政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/142202

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题名:	重塑「刀把子」：習近平時期公安隊伍之變革 Reshaping the “Knife”: the Change of the Public Security Department in the Xi Jinping Era
作者:	許奕祥 Hsu, I-Hsiang
贡献者:	寇健文許奕祥 Hsu, I-Hsiang
关键词:	中共習近平政法系統公安部門代理問題委託代理理論 CCP Xi Jinping Political and Legal Affairs System Public Security Department Agency problem Principal-agent theory
日期:	2022
上传时间:	2022-10-05 09:34:17 (UTC+8)
摘要:	公安部門是中共的重要專政工具，在素有「刀把子」稱號的政法系統中，承擔維持政權穩定與社會秩序的重任。但是在胡錦濤時期，作為重要專政工具的公安隊伍曾經發生嚴重的代理問題，反而成為領導人政治安全的重大隱憂。時任中央政法委書記周永康手握調動公安與武警的大權，使政法系統形同一個「獨立王國」，衍生拉幫結派、貪污腐敗等弊病。周永康甚至與其他高幹結盟成為政治野心集團，嚴重威脅中央權威、政權穩定以及習近平的接班。有鑑於周永康事件顯現的嚴重後果，習近平上任後大力整頓政法系統，並推出一系列的改革舉措，力求鍛造一支對黨忠誠，為人民群眾服務的優質公安隊伍。本文透過「委託代理理論」分析習近平上任後推動的各項公安改革，發現習近平分別運用「調整授權」、「巡邏」和「代理人選擇」三項監督手段來重塑公安部門。一方面藉由上收政法、公安工作的決策權力，由總書記親自指揮部署工作任務；另一方面發動反腐巡視與「政法整風」整肅公安部門，查處貪污腐敗的公安領導幹部；以及在公安隊伍中組建「習家軍」，由自己的親信出任公安部門的領導要職。這些監督手段有助於減緩習近平與公安部門之間，因為利益不一致和資訊不對稱而產生的代理問題。然而，由於公安部門的特殊性，使得代理問題難以從公安隊伍中徹底根絕。習近平仍舊必須時時警惕，避免握於手中的「刀把子」再次威脅到領導人的政治安全。 The public security department is an important dictatorship tool of the Chinese Communist Party, and it assumes the responsibility of maintaining regime stability and social order in the political and legal affairs system known as the “Knife”. However, the public security department, as an important instrument of dictatorship, had existed serious agency problems during Hu Jintao’s period and became a major hidden worry for the leader’s political security. Zhou Yongkang, the former Secretary of the Central Political and Legal Affairs Commission, held the power to mobilize the public security team and the People’s Armed Police. That made the political and legal affairs system like an “Independent Kingdom”, resulting in cliques, corruption, and other drawbacks. Zhou Yongkang even formed an alliance with other high-ranking officials to become a political ambition group, seriously threatening the authority of the Central Committee, regime stability, and Xi Jinping’s succession. In view of the critical consequences of the Zhou Yongkang incident, Xi Jinping has drastically rectified the political and legal affairs system and launched a series of reform measures after he took office, striving to forge a high-quality public security team that is loyal to the Party and serves the People. This article analyzes the various public security reforms promoted by Xi Jinping after taking office through the principal-agent theory and finds that Xi Jinping uses three monitor methods of “Adjustment of Delegation”, “Police Patrol”, and “Agent Selection” to reshape the public security department. On the one hand, by centralizing the decision-making power for the political and legal affairs and public security works, the General Secretary personally directs and deploys tasks; on the other hand, Xi launches anti-corruption inspections and “Political and Legal Rectification Movement” to purge the public security department and investigate corrupt public security leading cadres. Moreover, Xi Jinping’s cronies takes crucial leading posts and forms “Xi’s Family Army” in the public security team. These reforms can help Xi Jinping alleviate agency problems caused by both the information asymmetry and discrepant interests between Xi Jinping and the public security department. Nevertheless, due to the particularity of the public security department, it is difficult to completely eradicate agency problems of the public security team. Xi Jinping must still remain vigilant at all times to prevent the “Knife” in his hand from once again threatening the leader’s political security.
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描述:	碩士國立政治大學東亞研究所 105260003
資料來源:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105260003
数据类型:	thesis
DOI:	10.6814/NCCU202201603
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