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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/153316
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| Title: | 行政機關發布不利人民資訊之法制研究
The Legal Framework of Adverse Publicity by Administrative Agencies |
| Authors: | 張嘉綺
Chang, Jia-Chi |
| Contributors: | 詹鎮榮
Chan, Chen-Jung
張嘉綺
Chang, Jia-Chi |
| Keywords: | 不利資訊發布
國家義務衝突
資訊自主
正當程序
裁量餘地
比例原則
Adverse publicity
Conflict between state obligations
Informational self-determination
Substantive due process
Margin of appreciation
Proportionality |
| Date: | 2024 |
| Issue Date: | 2024-09-04 14:43:13 (UTC+8) |
| Abstract: | 政府發布資訊的方式多採取網路公開，公益功能固不容忽視，惟涉及個人資料、違法行為或違規商品情節等不利被發布者之資訊，網路發布往往加劇不利效果。又無論發布行為屬於行政罰、管制性不利處分或機關警示，其干預效果不因行為性質之不同而有所差異，現行法秩序仰賴行政行為的型式化，作為適用何種實體與程序規定之先決步驟，能否有效兼顧權利保障與行政目的，於時代變遷下容有重為探究之餘地。管制型措施在法律有授權行政為發布之裁量時，宜提升至基本權層次，從國家義務衝突的面向，直視單方高權發布不利資訊的議題，關照自由與資訊自主的法律上要求。
當國家面對義務衝突，所應考量者，已非單純的單向干預，或單向履行保護義務，謙抑公權力所為之不利資訊發布，亦不能忽略三面關係當中資訊給付義務的存在，必須在作為與不作為義務之間適當權衡。本文以違規食品資訊之發布為例，說明國家為何傾向於履行資訊發布之作為義務，以及不利資訊發布的多階段行政程序與定性。三面關係當中公權力干預的界限，除了從資訊自主權等基本權的防禦面向來推導，亦仰賴比例原則作為逾越禁止及抽象法益衡量的準據。基此，宜以更高密度的法律保留，具體化正當程序、比例原則與資訊刪除或更正請求權，控制個案中正當程序、行政裁量與判斷餘地的行使，實踐法治國權利保障的意旨。
Information release via internet is wildly used by administrative agencies for public interests nowadays. However, when adverse publicity such as dissemination of personal data, rule violation, or statutory punishment is involved, the detrimental effect is often aggravated by internet. Action of publicity whether identified as an administrative penalty, regulatory administrative disposition or factual conduct, either shows same intrusive to constitutional liberty. The current legal framework relies on defining administrative action to proceed on performing, that is questionable in terms of enabling both administrative purposes and human rights, especially in the internet era. When margin of appreciation is authorized by law, the conducting of adverse publicity would be better evaluated in the perspective of three-sided relationship, in which lies the collision between claims of both sides, also known as the conflicting of State obligations. This article is aimed at evaluating the conduct of unilateral adverse publicity by officials, and correspondent guarantee of the provision of rights through the law.
While collision between constitutional rights occurs, both positive and negative State obligations need to be take into account. In three-sided relationship the State has to keep eye on implementing positive obligation by offering necessary information while refraining from publicizing. The release of illegal food information is a good example to demonstrate how the implementation of positive obligation is usually favored in most cases and how to define multi-phasic administrative actions through the law. The obligation to respect human rights is key to ensure practical realization of constitutional liberty and Informational self-determination. In conformity with rule of law, reasonable balance of interests needs to be specified in accordance with proportionality, and substantive due process, faire official discretion or legal concept judgement need to be guaranteed in individual cases based on higher density of legal reservations. |
| Reference: | 一、中文部分
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李震山，第四章：從憲法觀點論身體不受傷害權，收於氏著：人性尊嚴與人權保障，5版，2020年3月，頁161-194。
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| Description: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
109961021 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109961021 |
| Data Type: | thesis |
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