政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/141719
English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 27 |  全文笔数/总笔数 : 113318/144297 (79%)
造访人次 : 50983995      在线人数 : 864
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
搜寻范围 查询小技巧：
  • 您可在西文检索词汇前后加上"双引号"，以获取较精准的检索结果
  • 若欲以作者姓名搜寻，建议至进阶搜寻限定作者字段，可获得较完整数据
    •  进阶搜寻


    请使用永久网址来引用或连结此文件: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141719


    题名: 我國航港體制變遷研究-制度選擇理論的觀點
    A Study on the Reform of Maritime and Port System in Taiwan, the Institutional Choice Perspective
    作者: 唐伯亨
    Tang, Bo-Heng
    贡献者: 湯京平
    Tang, Ching-Ping
    唐伯亨
    Tang, Bo-Heng
    关键词: 制度選擇理論
    交易成本途徑
    政企分離
    航港體制改革
    Institutional choice theory
    Transaction cost approach
    Separation of public administration from enterprise operation
    Reform of maritime and port system
    日期: 2022
    上传时间: 2022-09-02 15:21:50 (UTC+8)
    摘要: 我國以往商港管理機關的制度，航政監理及港埠經營由交通部委託港務局辦理，使得港務局既是公權力的執行者，也是港口的經營者，「政企不分」、「球員兼裁判」的問題始終為人所詬病。隨著1990年代國際貿易自由化的浪潮，搭配我國行政院於第一次政黨輪替前後所興起的組織改造浪潮，港務局的改革工程也被提上檯面，而改革方案歷經民營公司化、行政法人化及國營公司化化三套方案，最終於2012年選擇國營公司化方案拆分港務局，將監管公權力移交航港局辦理，商港經營管理則由國營企業臺灣港務股份有限公司(以下簡稱港務公司)負責。針對港務局制度改革的決策過程，本研究採用制度選擇理論的模型，以交易成本途徑解釋在三套方案，納入各項制度變遷要素，分析學理上的代理與決策成本，並納入實際政治之影響，解釋立法者為何最終選擇公司化方案，成立國營的港務公司。由於世界各主要港埠的趨勢，是將自營業務透過外包或委託經營移交給民間業者，因此我國選擇成立由政府部門掌握主要經營權方針的國營事業，看似與世界趨勢有所矛盾。經過分析發現，立法者於決策過程中考量的不僅是航運貿易發展，地方發展以及國家任務考量亦是重點，以致導出轉為國營事業的決策。透過文獻探討及深度訪談，本文分析體制改革的成敗因素，本研究解釋了我國特殊制度抉擇的理由，並為理論改善提出建議。
    Before Reform, the Harbor Bureau, a public agent under the Ministry of Transportation and Communication, was frequently criticized for its running port businesses in the same time exercising public authority to supervise these businesses. In renovation, several policy schemes were considered, including privatization that has been the trend in the western world. Surprisingly, the policy makers instead set up a state-own enterprise that is less sensitive to market competition and will add more financial burden on the public budget. By citing Horn’s (1995) Institutional Choice model, this research analyzes the rationale behind this decision. It is found that the legislators considered not only the development of shipping business, but also local development and national tasks of assuring multiple public interests.
    參考文獻: Aharoni, Y. 1986, The Evolution and Management of State-Owned Enterprises. Cambridge: Ballinger.
    Aranson, P., Gellhorn, E., & Robinson, G. 1982. “A Theory of Legislative Delegation.” Cornell Law Review. 68(1): 1-67.
