政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/141668
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    题名: 台灣離岸風力發電發展政策與法制研析
    A Study on the Development of Offshore Wind Power Policy and Regulations in Taiwan
    作者: 李佳禾
    Lee, Chia-Ho
    贡献者: 許耀明
    Hsu, Yao-Ming
    李佳禾
    Lee, Chia-Ho
    关键词: 離岸風力發電
    產業關聯方案
    再生能源發展條例
    電業法
    際爭端解決機制
    Offshore wind power
    Local Content Requirement
    Renewable Energy Development Act
    The Electricity Act
    Investor -State Dispute Settlement
    日期: 2022
    上传时间: 2022-09-02 15:11:14 (UTC+8)
    摘要: 台灣的能源有98%以上皆仰賴國外進口，對於能源供需及國家安全一直是各方關注的議題。在全球資源日益枯竭與民眾環保意識逐漸高漲之下，再生能源已成為國際間競相發展的新趨勢。國發會所公布之「臺灣2050淨零路徑規劃」提出淨零轉型之十二項關鍵戰略，包括風電/光電、氫能、前瞻能源、電力系統與儲能、節能等項目。其中再生能源於整體電力配比達到60%以上，太陽光電裝置容量屆時將達到40GW至80GW；而離岸風力發電裝置容量則是達到40GW至55GW。顯見再生能源未來在台灣淨零路徑扮演重要角色。
    我國現行能源政策對於再生能源發展上採用國際上常見之躉購費率(Feed-in Tariff, FIT)。在太陽光電之推動上，不論是上游的太陽能面板製造業，或是下游發電系統施工組裝，皆已具備良好的產業基礎。然而從無到有的離岸風力發電，雖然最具發展潛力，且電業法在兩階段修法改革中推動電業自由化及電網公共化之能源轉型。儘管如此，離岸風電發展仍然面臨眾多法規及技術上待解決之問題，舉凡離岸風力發電開發法源及法律位階、離岸風力發電開發供應鏈國產化、離岸風場開發環評、離岸風電作業船隻航道劃設及規範、漁業權補償及回饋等，皆是政府及開發商需共同面對。其中，離岸風電政策需履行產業關聯方案，供應鏈國產化不僅要克服國內供應鏈技術與量能是否供應充足問題，更要面對當無法如期履約時，來自國外之離岸風電開發業者對國內供應商及政府部門之爭訟問題，並可能尋求國際爭端解決機制(Investor -State Dispute Settlement, ISDS)解決經貿紛爭。
    再生能源發展條例及電業法自2018年修正後對於再生能源發展之重大進展，本研究從台灣能源政策發展出發，透過再生能源獎勵模式及電業法開放發電、售電、配電措施之進展下，探討離岸風力發電政策與法制研析。隨著科技進步及全球國際趨勢發展，期待台灣之再生能源發展不論在技術或法規上，應與世界同步，同時完備國內應有之法制作業，以利全台人民福祉及社會發展。
    More than 98% of Taiwan`s energy is imported from abroad, and energy demand-supply and national energy security have always been issues of concern to all parties. With the depletion of global resources and the rising awareness of environmental protection, renewable energy has become a new trend in international competition. Accordingly, the National Development Council announced the "Taiwan’s Pathway to Net Zero Emissions in 2050" plan, proposing 12 key strategies of net zero transition, including wind/solar power, hydrogen fuel, prospective energy, electric power system and energy storage, energy saving, etc. Renewable energy will account for more than 60% of the overall power supply. Device capacity of solar energy and offshore wind power will expand from 40GW to 80GW and 40GW to 55GW, respectively. It is obvious that renewable energy will play an important role in Taiwan`s net-zero emissions pathway in the future.
    The current energy policy adopts the common international Feed-in Tariff (FIT) for renewable energy. In terms of the promotion of solar photovoltaic, both the upstream solar panel manufacturing as well as the downstream power generation system construction and assembly industries already have a good industrial foundation. Although the offshore wind power generation has the greatest potential, the Electricity Act has been amended in two stages to promote electricity liberalization and for transformation of the electrical grid from private to public. The development of offshore wind power still faces many legislation and technical problems, such as the legal source and hierarchy of offshore wind power exploitation, the Offshore Wind Power Local Content Requirement (LCR), the offshore wind farm Environmental Impact Assessment, the design and regularity of waterways for offshore wind power operation vessels, compensation and give back for fishing rights, etc. Each of these issues will require the combined attention of both the government and developers. The offshore wind power policy needs to implement an industry-related plan. Supply chain localization must overcome not only a shortage of technical skills to meet demand capacity but also resolve contract disputes between offshore wind power foreign developers, domestic suppliers, and government departments. The foreign developers may seek Investor -State Dispute Settlement (ISDS) to solve economic and trade disputes.
