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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/150188
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| Title: | 論我國國家安全法制研究 －以澳洲外國影響力透明化計畫法案為中心
A study of national security legal framework in Taiwan － Based on the analysis of Australian Foreign Influence Transparency Scheme Act |
| Authors: | 李奕暄
Lee, Yi-Hsuan |
| Contributors: | 楊雲驊
Yang, Yun-Hua
李奕暄
Lee, Yi-Hsuan |
| Keywords: | 外國代理人法
境外勢力影響力透明化
反滲透法
反境外勢力干預
外國影響力透明化計畫
FARA
FITSA
Foreign Influence Transparency Scheme Act
Anti-Infiltration Act |
| Date: | 2024 |
| Issue Date: | 2024-03-01 13:48:12 (UTC+8) |
| Abstract: | 隨著社會整體環境改變、科技媒介之日新月異，對於影響國家安全的因素也與過往有所不同，除了傳統安全定義上的軍事威脅，非傳統安全領域亦越發重要。現今整體世界趨勢，在非傳統安全部份，已開始藉由網路戰、輿論戰及心理戰等「銳實力」滲透或誘拉手段，透過意識型態影響一國政策或是重要事件未來走向，甚至可能直接或間接的使政治情勢發生改變等。
「銳實力」源於美國智庫國家民主基金會於2017年12月提出的概念，其所代表的涵義有別於以藝術文化等交流的「軟實力」，或是以軍事、經濟為主要手段之「硬實力」，銳實力主要是藉由國家權力或是以境外隱蔽手段，企圖輸出其影響力，達到對特定國家滲透或製造混亂之目的。而面對於以有別於過往的銳實力威脅，我國法律雖不斷修正以強化維護國家安全防護網，然現行法律規範仍有可精進之處。為能有效控管境外勢力的影響，本文借鏡澳洲2018年頒布之《外國影響力透明化計畫法案》（Foreign Influence Transparency Scheme Act 2018），比較與我國法律差異之處，並提出我國未來可行建議，期望能使我國國家安全法制更加完善。
With the overall change in social environment and the rapid evolution of technology, factors influencing national security are also different from those of the past. In addition to traditional sense of military threats, non-traditional security domains have become increasingly crucial. In the contemporary realm of non-traditional security, actors start to employ ”sharp power” tactics such as cyber warfare, public opinion warfare, and psychological warfare, or means of infiltrateion or inducement. By doing so, these actors intend to shape a country's policies, steer the course of major events through the manipulation of ideologies, or even change the political situation of a country, directly or indirectly.
The concept of “sharp power” was proposed by the National Endowment for Democracy, a US think tank, in December 2017. It is different from the concept of “soft power,” which involves artistic and cultural exchanges, or “hard power,” characterized by military and economic means. Actors exercise “sharp power” through state power or covert means in an attempt to export influence, so as to infiltrate or provoke turbulence in certain countries. Faced with the unprecedented threat of “sharp power” although Taiwan has continuously amended its laws to strengthen the protection of its national security, there is still room for improvement. To effectively cope with the influence of foreign forces, this article draws on Australian Foreign Influence Transparency Scheme Act 2018 and compares it with Taiwan's laws. It also puts forward feasible suggestions for Taiwan's future legal system, hoping to enhance the national security legal framework. |
| Reference: | 壹、中文文獻
一、期刊論文
1.李炳南、吳豐宇、Li, Ping-nan、Wu, Feng-yu （民107），監察院執行陽光四法之探討（以2011年~2013年的實施經驗為例），孫學研究
2.李志強（2019, 11）。國家安全人人有責：淺談「國安五法」。清流雙月刊
3.吳景欽，反滲透法的罪刑法定之疑義，台灣法學雜誌，384期，頁25-34
4.徐育安，刑法防衛性民主之正當性－反滲透法之刑事立法評析，成大法學，43期，頁177-224
5.張淳美，澳大利亞修訂國安法反制中國銳實力影響，展望與探索，16卷12期
6.劉淑惠（民89），遊說法的立法重點與評估，月旦法學，63卷
二、碩博士論文
1.李浩瑄，從防衛性民主看反滲透法之制定，輔仁大學法律學系碩士論文，2022年6月。
2.吳致緯，我國遊說法實施之檢討分析：從遊說團體角度探析，國立中山大學政治學研究所碩士論文，2013年。
三、我國立法院與政府機關公開資料
1.大陸委員會93年3月1日陸法字第0930003531-1號函釋
2.大陸委員會107年9月1日新聞稿
3.立法院第6屆第4會期第16次會議議案關係文書
4.立法院第9屆第8會期第5次會議議案關係文書，院總第1554號 委員提案第23560號
5.立法院第10屆第2會期第8次會議議案關係文書，院總第1554號 委員提案第25719號
6.立法院第10屆第2會期第8次會議議案關係文書，院總第1554號 委員提案第25744號
7.立法院第10屆第3會期第3次會議議案關係文書，院總第1554號 委員提案第23563號
8.立法院第10屆第4會期第15次會議議案關係文書，院總第958號 委員提案第27745號
9.立法院第10屆第4會期第15次會議議案關係文書，院總第310號 委員提案第27744號
10.立法院第10屆第5會期第2次會議議案關係文書
四、網際網路資料
1.王宏舜，共諜判得比酒駕還低？ 羅致政：民眾覺得好像也沒事，聯合新聞網，2021年12月2日，https://udn.com/news/story/7321/5931624（最後瀏覽日：2022年4月3日）
2.丘德真，達爾文港中資租用權爭議 澳洲政府意見分歧，中央社，2021年9月10日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202109100152.aspx（最後瀏覽日：2022年1月7日）
