討會」學術研討會。臺北:中央研究院法律學研究所,頁1-20。
    張中勇,2002/10/20,〈美國「九一一」事件後國土安全作為對臺灣安全的啟示〉。發表於「臺海安全與國防戰略」研討會。臺北:臺灣新世紀文教基金會主辦,頁3-7。
    張書瑋,2016/11/22,〈我國保防工作法制化之策進與政策建議-以機關保防為例〉。發表於「2016公共安全與情報研究」學術研討會。桃園:警察大學公共安全學系主辦,頁155-172。

    五、期刊
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    七、研究計畫
    葉陽明,2006-2007,《德國右激進主義及戰後德國右激進組織發展之研究研究成果報告(精簡版)(計畫編號:NSC 95-2414-H-004-062)》。臺北:行政院科技部,頁12-13。

    貳、外文部分
    (Ⅰ)Books
    Bader, Jerry A., 2012, Obama and China's Rise: An Insider's Account of America's Asia Strategy. Washington: Brookings Institution Press, pp.6-10.
    Buzan, Barry, Ole Wæver, and Jaap de Wilde, 1998, Security: A New Framework for Analysis. Boulder, C.O.: Lynne Rienner Publishers, pp.19-21.
    Buzan, Barry, 1991, People, States, and Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold Era. Boulder, C.O.: Lynne Rienner Publishers, pp.112-141.
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    Halper, Stefan, 2010, The Beijing Consensus: How China’s Authoritarian Model Will Dominate the Twenty-first Century. New York: Perseus Books Group, pp.190-220.
    Jaw-Nian, Huang, 2021, The Political Economy of Press Freedom: The Paradox of Taiwan Versus China. New York: Routledge, pp.5-12.
    Jensen,Ⅲ,Carl J., David H. McElreath and Melissa Graves, 2018, Introduction to Intelligence Studies. New York: Routledge, pp.183-204.
    Mann, James, 2007, The China Fantasy: How Our Leaders Explain Away Chinese Repression. New York: Viking, pp.10-100.
    Tucker, David, 2014, The End of Intelligence: Espionage and State Power in the Information Age. California: Standford University Press, pp.71-87.

    (Ⅱ)Book Chapters
    Aldrich, J. H. and David W. Rohde, 2001, “The Logic of Conditional Party Government: Revisiting the Electoral Connection,” in L. Dodd and B. Oppenheime ed., Congress Reconsidered .Washington, D. C. : CQ press, pp.26-252.
    Fong, Brian C. H., 2022, “Re-thinking China’s influence across surrounding jurisdictions: A concentric center-periphery framework,” in Brian C. H. Fong, Jieh-min Wu, Andrew J. Nathan. ed., China’s influence and the Center-periphery Tug of War in Hong Kong, Taiwan and Indo-Pacific. New York: Routledge, pp.5-6.
    Jieh-min, Wu, 2022, “China’s influence on Taiwan’s elections: The impact of the “1992 Consensus” on presidential elections,” in Brian C. H. Fong, Jieh-min Wu, Andrew J. Nathan. ed., China’s influence and the Center-periphery Tug of War in Hong Kong, Taiwan and Indo-Pacific. New York: Routledge, pp.173-186.
    Jieh-min, Wu, 2022, “More than sharp power: Chinese influence operations in Taiwan, Hong Kong and beyond,” in Brian C. H. Fong, Jieh-min Wu, Andrew J. Nathan. ed., China’s influence and the Center-periphery Tug of War in Hong Kong, Taiwan and Indo-Pacific. New York: Routledge, pp.24-44.
    McGubbins Mathew D. and Gregory W. Noble, 1995,“The Appearance of Power: Legislatorsm, Bureaucrats, and the Budget Process in the United States and Japan” in Peter F. Cowheyand Mathew D. McGubbins. ed., tructure and policy in Japan and the United States. Cambridge: Cambridge University Press, pp.73-75.
    Roach, Kent, 2004, “Anti-Terrorism and Militant Democracy: Some Western and Eastern Responses,”, in A. Sajo eds., Militant Democracy. Amsterdam: Eleven International Publishing, pp.171-174.
    Thiel, Markus, 2009, “Comparative Aspects,” in Markus Thiel eds., The 'Militant Democracy' Principle in Modern Democracies. London: Routledge , pp.379,401.

    (ⅡI)Periodicals
    Accetti, Carlo Invernizzi and Ian Zuckerman, April 2017,“What's Wrong with Militant Democracy?,”Political Science, Vol.65, No.1, pp.182-199.
    Barak, Aharon, 2002,“A Judge on Judging: The Role of a Supreme Court in a Democracy,”Harvard Law Review, Vol.116, No.6, pp.43-44.
    Cox,Gary W., Mikitaka Masuyama and Mathew D. McCubbins, May 2000,“Agenda Power in the Japanese House of Representatives,”Japanese Journal of Political Sciense, Vol.1,No.1, pp.1-21.
    Capoccia, Giovanni, November 2013, “Militant Democracy : The Institutional Bases of Democratic Self-Preservation,” Annual Review of Law and Social Sciences, Vol.9, pp.207-226.
    Diamond, Larry, January 2015 ,“Facing Up to the Democratic Recession,” Journal of Democracy, Vol.26, No.1, pp.141-155.
    Diamond, Larry, January 2021, “Democratic regression in comparative perspective: scope, methods, and causes,” Democratization, Vol.28, No.1,pp.22-42.
    Farrell, Henry and Abraham L. Newman, 2019,“Weaponized Interdependence: How Global Economic Networks Shape State Coercion,” International Security, Vol.44, No.1,p.45.
    Guoguang, Wu, April 2007,“Identity, Sovereignty, and Economic Penetration: Beijing's responses to offshore Chinese democracies,”Journal of Contemporary China, Vol.16, No.51,pp.295-313.
    Hall, Richard L., March 1987,“Participation and Purpose in Committee Decision Making,”American Political Science Review ,Vol.81, No.1,pp.105-127.
    Herbert Chang, Ho-Chun, Samar Haider and Emilio Ferrara, 2021, “Digital Civic Participation and Misinformation during the 2020 Taiwanese Presidential Election,” Media and Communication , Vol.9, No.1, pp.144-157.
    Jaw-Nian, Huang, September 2017,“The China Factor in Taiwan’s Media,” China Perspectives, No.3, pp.27-36.
    Jieh-min, Wu, March 2015,“Dance with the Dragon: Closer Economic Integration with China and Deteriorating Democracy and Rule of Law in Taiwan and Hong Kong?,”Hong Kong Law Journal, Vol.45, No.1, pp.275-294.
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    Walker, Christopher, July 2018,“What Is &quot;Sharp Power&quot;?,”Journal of Democracy, Vol.29, No.3, pp.9-23.
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    (IV)Network
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    Description: 博士
    國立政治大學
    國家發展研究所
    102261503
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102261503
    Data Type: thesis
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