政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/146838

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Title:	國立大學校長遴選之法制及實務研究 A Research on the Legal Regulations and Practices of Selection of Presidents of National Universities
Authors:	李家綺 Li, Chia-Chi
Contributors:	莊國榮李家綺 Li, Chia-Chi
Keywords:	學術自由大學自治國立大學校長遴選遴選委員會同意權國家監督
Date:	2023
Issue Date:	2023-09-01 14:43:25 (UTC+8)
Abstract:	為落實大學自治，公立大學校長新聘程序自大學法2005年12月28日修正由學校辦理遴選作業並決定校長人選，然部分學校自2014年起辦理校長遴選陸續出現作業瑕疵，引起社會各界關注及批評。教育部在2019年首次全文修正《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》，但該次修法能否減少遴選爭議，或有未盡妥處部分，亟需檢討分析。本研究採用文獻分析方法，首先說明國立大學校長遴選係源於憲法有關學術自由及大學自治之理論基礎所衍生，再從規範層面說明《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》法制沿革及修正重點。本研究更進一步從校長遴選作業實務程序面切入，先討論行政程序法與《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》競合時之適用順序，再說明國立大學辦理校長遴選流程之共通性重點進行分析，包含校長遴選委員會各類代表產生方式、校長候選人資格、校內行使同意權等各校辦理校長遴選重點作業。本研究結論認為大學基於憲法保障而有自治立法權，爰無待教育部授權，對其校內事務運作本得訂定規範，按其規範性質係屬自治規章，並依該權利訂定校長遴選辦法並據以辦理；惟大學自治權能仍應恪遵法律優位原則，不得牴觸大學法及《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》；而校長遴選委員會辦理校長遴選業務，則不得牴觸大學自治規章及其上位規範。另外國立大學校長遴選事務同時涉及大學自治運作及國家公益性，依學者見解應屬大學自治行政權之「共同任務」，國家得監督大學校長遴選，但僅能為最低限度之法律監督，不得介入為專業監督。換言之，教育部必須透過《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》增訂規範之方式，於法規授權範圍內進行法律監督，以維持國家適度監督密度。
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Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 106921032
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106921032
Data Type:	thesis
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