政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/143839
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    題名: 我國軍隊進用文職人員之研究
    A study on the civilian in the ROC Armed Forces
    作者: 吳佩玲
    Wu, Pei-Ling
    貢獻者: 連弘宜
    Lien, Hong-Yi
    吳佩玲
    Wu, Pei-Ling
    關鍵詞: 國防文官
    國防文職人員
    國防二法
    日期: 2022
    上傳時間: 2023-03-09 18:38:13 (UTC+8)
    摘要: 我國自民國91年3月1日施行《國防法》及《國防部組織法》後,開啟民主國家中「文人領軍」的概念,同時確立「軍隊國家化」之規範,及軍政、軍令與軍備的運作架構,以發揮專業分工的合作體系。前揭立法意旨主要為體現「文人領軍」、「全民國防」等原則,將國防組織整合至憲法與法律架構內,亦使軍隊完全置於法律體制,達成國防法制化目標。此外,建立「國防文官」體系,將文職人員納編共同參與國防事務及國防決策,並透過各類公務人員考試及公開徵選等方式招攬,以期以多元觀點及思維制定更加周延、縝密之國防政策,以利國防施政之遂行。
    國防二法施行迄今已屆20年,國防單位進用文職人員之相關體系與架構業已逐步完備,其中尤以進用具公務人員身分之國防文官具有顯著之成效,惟觀諸現代民主國家對於軍事部門人力資源之構成,文職人員在軍隊中的比例大幅高出我國,如:美國文職人員占軍隊35.7%、日本文職人員占軍隊8.1%,而我國文職人員占國軍總人數比僅4.3%。歐美及日本等民主國家的國防單位皆進用大量文職人員,且通常擔任關鍵性的角色,乃至於決策性的工作,主要目的有四:實踐軍隊現代化、有助軍隊穩定發展、節省軍事支出,以及因應複合式環境、非傳統安全及新型態戰爭之需。
    我國國軍在進行新時代的國防革新轉型模式時,除了倚重軍職人員本其軍事專業的構思外,更期望借重受過不同專業領域訓練,擁有獨立思維模式的文職人員共同參與,達成理想的軍文關係發展,並在二者之間取得適當的平衡。期透增加文職人員於國防單位任職的數量外,更應加強軍、文職人員間的交流,顯現文人「軍事化」和軍人「文職化」,並使專長分流、專業分管,以善用人力資本外,我國宜致力於促進軍隊與政府、社會間的接觸與互動,以增進彼此理解、相互合作,貢獻所長以因應更多的國防挑戰。
    參考文獻: 中文部分
    (一) 官方文件
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    國防部,《中華民國91年國防報告書》(臺北:國防部,民國91年)。
    國防部,《中華民國93年國防報告書》(臺北:國防部,民國93年)。
    國防部,《中華民國95年國防報告書》(臺北:國防部,民國95年)。
    國防部,《中華民國97年國防報告書》(臺北:國防部,民國97年)。
    國防部,《中華民國98年國防報告書》(臺北:國防部,民國98年)。
    國防部,《中華民國98年四年期國防總檢討》(臺北:國防部,民國98年)。
    國防部,《中華民國104年國防報告書》(臺北:國防部,民國104年)。
    國防部,《中華民國106年國防報告書》(臺北:國防部,民國106年)。
    國防部,《中華民國108年國防報告書》(臺北:國防部,民國108年)。
    國防部,《中華民國110年國防報告書》(臺北:國防部,民國110年)。
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    監察院,〈國防二法實施後,對國軍建立文官制度現況之檢討專案調查報告(一)〉,《監察院公報》,(臺北:監察院,2007年)。
    監察院,〈國防二法實施後,對國軍建立文官制度現況之檢討專案調查報告(二)〉,《監察院公報》(臺北:監察院,2007年)。
    監察院,《「國防二法實施之成效與檢討」專案調查研究報告結論與建議綱要》,上網日期2022年11月10日,檢自https://www.cy.gov.tw/public/Data/082516121771.pdf。

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    盧穗榮、張台航、余瓊瑤等譯,《高華德—尼古斯國防部重組法案10年回顧》(桃園:國防大學,2001年)。
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    (五) 網際網路
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    立法院,〈立法院第 9 屆第 7 會期第 11 次會議議案關係文書〉,上網日期2022年11月10日,檢自https://www.ly.gov.tw/Home/Index.aspx。
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    黃名璽,〈因應網路威脅,日本防衛省擬高薪聘民間顧問〉,《中央社》,2020年12月30日,檢自https://www.cna.com.tw/amp/news/aopl/202012300137.aspx。
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    日本防衛省,〈日本海上自衛隊〉,《防衛省職員2023採用パンフレット》,檢自https://www.mod.go.jp/j/saiyou/ippan_senmon/e_pamphlet/index.html?pNo=1。
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    日本防衛省,〈防衛省の職員等の內訳〉,《防衛省自衛隊の人員構成》,2022年3月31日,檢自https://www.mod.go.jp/j/profile/mod_sdf/kousei/。
    日本防衛省,〈わが国の防衛組織〉,《組織図》,檢自https://www.mod.go.jp/j/profile/mod_sdf/index.html。
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    描述: 碩士
    國立政治大學
    外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
    109922009
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109922009
    資料類型: thesis
    顯示於類別:[戰略與國際事務碩士在職專班] 學位論文

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