政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/153259
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    題名: 財團法人之治理與誠信經營—借鏡CSR及ESG之規範方法
    The Governance and Ethics in Management of a Foundation - Learning from the Methodology of CSR and ESG
    作者: 林佳穎
    Lin, Chia-Ying
    貢獻者: 王文杰
    王立達
    林佳穎
    Lin, Chia-Ying
    關鍵詞: 財團法人
    治理
    誠信經營
    非營利組織
    CSR
    ESG
    Foundations
    Governance
    Ethical Management
    Non-profit Organizations
    CSR
    ESG
    日期: 2024
    上傳時間: 2024-09-04 14:29:26 (UTC+8)
    摘要: 我國民法在民國18年(即西元1929年，本文統一使用西元年)制定時，對於財團法人除法人一般規定外，僅有7條關於登記和管理的規定。直至2007年起財團法人法草案四進四出立法院，終於在2018年公布制定財團法人法，並於2019年2月1日施行，此係第5度立法闖關成功，乃有因應國際洗錢防制評鑑之背景原因。
    然而從民法到財團法人法的時空遞嬗，對於私法人組織的治理及經營已有許多嶄新的法制思潮改變，對映公司治理的理論演進，從過往股東至上轉為更加重視利害關係人；以及法制思維的轉變，從過往的硬法，到發展出更加多元的軟法—透過管理層面達到法制目標，藉此方向檢視目前財團法人的治理與經營，其規範目標在於更加有效發揮非營利組織的功能。
    從梳理非營利組織的演進及治理理論，可觀察到非營利組織的治理特色，而將之與法律制度連結，放眼外國主要立法例、大陸法系和普通法系相對視角暨近來立法趨勢，均可提供我國財團法人進一步適用法律的參考。由於我國財團法人法立法時有其預設的規範目標，復加長期以來累積的本土特色，當由前述較宏觀的法制技術、外國相關立法及制度設計、發展較為成熟的公司治理制度等觀點再加檢視，均可發現我國財團法人的相關法律制度仍有優化空間。
    另輔以針對我國各主管機關對於誠信經營規範分散制定的內容分析，以及本土案例在處理財團法人治理方面的議題，可發現法律適用時的莫衷一是，亦可察覺財團法人仍有許多規範不足，許多疑義待解決。從而透過以上的分析，期能整理出我國財團法人在法律制度上，在盡量不啟動修法而得以更加精進的面向，以符合國際潮流和切實發揮非營利組織功能之目標，進而提出本文的建議作法。
    When the Civil Code of the Republic of China was promulgated in the 18th year of the Republic (equivalent to 1929 AD, and for consistency, this article will use the AD system), it included only seven provisions related to the registration and supervision of foundations, aside from general regulations concerning legal persons. It was not until 2007 that the draft of the Foundation Act was repeatedly submitted to the Legislative Yuan, ultimately leading to the promulgation of the Foundation Act in 2018, which came into effect on February 1, 2019. The completion of this legislation marked the fifth legislative attempt and was driven by the need to align with international anti-money laundering evaluations.
    However, with the temporal evolution from the Civil Code to the Foundation Act, numerous emerging legal perspectives have reshaped the governance and management of private legal entities. Reflecting the theoretical evolution of corporate governance, the focus has shifted from shareholder primacy to a greater emphasis on stakeholders, alongside a transformation in regulatory tendencies—from traditional hard law to a more diversified soft law approach, aiming to achieve regulatory objectives through managerial practices. By examining the current governance and management of foundations through this lens, the normative goal is to more effectively realize the functions of nonprofit organizations.
    By analyzing the evolution and governance theories of nonprofit organizations, the distinctive features of nonprofit governance can be observed. When these features are linked to legal frameworks and viewed through the lens of major foreign legislative examples, as well as comparative perspectives between civil law and common law systems and their recent legislative trends, valuable references can be drawn for the further application of Taiwan’s Foundation Act. Given that Taiwan’s Foundation Act was legislated with specific normative objectives and has accumulated unique local characteristics over time, a reassessment from the broader perspectives of legal techniques, relevant foreign legislation, institutional design, and the more mature development of corporate governance systems reveals that there is still room for improvement in Taiwan's legal framework governing foundations.
    Additionally, by analyzing the fragmented regulations on ethical management issued by various regulatory authorities in Taiwan, as well as examining local cases related to the governance of foundations, it becomes evident that there is confusion in the application of laws. This analysis also reveals significant regulatory gaps and unresolved issues within the governance of foundations. Consequently, this study aims to identify areas within Taiwan’s legal framework governing foundations that can be enhanced without initiating legislative amendments, with the goal of aligning with international trends and effectively realizing the functions of nonprofit organizations. Based on these findings, this study will also propose recommended approaches.
