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    Title: 科技金融潮流下電子商務之金流機制- 論第三方支付系統
    Legal Study on Third-Party Payment System under the Fintech Trend on Electronic Commerce
    Authors: 陳叔媛
    Chen, Shu-Yuan
    Contributors: 宋皇志
    陳叔媛
    Chen, Shu-Yuan
    Keywords: 電子支付
    第三方支付
    電子支付機構管理條例
    跨境金流
    支付服務法
    支付服務指令(歐盟)
    跨境電商
    Fintech
    Third-Party Payment
    Payment Service Act,
    Cross-Border E-Commerce
    Payment Services Directive
    PSD2
    Cross-Border Cash Flow
    regulations on the management of electronic payment institutions
    Date: 2022
    Issue Date: 2022-09-02 15:44:25 (UTC+8)
    Abstract: 自全球化發展以來,電子商務之金流支付機制,已然成為現今社會金融市場 發展之重點,特別是自 2019 年爆發嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)後,新興 之電子支付模式更是多元崛起,而第三方支付得提供買賣雙方信用擔保之中介服 務,為買賣雙方節省支付成本,儼然成為最具發展性之支付模式。

    然各國對於第三方支付業者之法律定位莫衷一是,而第三方支付業者之法律 定位對於監管機關為何、監管機關所適用之監管標準至關重要,歐盟以《支付服 務指令》(Payment Services Directive, Directive 2015/2366/EU)將第三方支付業者 定位為金融機構;美國則以《統一資金服務法》(Uniform Money Service Act)將 其定位為資金傳輸者;中國大陸則依照《非金融機構支付服務管理辦法》將其定 位為非金融機構;我國則依業務經營性質分別適用主關機關為金管會之《電子支 付機構管理條例》與主管機關為經濟部之《第三方支付服務定型化契約應記載及 不得記載事項》,鑑於第三方支付業者於國際上係立於不同之法律定位,是各國 所採取知監管標準與配套措施亦不相同。

    本研究將綜合經濟層面、法制層面之角度,分析各國第三方支付之源起背景 與需求,探討第三方支付業者之法律定位與應遵循之法律規範,進而比較各國之 法制規範,本研究將著重於歐盟、美國、中國大陸與我國立法例之比較,點明第 三方支付於國際上既有問題,並觀察各國對於第三方支付之監理創新,審視我國 2022 年 1 月 27 日修正之電子支付機構管理條例,討論我國目前法制對於第三方 支付市場興起所將面臨之困難,最終提出何以使我國建構出更健全之電子支付市 場與環境之修法建議,使我國之支付系統得以與全球市場接軌。
    With the development of the electronic commerce, mobile payment system has greatly changed the cash flow of online-consumptions. The outbreak of COVID-19 has no doubly accelerated the progress of the payment system. Third-Party Payment now provides a convenient and reliable transection model for both sellers and buyers, with the benefits of decreasing the transaction cost and reducing the transaction risk.

    The regulatory framework of Third-Party Payment differs in each country. In European Union (hereinafter referred to as EU), Third-Party Payment has been defined as financial institution under Directive 2015/2366/EU and would be supervised in a higher stander by the supervision. On the other hand, in USA, Third-Party Payment has been defined as money transmitter, which also been deemed as financial institution, under Uniform Money Service Act. While, Mainland China defines it as a non-financial institution. However, the entry of the Third-Party Paymen industy in Mainlans China is way more stirck than EU and USA. As for Taiwan, Third-Party Paymen is governed under mutilple Acts. There are still many concerns and controversial legal issues to be studied.

