政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/153188

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題名:	自治條例訂定過程於石虎保育之應用 -以苗栗縣及臺中市為例 The Application of the Self-Government Ordinance for Leopard cats conservation —Case study on Miaoli County and Taichung City
作者:	徐偉哲 Hsu, Wei-Che
貢獻者:	杜文苓 Tu,Wen-Ling 徐偉哲 Hsu, Wei-Che
關鍵詞:	自治條例多元流程架構生態服務給付石虎保育政策 Self-government Ordinances Multiple streams framework Payments for Ecosystem Services Leopard cat conservation policy
日期:	2024
上傳時間:	2024-09-04 14:14:29 (UTC+8)
摘要:	本研究以苗栗縣及臺中市石虎保育自治條例訂定過程作為保育政策訂定過程為個案分析，探討兩個地方自治團體對於單一保育類瀕危物種石虎訂定自治條例的政策過程，透過自治條例訂定過程界定相關利害關係人，並對於此個案研究相關利害關係人深度訪談，以Kingdon的多元流程架構輔助分析自治條例得以通過的關鍵，以及政策選擇的後續政策影響。自治條例訂定對於保育政策的啟示，在於補足石虎棲地與私有地高度重疊的衝突、地方政府容易受到其預算限制，以及各利害關係人對於不同面向的議題重視程度影響保育政策執行，因此自治條例訂定的保育政策目的在於延伸中央法規強化保育政策執行效果。其中，中央保育主管機關推動的生態給付政策能將物種保育需求以及地方政府保育政策執行可能面對的阻力進行調和，使地方政府能依照實際需要訂定執行。而訂定自治條例對於石虎保育政策的學習啟示，透過訂定期間產生的政策學習主軸，明訂參與管道及分工權責機制的建立，透過石虎保育專家諮詢機制銜接中央保育政策，以及鼓勵地方相關團體及民眾參與石虎保育，並以通盤檢討機制持續評估石虎物種現況及保育問題的解決，藉以建立起地方政府訂定並執行保育政策的機制。而石虎保育自治條例訂定期間，地方政府產生的競爭機制使石虎保育議題受到重視，進而提高政策擴散，亦提供未來欲訂定石虎保育自治條例的地方自治團體一套政策學習路徑。對於現行政策精進面向，自治條例作為銜接中央政府上位政策的力度在棲地管理上仍受到各個利害關係人立場限制無法拓展至完全符合石虎保育需要，後續中央政策與配套措施應注重誘因政策讓地方居民得以認同保育政策的執行，協助地方政府拓展保育政策執行面向，為後續所需努力的重點。 This study uses the process of formulating the Leopard Cat Conservation self-government ordinances in Miaoli County and Taichung City as a case study to explore the policy-making process of two local self-governing bodies in enacting ordinances for the conservation of a single endangered species, the leopard cat. Through the drafting process of these self-government ordinances, relevant stakeholders were identified, and in-depth interviews were conducted with these stakeholders as part of the case study. Kingdon's Multiple Streams Framework was employed to analyze the key factors that led to the passage of these ordinances and the subsequent policy impacts of the policy choices. The enactment of self-government ordinances in conservation policy provides key insights into resolving the conflict between the highly overlapping habitats of the leopard cat and private lands. Additionally, Local administrative bodies often face budget constraints, and the varying emphasis that different stakeholders place on various issues can impact the execution of conservation policies. Therefore, the primary purpose of enacting these self-government ordinances is to extend central regulations and enhance the effectiveness of conservation policy implementation. The ecological payment policies promoted by the central conservation authority can harmonize species conservation needs with the potential resistance that local administrative bodies might encounter during policy execution, allowing them to draft and implement policies according to actual needs. The process of enacting self-government ordinances for leopard cat conservation offers important lessons for conservation policy. During the drafting period, a policy learning axis was established, which clearly defined participation channels and set up a division of responsibilities mechanism. The consultation mechanism involving leopard cat conservation experts served to align local policies with central conservation policies, and it also encouraged local groups and the public to engage in leopard cat conservation. A comprehensive review mechanism was put in place to continuously assess the status of the leopard cat species and address conservation challenges, thereby establishing a framework for Local administrative bodies on how to draft and implement conservation policies. Furthermore, the competition generated during the drafting of the Leopard Cat Conservation self-government ordinances brought greater attention to leopard cat conservation issues, which in turn facilitated policy diffusion. This process also provides a policy learning path for other local self-governing bodies that may wish to draft their own Leopard Cat Conservation self-government ordinances in the future. Regarding the improvement of current policies, the strength of self-government ordinances in linking central government policies is still limited in habitat management due to the varying positions of different stakeholders, making it difficult to fully meet the conservation needs of the leopard cat. Future efforts should focus on developing supporting measures for central government policies and implementing incentive policies to gain local residents' approval for conservation policy implementation. This would enable Local administrative bodies to expand the scope of conservation policy execution, which will be a key focus for future efforts.
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描述:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 106921050
資料來源:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106921050
資料類型:	thesis
顯示於類別:	[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

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