    參考文獻: 一、 中文
    (一) 書籍
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    (二) 政府資訊
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    (四) 學位論文
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    2. 黃新福，非營利社福基金會治理活動之研究，政治大學公共行政學系博士論文，1999年。
    3. 劉承愚，員工股權獎酬計畫之研究─從法域競爭的觀點出發，政治大學法律學院法律系博士論文，2019年6月。
    4. 鄭澄宇，我國企業基金會及財團法人在大型家族集團扮演角色之研究，臺灣大學管理學院碩士在職專辦國際企業管理組碩士論文，2013年7月。
    5. 許祝鳳，我國醫療社團法人與財團法人醫院財務績效之研究，臺灣大學公共衛生學院健康政策與管理研究所碩士論文，2013年6月。
    6. 楊育純，我國政府捐助之財團法人組織制度與規範探討，中國文化大學法學院法律學系碩士論文，2015年6月。
    7. 胡雅雯，醫療財團法人之防貪監督機制—以非營利與營利組織間之界線為核心，國立陽明交通大學科技法律研究所碩士論文，2017年8月。
    8. 劉彥君，中國大陸民法總則民事主體研究─以法人分類為中心，東吳大學法律學院法律學系中國大陸法律碩士在職專班碩士論文，2020年3月。
    二、 英文
    (一) 專書
    1. BOARD SOURCE, THE HANDBOOK OF NONPROFIT GOVERNANCE (2010).
    2. BRUCE R. HOPKINS AND VIRGINIA C. GROSS, NONPROFIT GOVERNANCE- LAW, PRACTICES, AND TRENDS, John Wiley & Sons, Inc. (2009).
    3. CHRIS CORNFORTH, THE CHANGING CONTEXT OF GOVERNANCE-EMERGING ISSUES AND PARADOXES, The Governance of Public and Non-Profit Organisations? What do boards do? Routledge Studies in the Management of Voluntary and Non-Profit Organizations (2003).
    4. JAMES J. FISHERMAN AND STEPHEN SCHWARZ, NONPROFIT ORGANIZATIONS: CASES AND MATERIALS, Foundation Press, third edition (2009).
    5. MARION R. FREMONT-SMITH, GOVERNING NONPROFIT ORGANIZATIONS: FEDERAL AND STATE LAW AND REGULATION, The Belknap Press of Havard University Press (2008).

    (二) 專書篇章
    1. Gemma Donnelly-Cox, Michael Meyer, and Filip Wijkstrom, Non-profit Governance, in ADVANCES IN CORPORATE GOVERNANCE: COMPARATIVE PERSPECTIVES, pp.145-146, Oxford University Press (Helmut K. Anheier and Theodor Baums edited, 2020).
    2. Gordon White, Civil Society, Democratization and Development: Clearing the Analytical Ground, in CIVIL SOCIETY in Democratization, pp.7-21, Taylor & Francis Group (Peter Burnell and Peter Calvert edited, 2004).
    3. Helmut K. Anheier, Foundations- How to Regulate these Unique Actors in Society? in COMPARATIVE HIGHLIGHTS OF FOUNDATION LAWS: THE OPERATING ENVIRONMENT FOR FOUNDATIONS IN EUROPE, October 01, 2021. Available at: https://philea.issuelab.org/resource/comparative-highlights-of-foundation-laws-the-operating-environment-for-foundations-in-europe-2021.html.
    4. Hanna Surmatz, Corporate Governance Regulations for Public Benefit Foundations in Europe, in ADVANCES IN CORPORATE GOVERNANCE: COMPARATIVE PERSPECTIVES, Oxford University Press (Helmut K. Anheier and Theodor Baums edited, 2020).
    5. Weisbrod Buton A., Toward a Theory of the Voluntary Nonprofit Sector in a Three-Sector Economy, in THE ECONOMICS OF NONPROFIT INSTITUTIONS, OXFORD UNIVERSITY PRESS (S. Rose-Ackerman edited,1986).
    6. Mátyás Bódig, Legal Validity, Soft Law, and International Human Rights Law, in LEGAL VALIDITY AND SOFT LAW, pp.221-266, Springer International Publishing (Pauline Westerman, Jaap Hage, Stephan Kirste, and Anne Ruth Mackor edited, 2018).
    (三) 期刊論文
    1. Anderson, Janice A. and N. D. Shah, Doing Your Duty, 70(9) TRUSTEE, pp.5-7 (2017).
    2. Aneil Kovvali and Leo E. Strine, The Win-Win That Wasn’t: Managing to the Stock Market’s Negative Effects on American Workers and Other Corporate Stakeholders, January 7, 2022. University of Chicago Coase-Sandor Institute for Law & Economics Research Paper No. 940, U of Penn, Inst for Law & Econ Research Paper No. 22-01, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=4007542 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.4007542
    3. Elsa Savourey and Stéphane Brababant, The French Law on the Duty of Vigilance: Theoretical and Practical Challenges Since its Adoption, 6(1) BUSINESS AND HUMAN RIGHTS JOURNAL, pp.141-152, February 17, 2021. Available at: https://www.cambridge.org/core/services/aop-cambridge-core/content/view/0398716B2E8530D9A9440EEB20DB7E07/S2057019820000309a.pdf/the-french-law-on-the-duty-of-vigilance-theoretical-and-practical-challenges-since-its-adoption.pdf
    4. Elhauge, Einer R., The Inevitability and Desirability of the Corporate Discretion to Advance Stakeholder Interests, September 14, 2021, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3923924