    This paper analyses the background and the regulatory framework of the Third- Party Paymen in EU, USA, Mainland China and Taiwan both in market and regulation aspects. This paper sorts out pros and cons of regulations in EU, USA, Mainland China and Taiwan, and the suggestions towards the legal development of Third-Party Paymen in Taiwan as conclusion.
    Reference: 一、中文期刊論文
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    4. 李智仁,第三方支付的中國經驗觀察,萬國法律,第191期,頁2-14,2013年10月。
    5. 李榮謙、方耀,電子支付系統與電子貨幣:發展、影響及適當的管理架構,中央銀行季刊,第 23卷第3期,頁45,2001年9月。
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    8. 林咏儒,論金融監理之趨勢:「跨業整合」及「以風險為本」—以我國支付產業的法制為探討,萬國法律,第217期,頁13-20,2018年2月。
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    13. 胡大中,第三方支付中之消費者保護機制,月旦法學雜誌,第248期,頁122-146,2016年6月。
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    16. 張德富,第三方網上支付業務中消費者權益保護實踐:美歐比較與借鑒,商業會計,第6期,頁48-52,2014年6月。
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    20. 韓莉,第三方支付法律風險的監管現狀與問題研究,金融發展研究,第3期,頁41-45,2016年3月。
    21. 劉建良,電子支付法律關係之研究,司法新聲,第122期,頁48-65,2017年4月。
    22. 臧正運,金融科技法制與監理變革的形塑力量與關鍵趨勢,萬國法律,第236期,頁2-10,2021年4月。
    二、中文書籍
    1. 王文宇、林仁光、林繼恆、林國全、詹庭禎、王志誠、汪信君、黃銘傑、李禮仲、游啟璋、廖大穎、康文彥,金融法,元照出版公司,2019年3月。
    2. 汪志堅、王志誠、熊全迪、杜怡靜、温演福、陳玉芬、王震宇、陳皓芸、汪志勇、陳純德,金融科技、人工智慧與法律,五南圖書出版有限公司,2020年2月。
    3. 李開遠,台灣金融「票據支付」與「電子支付」法律基礎,五南圖書出版有限公司,2019年9月。
    4. 蔣念祖,洗錢防制—國際評鑑與風險治理,元照出版公司,2021年2月。
    5. 郭國興,貨幣銀行學-理論與應用,三民總經銷,1996年9月。
    三、中文碩博士學位論文
    1. 王謹榆,電子商務的生態脈絡-以第三方支付為例,東吳大學企業管理學系碩士論文,2014年6月
    2. 李庭葦,跨境電子商務成功模式之研究,國立中山大學資訊管理學系碩士論文,2016年7月。
    3. 吳碩宸,國際電子商務趨勢與第三方支付在中國的實踐,國立中山大學中國與亞太區域研究所碩士論文,2015年6月。
    4. 吳艷飛,在線第三方支付監管法律研究,復旦大學法學院碩士學位論文,2011年。
    5. 林宇鈞,電子支付法制之研究-以第三方支付為中心,國立臺灣大學法律學院法律研究所,2016年7月。
    6. 唐君豪,我國第三方支付專法分析與國際立法例之比較,國際經營與貿易研究所碩士學位論文,2015年6月。
    7. 陳珮文,台灣第三方支付法制化的必要性與發展思考-以美國PayPal與中國支付寶為例,國立中央大學產業經濟研究所碩士論文,2014年6月。
    8. 董一點,兩岸電子支付法制之比較研究,東吳大學法學院法律學系碩士班論文, 2015年7月。
    9. 張少薰,論第三方支付服務業的洗錢防制監理,國立臺灣大學法律學研究所學位論文,2022年1月。
    10. 葉子沅,論我國電子支付法制-以新加坡與歐盟法制比較為中心,東吳大學法學院法律學系碩士班論文,2021年7月。
    四、政府資料
    1. 蘇文杰、李穎、葉永全,毒品交易虛擬金流偵查新模式-以本局與荷蘭警方合作偵查個案為例,107年毒品犯罪防制工作年報。
    2. 行政院,定型化契約應記載及不得記載事項,https://www.ey.gov.tw/Page/DFB720D019CCCB0A/08afbe45-ab6c-44b1-afdb-391a6096343a。
    3. 經濟部公司行號及有限合夥營業項目代碼表檢索系統,https://gcis.nat.gov.tw/cod/browseAction.do?method=browse&layer=4&code=I301040。
    4. 金管會銀行局,金融機構基本資料查詢-電子支付機構(專營電子支付機構),https://www.banking.gov.tw/ch/home.jsp?id=60&parentpath=0,4&mcustomize=FscSearch_BankType.jsp&type=H1&display=false。
    5. 金管會銀行局,金融機構基本資料查詢-電子支付機構,https://www.banking.gov.tw/ch/home.jsp?id=60&parentpath=0,4&mcustomize=FscSearch_BankType.jsp&type=H&display=false。
    6. 金管會銀行局,金融機構基本資料查詢-電子支付機構(銀行兼營),https://www.banking.gov.tw/ch/home.jsp?id=60&parentpath=0,4&mcustomize=FscSearch_BankType.jsp&type=H2&display=false。
    7. 經濟部商工行政資料開放平台,商業登記(依營業項目別)-第三方支付服務業,https://data.gcis.nat.gov.tw/od/detail?oid=12EE0DE2-A3C2-4F68-8455-7A9DE040697A。
    8. 金管會2011年4月7日金管銀票字第10000043180號函。
    9. 經濟部2014年1月13日經商字第10202443920號函。
    10. 經濟部2018年1月22日經商字第10600106330號函。
    11. 行政院2021年8月18日院臺法字第1100181600號函。
    五、網路資料
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    2. Yahoo 奇摩,撥款管理週期說明,https://tw.bid.yahoo.com/help/c2c/seller/c2c_account_1.html。
    3. 金融監理沙盒上路四年僅落地三件,政府思維仍以保護傳統金融業者為主,而非建構公平環境,關鍵評論,https://www.thenewslens.com/article/169729。
    4. 李沃牆,金融科技詐騙 決勝心防,聯合新聞網,https://udn.com/news/story/7339/6476276。
    5. 行政院,政院通過廢止「電子票證發行管理條例」,https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/75ddda5b-9173-4820-b582-3bf357994701。
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    7. 中國政府網,電子支付指引(第一號),http://www.gov.cn/ztzl/2005-10/31/content_87377.htm。
    8. 中國移動支付網,中國人民銀行:支付清算組織管理辦法(徵求意見稿),https://m.mpaypass.com.cn/download/201802/10160942.html。
    9. 中國政府網,中國人民銀行令,http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/flfg/2010-06/21/content_1632796.htm。
    10. 中國政府網,非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法,http://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5061699.htm。
    11. 國家市場監督管理總局,中華人民共和國電子商務法,https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/201908/t20190820_306141.html。
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    6. EUR-Lex, Directive (EU) 2015/2366 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 on payment services in the internal market, amending Directives 2002/65/EC, 2009/110/EC and 2013/36/EU and Regulation (EU) No 1093/2010, and repealing Directive 2007/64/EC, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32015L2366.
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    科技管理與智慧財產研究所
    108364207
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108364207
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202201219
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