    Baird, A. J. 2002. “Privatization Trends at the World’s Top-100 Container Ports.” Maritime Policy and Management. 29(3): 271-284.
    Frederickson, H. G. 1996. “Comparing the Reinventing Government Movement with New Public Administration.” Public Administration Review. 56(3): 263-270.
    Horn, M. J. 1995. Political Economy of Public Administration: Institutional Choice in The Public Sector. Cambridge: Cambridge University Press.
    Jones, L., and Mason, E. 1982. “Why Public Enterprise?” In Public Enterprise in LDCs, edited by L. Jones. Cambridge: Cambridge University Press.
    Knott, J. H. and Miller G. J. 1987. Reforming Bureaucracy: The Politics of institutional Choice. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall.
    McCubbins, M. D. and Page, T. 1987. “A Theory of Congressional Delegation.” In Congress: Structure and Policy. Edited by M. D. McCubbins and T. Sullivan. Cambridge: Cambridge University Press.
    Osborne, D. and Plastrik, P. 1997. Banishing Bureaucracy: The Five Strategies for Reinventing Government. MA: Addision-Wesley.
    Peltzman, S. 1989. “The Control and Performance of State-Owned Enterprises: Comment.” In Privatization and State-Owned Enterprise: Lessons from The United States, Great Britain and Canada. edited by P. MacAvoy et al. Boston: Kluwer.
    Pfeffer, J and Salancik, G. R. 1978. The External Control of Organizations: A Resource Dependence approach. California: Stanford University Press.
    Savas, E. S. 1992 “Privatization.” in Encyclopedia of Government and Politics. Edited by M. E. Hawsesworth and M. Kogan. New York: Routledge.
    Zeckhauser, R. and Horn. M. 1989. “The Control and Performance of State-owned Enterprises.” In Privatization and State-Owned Enterprise: Lessons from The United States, Great Britain and Canada. Edited by P. MacAvoy et al. Boston: Kluwer.
    中華郵政，2020，《109 年中華郵政年報》。台北：中華郵政股份有限公司。
    中華電信，2012，〈電信事業發展－中華電信民營化紀實〉，網址：https://web.archive.org/web/20131021170245/http://theme.archives.gov.tw/tel/word/04_develop/dev_03.asp，查閱日期：2021/10/30。
    王文宇，2000，〈公用事業管制與競爭理念之變革－以電信與電業法制為例〉，《臺大法學論叢》，29(4)：85-158。
    司徒達賢，1993，〈公營事業民營化－動態過程之策略與管理〉，《國營事業經營管理策略》。台北：中華民國管理科學學會。
    田淑蘭，1996，〈公營事業工人面對民營化的生涯策略－台汽個案研究〉，輔仁大學應用心理學研究所碩士論文。
    交通部，2002，《交通部推動航港管理體制改革四法案說帖》。台北：交通部。
    交通部基隆港務局，2010，《2010 日本港口（東京港、橫濱港、神戶港、大阪港）參訪報告》。台北：交通部。
    交通部運輸研究所，1996，《台鐵組織、營運、財務及經營改善策略研究》。行政院經濟建設委員會委託研究。台北：經建會。
    朱雲漢，1989，《寡占經濟與威權政治體制、壟斷與剝削：威權主義的政治經濟分析》。台北：台灣研究基金會。
    江岷欽、劉坤億，1999，《企業型政府：理念、實務、省思》。台北：智勝。
    江明修，許文傑，梅高文，2002，〈各國行政改革之比較及其對我國之啟示－面對千禧年政黨輪替後的新思惟〉，《中國行政》，71：97-131。