    This study analyzes the development of Taiwan`s energy policy after major progress made in 2018 by revisions in the Renewable Energy Development Act and the Electricity Act; the renewable energy encouragement and reward model; the progress of the Electricity Act to unlock power generation, selling electricity, and power distribution measures; the research and analysis of offshore wind power generation policy; finally, the legal system overseeing the entire industry. With the advancement of science and technology coupled with international trends, it is expected that Taiwan`s renewable energy development should be synchronized with the world in terms of technology and regulations. Domestic laws should also be in places that benefit social development and the well-being of Taiwanese people.
    參考文獻: 政府或組織報告、出版品
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    李仁光，運用貿易救濟爭端處理機制－貿易救濟爭端解決案例之研究，經濟部貿易調查委員會委辦計畫，2010年12月。
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    經濟部能源局，風力發電4年推動計畫，發布日期：2017年8月，https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/content/ContentDesc.aspx?menu_id=5493，(最後查詢日：2022年4月9日)。
    經濟部能源局，新節電運動方案，發布日期：2020年6月18日，https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/content/Content.aspx?menu_id=8756，(最後查詢日：2022年4月9日)。
    經濟部能源局，經濟部辦理綠能屋頂全民參與推動作業，https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/content/Content.aspx?menu_id=8780，(最後查詢日：2022年4月10日)。
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    今周刊，劉志明，一張圖看懂離岸風電台廠供應鏈！兆元商機、10年關鍵成長期，哪些台廠吃得到？，發布日期：2021年5月5日，https://esg.businesstoday.com.tw/article/category/180692/post/202105040023/%E4%B8%80%E5%BC%B5%E5%9C%96%E7%9C%8B%E6%87%82%E9%9B%A2%E5%B2%B8%E9%A2%A8%E9%9B%BB%E5%8F%B0%E5%BB%A0%E4%BE%9B%E6%87%89%E9%8F%88%EF%BC%81%E5%85%86%E5%85%83%E5%95%86%E6%A9%9F%E3%80%8110%E5%B9%B4%E9%97%9C%E9%8D%B5%E6%88%90%E9%95%B7%E6%9C%9F%EF%BC%8C%E5%93%AA%E4%BA%9B%E5%8F%B0%E5%BB%A0%E5%90%83%E5%BE%97%E5%88%B0%EF%BC%9F，(最後查詢日：2022年3月27日)。
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    風傳媒，高銘志，高銘志觀點：離岸風電遴選開發商就算「零國產化」也合法正當！，發布日期：2019年9月6日，https://www.storm.mg/article/1663336?page=4，(最後查詢日：2022年7月9日)。
    風傳媒，高銘志，高銘志觀點：離岸風電確定成為台灣有史以來最巨大的海上違建，發布日期：2019年4月30日，https://www.storm.mg/article/1212116?page=2，(最後查詢日：2022年7月9日)。
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    產業價值鏈資訊平台，風力發電產業鏈簡介，https://ic.tpex.org.tw/introduce.php?ic=AB20，(最後查詢日：2022年3月12日)。
    雲林離岸風場網頁，https://owf-yunlin.tw/facts-and-figures/，(最後查詢日：2022年5月5日)。
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    經濟部能源局，離岸風電區塊開發選商規劃草案說明會議，發布日期：2021年5月7日， https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/news/Board.aspx?kind=3&sub_kind=6&menu_id=8682&news_id=19817，(最後查詢日：2022年2月22日)。