3.李靖棠，基於國安考量 澳洲阻止中資購買電力公司，中時新聞網，2016年8月12日，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20160812005032-260408?chdtv（最後瀏覽日：2022年1月7日）
4.李翰文，「中國干預」和國家安全：澳洲「七嘴八舌」辯論的背後，BBC NEWS 中文網，2018年6月7日，https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-44382432（最後瀏覽日：2021年9月14日）
5.吳書緯，何韻詩、黃之鋒、林榮基在台遭襲擊 綠委推反滲透法修法，自由時報，2020年5月15日，https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3166279（最後瀏覽日：2022年4月30日）
6.東森財經新聞，英業達3內鬼狂印54億元機密！嫌辯：資料「上網就查到」，2018年9月7日，https://fnc.ebc.net.tw/fncnews/headline/51283（最後瀏覽日：2022年4月20日）
7.張宏業，調查局偵辦陸企在台挖角高科技人才 全台同步大搜索，聯合新聞網，2022年3月9日，https://udn.com/news/story/7321/6152264（最後瀏覽日：2022年4月4日）
8.陳韻聿，英國通過國安法 劍指中俄威脅及政治干預，中央社，2023年7月12日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202307120019.aspx（最後瀏覽日：2023年12月8日）
9.陳志賢，嚴抓共諜 蔡清祥：國安案件比照內亂、外患罪改為二審偵查，中時新聞網，2021年9月29日，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210929004152-260402?chdtv（最後瀏覽日：2022年4月3日）
10.蔡彰盛，台積電副理遭中國吸收 狂印機密文件，2018年8月31日，https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1228642（最後瀏覽日：2022年4月20日）14
11.程遠述，國安法修法三讀嚴懲「經濟間諜」 最重關12年罰一億，聯合新聞網，2022年5月20日，https://udn.com/news/story/7314/6327387（最後瀏覽日：2022年6月7日）
12.黃佩君，出局了！投審會駁回南海投資雙子星案，自由時報，2019年6月26日，https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/2834468，（最後瀏覽日：2022年5月28日）
13.楊淳卉，烏俄戰爭啟示 蔡英文：認知作戰攻擊會越來越強，自由時報，2022年4月7日，https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1510212（最後瀏覽日：2022年4月11日）
14.劉世宜，何韻詩在台遊行遭潑漆案 一審判主嫌3月徒刑，中央社，2022年1月27日，https://www.cna.com.tw/news/asoc/202201270228.aspx（最後瀏覽日：2022年4月30日）
15.劉世宜，銅鑼灣書店林榮基遭潑漆案 3嫌判賠30萬元確定，中央社，2021年10月6日，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202110060331.aspx（最後瀏覽日：2022年4月30日）
16.劉世怡，現退役軍人涉共諜案遭起訴 5人移審繼續羈押，中央社，2023年11月27日，https://www.cna.com.tw/news/asoc/202311270235.aspx（最後瀏覽日：2023年11月29日）
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18.蕭婷方、羅添斌，赴中聽習近平演說 逾32退將53顆星，自由時報，2016年11月15日，https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1052247，（最後瀏覽日：2022年5月1日）
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貳、英文文獻
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2.Australian Law Reform Commission, Justifying limits on rights and freedoms (Dec. 1, 2016), https://www.alrc.gov.au/publication/traditional-rights-and-freedoms-encroachments-by-commonwealth-laws-alrc-report-129/2-rights-and-freedoms-in-context/justifying-limits-on-rights-and-freedoms-2/（最後瀏覽日：2022年3月13日）
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6.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme –Factsheet 4 – Acting on behalf of foreign principals，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/acting-on-behalf-of-foreign-principals.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
7.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme –Factsheet 5 – Registrable activities，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/registrable-activities.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
8.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme –Factsheet 6 – Influencing a political governmental process，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/influencing-a-political-governmental-process.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
9.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme – Factsheet 7 – Registration exemptions，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/registration-exemptions.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
10.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme – Factsheet 8 – Former Cabinet Ministers and recent designated position holders，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/former-cabinet-ministers-and-recent-designated-position-holders.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
11.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme –Factsheet 9 – Registrant obligations during voting periods，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2022-03/factsheet-09-registrant-obligations-during-voting-periods.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
12.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme – Factsheet 10 – Disclosures in communications activity，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/disclosures-in-communications-activities.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
13.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme –Factsheet 11 – Exception for disseminators of communications activity，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/exception-for-disseminators-of-communications-activity.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
14.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme –Factsheet 12 – Transparency notices，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/transparency-notices.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
15.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme – Factsheet 13 – Commercial or business pursuits，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/commercial-and-business-pursuits.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
16.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme –Factsheet 14 – Commercially sensitive information，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/commercially-sensitive-information.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
17.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme –Factsheet 15 – Information and documentation requirements，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/information-and-document-requirements.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
18.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme – Factsheet 16 – Recordkeeping，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/recordkeeping.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
19.Attorney-General’s Department, Foreign Influence Transparency Scheme – Factsheet 17 – Penalties for non-compliance (Enforcement)，（2019.7.26），檢自https://www.ag.gov.au/sites/default/files/2020-03/penalties-for-non-compliance-enforcement.pdf（最後瀏覽日：2022年1月31日）
20.Attorney-General’s Department, 2018-2019 Annual Report on the Operation of the Foreign Influence Transparency Scheme
21.Attorney-General’s Department, 2019-2020 Annual Report on the Operation of the Foreign Influence Transparency Scheme
22.Attorney-General’s Department, 2020-2021 Annual Report on the Operation of the Foreign Influence Transparency Scheme
23.Attorney-General’s Department, 2021-2022 Annual Report on the Operation of the Foreign Influence Transparency Scheme
24.Attorney-General’s Department, 2022-2023 Annual Report on the Operation of the Foreign Influence Transparency Scheme
25.Draffen, C.; Ng, Y. ., Foreign agent registration schemes in australia and the united states: The scope, risks and limitations of transparency, 43(4) U.N.S.W.L.J. 1124 (2020)
26.Foreign Influence Transparency Scheme Act 2018 (Cth)
27.Foreign Influence Transparency Scheme (Disclosure in Communications Activity) Rules 2018
28.Foreign Influence Transparency Scheme Amendment Rules 2023
29.Josh Gibson, ‘Foreign influence and the implied freedom of political communication: LibertyWorks v Commonwealth’ on AUSPUBLAW (25 August 2021) https://auspublaw.org/blog/2021/08/foreign-influence-and-the-implied-freedom-of-political-communication-libertyworks-v-commonwealth/
30.Parliament of Australia, Foreign Influence Transparency Scheme Bill 2017 and Foreign Influence Transparency Scheme (Charges Imposition) Bill 2017, no. 87 Bills Digest,2017–18, 1, 7(2018) |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
108961054 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108961054 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法學院碩士在職專班] 學位論文
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