    江恩琦，2009，〈港埠與都市變遷-以高雄「港」「市」為例〉，臺東大學區域政策與發展研究所碩士論文。
    吳嘉苓，2019，〈訪談法〉，收錄於瞿海源等編，《社會及行為科學研究法：質性研究法》。台北：東華書局。
    吳榮貴，1998，《基隆港務局港埠業務企業化或民營化研究》。交通部委託研究報告。台北：交通部。
    吳榮貴，2006，〈我國航港管理與經營體制改革的挑戰〉，《中華海運研究協會船舶與海運通訊》。32：2-4。
    吳榮貴，吳朝升，2007，《先進國家最新商港管理體制運作與發展之研究》。交通部委託研究報告。台北：交通部。
    吳榮貴，林光，1993，《我國台灣地區港埠行政與營運分立之研究》。交通部委託研究報告。台北：交通部。
    李佳彥，2003，〈民營化後國光客運人力資源管理策略之探討〉，國立交通大學交通運輸研究所碩士論文。
    周添城主編，1999，《台灣民營化的經驗》。台北：中華徵信所。
    周傳良，2003，〈港口管理機關組織法人化可行性之研究-以高雄港務局為例〉，義守大學管理科學研究所碩士論文。
    林士弘，2000，《商港法部分條文修正草案—商港歸中央主管問題之研析》，立法院法制局法案評估報告290號。
    林宜輝，1999，〈我國郵政改制政策之研究〉，國立中興大學公共政策研究所碩士論文。
    林恆如，2009，〈從基隆港論我國港務局行政法人化之研究—以市港合一為中心〉，海洋大學商船學系碩士論文。
    林美秀，2016，〈我國航港體制變遷之探討1999-2012〉，國立臺灣大學政治學系碩士論文。
    林務局，2010，〈林務局終止與宏都阿里山公司之契約，收回森林鐵路，全力復建〉，https://web.archive.org/web/20140106065642/http://chiayi.forest.gov.tw/ct.asp?xItem=51094&ctNode=2175&mp=340，查閱日期：2021/10/17。
    林務局，2018，〈阿里山林業鐵路今年回林務局 可望成立專責機構整合林鐵與嘉義文化資產〉，https://www.cna.com.tw/postwrite/detail/229849#.XF9GTDNKj3g，查閱日期：2021/10/17。
    林淑馨，2003，《鐵路電信郵政三事業民營化－國外經驗與台灣現況》。台北：鼎茂。
    俞慧芸譯，Jeffry Pfeffer, Gerald R. Salancik 原著，2007，《組織的外部控制：資源依賴觀點》。台北：聯經。
    倪安順，1994，〈亞洲國家航港管理體制之研究(下)〉，《航運季刊》。3(2)：1-30。
    浩平，蕭羨一譯， Murray J. Horn原著，2003，《公共行政之政治經濟學》。台北：商周。
    張志清，2021，《港埠經營與管理》。台北：國立臺灣海洋大學航運管理學系。
    張晉芬，2001，《台灣公營事業民營化：經濟迷思的批判》。台北：中央研究院社會科學研究所。
    張瑞德，2001，〈市港合一公私協力機制與推動策略之研究〉，中山大學高階經營碩士班碩士論文。
    莊懿妃，劉崇堅，2000，〈論我國郵政體制改革〉，《郵政研究季刊》。25：359-392。
    許宗力，1999，《國家機關組織法人化之研究－以港務局法人化為中心》，行政院經濟建設委員會委託報告。台北：經建會。
    陳明通，1995，《派系政治與台灣政治變遷》。台北：月旦。
    陳師孟等，1992，《解構黨國資本主義》。台北：澄社。
    湯京平，2015，〈個案研究〉，收錄於瞿海源等編，《社會及行為科學研究法：質性研究法》。台北：東華書局。
    詹中原，1993，《民營化政策－公共行政理論與實務之分析》。台北：五南。
    詹鎮榮，2005，《民營化法與管制革新》。台北：元照。
    農委會，2018，〈農田水利會改制升格，農業水源利用效率會更好專區〉，https://www.coa.gov.tw/theme_data.php?theme=news&sub_theme=doie&id=7214，查閱時間：2022/03/12。
    劉宗德、陳小蘭，2008，《官民共治之行政法人》。台北：新學林。
    劉詩宗，2004，《航政法規與行政》。台北：航貿文化。
    劉詩宗，2010，〈我國港務局公司化組織創新的規劃方向〉，2010 年「臺灣各港務局建立創新管理機制與創新指標研討會」。台北。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    政治學系
    106252005
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106252005
    数据类型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202201146
    显示于类别:[政治學系] 學位論文

    文件中的档案:

    档案 描述 大小格式浏览次数
    200501.pdf3039KbAdobe PDF279检视/开启


    在政大典藏中所有的数据项都受到原著作权保护.


    社群 sharing

    著作權政策宣告 Copyright Announcement
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
    The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

    2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - 回馈