    經濟部能源局新聞，經濟部再次澄清：離岸風電躉購價格依法審定符合國際趨勢絕無過高！，發布日期：2018年7月11日，https://www.moeaboe.gov.tw/ecw/populace/news/News.aspx?kind=9&menu_id=4360&news_id=15093，(最後查詢日：2022年2月22日)。
    經濟部能源局新聞，經濟部澄清：離岸風電躉購價格完全依法審訂　107年躉購價格與國際價格接近　絕無多付9千億之事!，發布日期：2018年7月6日，https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/news/News.aspx?kind=9&menu_id=4360&news_id=15086，(最後查詢日：2022年3月27日)。
    經濟部新聞，再次澄清躉購費率跟國產化是兩個機制不同、目的不同的政策，發布日期：2021年10月8日，https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=97242，(最後查詢日：2022年5月8日)。
    經濟部新聞，經濟成長力道強　2025年再生能源裝置量目標不變，發布日期：2022年1月3日，https://www.moea.gov.tw/Mns/populace/news/News.aspx?kind=9&menu_id=22333&news_id=98419，(最後查詢日：2022年3月9日)。
    經濟部新聞，經濟部啟動離岸風電區塊開發選商機制，2021年8月19日，https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=96475，(最後查詢日：2022年2月22日)。
    經濟部新聞，離岸風電區塊開發招商容量每年提高至1.5GW　導入產業關聯彈性機制，發布日期：2021年5月11日， https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=94366，(最後查詢日：2022年3月27日)。
    電力交易平台網站，https://etp.taipower.com.tw/，(最後查詢日：2022年2月28日)。
    臺灣離岸風機基礎暨海事工程協會，彰芳既西島風場，https://sites.google.com/view/t-wind-marine-association/%E8%87%BA%E7%81%A3%E9%9B%A2%E5%B2%B8%E9%A2%A8%E5%A0%B4%E8%B3%87%E8%A8%8A/%E5%BD%B0%E8%8A%B3%E6%9A%A8%E8%A5%BF%E5%B3%B6%E9%A2%A8%E5%A0%B4，(最後查詢日：2022年7月7日)。
    臺灣離岸風機基礎暨海事工程協會，麗威風場，https://sites.google.com/view/t-wind-marine-association/%E8%87%BA%E7%81%A3%E9%9B%A2%E5%B2%B8%E9%A2%A8%E5%A0%B4%E8%B3%87%E8%A8%8A/%E5%BD%B0%E8%8A%B3%E6%9A%A8%E8%A5%BF%E5%B3%B6%E9%A2%A8%E5%A0%B4，(最後查詢日：2022年5月5日)。
    遠見雜誌，王昱翔，大缺工下，焊接還得重學？「離岸風電國產化」陷困境，發布日期：2021年10月19日，https://www.gvm.com.tw/article/83336，(最後查詢日：2022年5月7日)。
    盧其宏，焦點事件，什麼是ISDS（投資人對地主國爭端解決機制）？，https://eventsinfocus.org/issues/282，(最後查詢日：2022年4月28日)。
    環境資訊中心，李蘇竣，全台最大離岸水下基礎　世紀鋼接國產化訂單　海龍計畫寫里程碑，發布日期：2022年3月29日，https://e-info.org.tw/node/233709，(最後查詢日：2022年5月5日)。
    環境資訊中心，孫文臨，第一座國產化成分風場　雲林允能首批風機拚9月發電，發布日期：2021年9月10日，https://e-info.org.tw/node/232224，(最後查詢日：2022年5月5日)。
    聯合新聞網，鍾泓良，台歐盟風能研討會火藥濃　歐盟：台國產化違背WTO規範，發布日期：2021年3月30日，https://udn.com/news/story/7238/5354570，(最後查詢日：2022年2月22日)。
    離岸風電Magazine，【涅普頓專欄】台灣離岸風電國產化　肥了韓國鋼鐵廠？，發布日期：2020年12月16日，https://windtaiwan.com/ArticleView.aspx?ID=ATG0672，(最後查詢日：2022年2月22日)。
    離岸風電Magazine，2023-2025年併網風場產業關聯性審查　工業局：CIP過關但在地供應商正式合約仍待繳　海龍未通過審查，發布日期：2020年1月2日，https://www.windtaiwan.com/ArticleView.aspx?ID=ART00161，(最後查詢日：2022年2月22日)。
    關鍵評論，離岸風電產業興起，契約風險在哪裡？，發布日期：2020年2月20日，https://www.thenewslens.com/article/158142，(最後查詢日：2022年4月30日)。

     
    二、英文文獻
    （以著者姓氏字母由A到Z依序排列）
    （一）專書
    Pippo Ranci, Guido Cervigni (2013), The Economics of Electricity Market: Theory and Policy, