政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/147176
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    題名: 大眾捷運系統土地開發之法律實務探討－以私地主參與制度為中心
    A Study on Legal Practice of Land Development for Mass Rapid Transit System — Focusing on Private Participation
    作者: 林秀謙
    Lin, Hsiu-Chien
    貢獻者: 顏玉明
    林秀謙
    Lin, Hsiu-Chien
    關鍵詞: 大眾捷運法
    大眾捷運系統土地開發
    協議價購
    徵收
    地主權益
    Mass Rapid Transit Law
    Land Development for Mass Rapid Transit System
    Purchase of Negotiation
    Expropriation
    Landlord Rights
    日期: 2023
    上傳時間: 2023-09-01 15:57:58 (UTC+8)
    摘要: 大眾捷運是綠色交通重要的一環，提供便捷、安全、可靠且舒適的交通移動方式，並可有效解決都市發展所相應而生的交通運輸需求，而建置大眾捷運系統的龐大經費來源及用地需求，係依據民國77年7月1日頒布施行的「大眾捷運法」第7條辦理，該條文明定主管機關得自行開發或與私人、團體聯合開發大眾捷運系統場站與路線之土地及毗鄰地區之土地，以有效利用土地資源，促進地區發展，然該條文於2004年(民國93年)5月12日有重大修法，將原土地所有權人(地主)得參與捷運聯合開發之規定，修法由主管機關辦理開發，原土地所有權人(地主)在捷運土地開發之地位，產生重大之變化，原土地所有權人(地主)在協議價購選項上僅能有領取協議價購款、或不領取者以該基地開發完成政府取得之公有不動產抵付協議價購土地款，若原土地所有權人(地主)不同意協議價購，則政府得依法徵收之。
    本研究以捷運五都之捷運土地開發案例，將研究核心定位在地主權益的層面進行探討，重新檢視土地利用及土地所有權之保障並探討公私協力精神、土地開發關係人之權利義務關係等面向，並從相關法律關係探討地主權益，延伸至地主參與制度之實務探討，以期有機會透過探討的成果，進一步作為健全地主權益法令修訂及程序精進之參考。
    Mass rapid transit (MRT) is an important part of green transportation which provides a convenient, safe, reliable and comfortable way for people movement, and can effectively satisfy the transportation needs of urban development. The huge construction cost and land acquisition of mass rapid transit system are based on the "Mass Rapid Transit Law" promulgated and implemented on July 1, 1988. According to the law, the land developer along the route of mass rapid transit system’s stations and adjacent areas can be private or public sector. A major revision of the article 7 on 2004 deletes the landowners can join land development, that is, on the part of purchase of negotiation, the landowners only can accept the negotiated price or the price after the land development completed by the authority. If the landowners don’t agree the price, the authority may levy the land by law.
    This study discusses the cases of land development for mass rapid transit system in the five major cities in Taiwan, and focus on the landowners’ rights. By examing the land use and the protection land ownership, the spirit of public-private partnership and the rights and obligations of land development stakeholders are discussed. Further, the practical cases of landlord participation system are discussed. It is hoped that the results and suggestions of this study can serve a solid reference for improving the landowners’ rights and future law amendment.
    參考文獻: 一、專書
    1.吳幸龍、王鴻源，捷運聯合開發與估價，永然文化出版股份有限公司，1998年。
    2.張耀仁，捷運系統聯合開發理論與實務，詹氏書局，1992年。
    3.楊正雄，大眾捷運法要義，三元出版社，1988年9月。
    4.詹鎮榮，公私協力與行政合作法，增訂二版，新學林出版股份有限公司，2016年12月。
    5.劉宗德，制度設計型行政法學，元照出版公司，2009年4月。

    二、中文期刊
    1.月旦法學教室編輯部，釋字第743號解釋(徵收之捷運用地得否用於聯合開發案)，月旦法學教室，第173期，頁120~頁121，2017年3月。
    2.王珍玲、顧明河，土地徵收條例中協議價購之性質及收回權之行使，台灣土地研究，第16卷，第1期，頁59~頁79，2013年5月。
    3.江嘉琪，公私法混合契約初探－德國法之觀察，中原財經法學，第9期，頁63~頁112，2002年12月。
    4.李建良，公法與私法的區別(上)，月旦法學教室，第5期，2003年3月。
    5.林明鏘，行政私法與雙階理論之檢討－從最高行政法院102年10月份第2次庭長法官決議談起，臺北大學法學論叢，第112期，2013年10月。
    6.周鏡惠、劉國慶，都市永續發展與捷運用地變更實務-以臺北市捷運系統環狀線東環段為例，捷運技術，第57期，頁1~頁14，2022年。
    7.陳立夫，土地法裁判精選－土地徵收補償‧定地上權存續期間，月旦法學雜誌，第320期，頁180~頁193，2022年1月。
    8.陳清秀，捷運土地開發之甄選及投資契約法律關係之探討（上），月旦法學雜誌，第222期，頁77~頁92，2013年11月。
    9.陳清秀，捷運土地開發之甄選及投資契約法律關係之探討（下），月旦法學雜誌，第223期，頁128~頁146，2013年12月。
    10.陳添輝，契約解除之歸責事由－兼論最高法院84年台上字第2887號判決、85年台上字第1187號判決及94年台上字第2352號判決，法令月刊，第62卷5期，頁13~頁32，2011年5月。
    11.陳聰富，債權物權化之適用基礎－最高法院96年度台上字第334號民事判決評釋，法令月刊，第61卷10期，頁26~頁36，2010年10月。
    12.麥怡安、周俊宏、趙婉如，淺談都市更新申請審議時程，都市更新簡訊，第70期，頁7~頁9，2016年6月。
    13.張舜淵、王劭暐、王清湑，都會區捷運整體路網規劃審議方式研析，都市交通半年刊，第37卷第1期，頁52~頁71，2022年6月。
    14.傅玲靜，計畫確定程序法制之實然與應然－以行政機關建設大眾捷運系統之計畫確定程序為中心，中原財經法學，第16期，2006年6月。
    15.傅玲靜，大眾捷運系統土地開發徵收公益性之探求－對於釋字第732號解釋的另一種觀察，月旦裁判時報，第50期，頁49~頁58，2016年8月。
    16.楊芳苓，論行政程序中聽證制度之實踐，立法院專題研究，2010年7月。
    17.詹鎮榮，公私協力計畫用地徵收取得之法容許性─以公益要件為中心，憲政時代季刊，第44卷第4期，頁349~頁395，2019年4月。
    18.賴宗裕、蘇偉強，大眾捷運車站周邊實施增額容積制度之探討，土地問題研究季刊，第80期，頁118~頁129，2021年12月。
    19.簡龍鳳、賴宗裕，以賽局觀點探討私有土地參與捷運場站開發制度之研究，都市與計劃，第37卷，第四期，頁455~頁479，2009年12月。

    三、學位論文
    1.方瑋晨，都市更新制度模式與法理分析，國立臺灣大學法律學院法律學研究所，碩士論文，2013年3月。
    2.李典協，台北都會區大眾捷運土地聯合開發由投資人興建共構捷運設施之比較研究，中國科技大學建築研究所，碩士學位論文，2013年1月。
    3.李建佑，世界主要都市捷運路網型態及運輸需求特性關係之研究，國立成功大學都市計劃研究所，碩士論文，2002年6月。
    4.吳浩華，都市大眾捷運系統公私合夥發展機制之研究，國立臺灣大學土木工程學研究所，碩士論文，2009年。
    5.吳雅萱，捷運站周邊土地混合使用型態之研究，國立成功大學都市計劃學系研究所，碩士論文，2013年6月。
    6.邱彥程，大眾捷運系統用地聯合開發法律關係之研究，國立政治大學法學院碩士在職專班，碩士學位論文，2020年7月。
    7.林婕心，從PPP制度看捷運聯合開發的公私權益分配，中國科技大學建築研究所，碩士學位論文，2017年12月。
    8.莊永忠，TOD發展策略之比較研究-以三個場站及周邊土地為例，逢甲大學都市計畫與空間資訊學系碩士班，碩士論文，2017年6月。
    9.張羽捷，考量永續運輸原則下之TOD車站方案評選與建成環境設計研究-以新北市捷運安坑線為例，國立台北大學不動產與城鄉環境學系，碩士論文，2013年6月。
    10.鄭名惠，大眾捷運聯合開發安置拆遷戶課題之研究，國立臺北科技大學建築系建築與都市設計碩士班，碩士學位論文，2015年7月。
    11.蔡宜芝，臺北捷運場站之站域型態之研究，國立成功大學都市計劃學系研究所，碩士論文，2021年6月。
    12.藍雅鈞，大眾捷運聯合開發制度之研究，國立臺灣大學法律學院法律學研究所，碩士論文，2014年10月。

    四、專書論文、手冊
    1.內政部營建署，政府主導都市更新公開評選作業原則及公開評選作業手冊，附錄一 權利變換公開評選文件【公開評選實施者】實施契約(範本)，2020年。
    2.中興工程顧問股份有限公司，因應公共建設及產業發展之創新土地開發模式委託辦理計畫案，國家發展委員會，2016年6月。
    3.林明鏘，我國行政契約理論與實務發展趨勢-以全民健保醫療契約為例，2013年1月。
    4.「桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)建設計畫」G04-3捷運開發區工程用地徵收土地所有權計畫書，桃園市政府，2022年。

    五、學術研討會
    1.王寶玲，聯合開發常見問題與爭議處理簡報，理律法律事務所，2019年8月。
    2.李政安，臺北捷運土地聯合開發經驗及成果簡報，臺北市政府捷運工程局聯合開發處，2015年6月。
    3.羅傳賢，我國聽證制度之規範與實踐，法務部聽證實務研習會，2014年6月。
    4.捷運建設與聯合開發簡報，臺北市政府捷運工程局，2021年10月。

    六、網路資源
    1.臺北市政府捷運工程局: https://www.dorts.gov.taipei/Default.aspx，最後瀏覽日: 2023年6月15日。
    2.新北市政府捷運工程局: https://www.dorts.ntpc.gov.tw/，最後瀏覽日: 2023年6月15日。
    3.桃園市政府捷運工程局: https://dorts.tycg.gov.tw/，最後瀏覽日: 2023年4月22日。
    4.臺中市公共運輸及捷運工程處: https://tcrt.taichung.gov.tw/，最後瀏覽日: 2023年4月22日。
    5.高雄市政府捷運工程局: https://mtbu.kcg.gov.tw/，最後瀏覽日: 2023年4月22日。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    105961030
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105961030
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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