    5. Fama, E. F. and M. C. Jensen, Agency Problems and Residual Claims, 26(2) THE JOURNAL OF LAW & ECONOMICS (1983).
    6. FRANK H. EASTERBROOK & DANIEL R. FISCHEL, THE ECONOMIC STRUCTURE OF CORPORATE LAW (1996).
    7. Jill E. Fisch and Steven Davidoff Solomon, Should Corporations Have a Purpose? 99 TEXAS LAW REVIEW, 1309 (2021), Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3561164 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3561164
    8. Jonathan R. Macey, ESG Investing: Why Here? Why Now? Yale Law & Economics Research Paper, Law & Economics Center at George Mason University Scalia Law School Research Paper Series No. 22-013 (October 14, 2021). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3942903 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3942903
    9. Parella, Kish, Improving Human Rights Compliance in Supply Chains, 95 NOTRE DAME LAW REVIEW 727 (2020), Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3363884
    10. Sheehy, B. and Feaver, D, Anglo-American Directors’ Legal Duties and CSR: Prohibited, Permitted or Prescribed? 37 (1) DALHOUSIE LAW JOURNAL (2014), Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=2157315
    11. Salamon, L. M. and S. Toepler, Government-Nonprofit Cooperation: Anomaly or Necessity? 26(6) VOLUNTAS (2015).
    12. Salamon, L. M., Of Market Failure, Voluntary Failure, and Third-Party Government: Toward a Theory of Government-Nonprofit Relations in the Modern Welfare State, 16(1-2), NONPROFIT AND VOLUNTARY SECTOR QUARTERLY (1987).
    (四) 網路資料
    1. Board Source, What are the Legal Duties of Nonprofit Board Members? Available at: https://boardsource.org/resources/legal-duties-nonprofit-board-members/
    2. Darren B. Moore, Fort Worth Bourland, Wall & Wenzel, P.C., Navigation Unfamiliar Terrain: Nonprofit Law for the Non-nonprofit Lawyer, 15th Annual Advanced Business Law, State Bar of Texas, November 9, 2017. Available at: http://moorenonprofitlaw.com/wp-content/uploads/2017/12/2017-11-09-SBOT-Adv-Bus-Law-Nonprofit-Law-for-the-Non-Nonprofit-Lawyer.pdf
    3. Ellis Carter, Top 15 Non-profit Board Governance Mistakes, October 15, 2009, Available at: https://charitylawyerblog.com/2009/10/05/top-15-non-profit-board-governance-mistakes-from-a-legal-perspective/
    4. International Standards Relating to Reporting and Disclosure Requirements for Non-Governmental Organizations, 2018. Available at: https://coe.int/en/web/ingo/expert-council
    5. Expert Council of NGO LAW, Non-Governmental Organisations: Review of Developments in Standards, Mechanisms and Case Law 2017-2019, February 2020. Available at: https://rm.coe.int/expert-council-conf-exp-2020-1-ngos-developments-in-standards-mechanis/16809ccd3a
    6. K. Sarwar Lateef, Evolution of The World Bank’s thinking on Governance (2016) Available at: https://thedocs.worldbank.org/en/doc/433301485539630301-0050022017/original/WDR17BPEvolutionofWBThinkingonGovernance.pdf
    7. Liwen Lin, Mandatory Corporate Social Responsibility Legislation around the World: Emergent Varieties and National Experiences, February 1, 2020. Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3678786
    8. National Council of Nonprofits, Good Governance Policies for Nonprofits, available at: https://www.councilofnonprofits.org/tools-resources/good-governance-policies-nonprofits
    9. Nikoleta Bitterová and Hanna Surmatz (Philanthropy Europe Association), The legal and fiscal environments for foundations in Europe- a comparative summary, October 01, 2021. Available at: https://philea.issuelab.org/resource/comparative-highlights-of-foundation-laws-the-operating-environment-for-foundations-in-europe-2021.html
    10. Oppenhoff & Partner Rechtsanwälte - Axel Wenzel, Dr. Gregor Seikel, Sebastian Zeeck, Anne VinsNiethammer, David Falkowski and Elmar Krüsmann , Fundamental reform of the law on foundations adopted, July 02, 2021. Available at: https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=36d6dcad-d15f-4921-8ee2-3d3776521bfe#:~:text=There%20is%20currently%20no%20uniform%20German%20law%20on,state%20laws%2C%20which%20differ%20from%20state%20to%20state.
    三、 德文
    Imme Roxin,Compliance-Maßnahmen und Unternehmenssanktionierung de lege lata, ZIS 9/2018.
    描述: 博士
    國立政治大學
    法律學系
    104651504
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104651504
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[法律學系] 學位論文

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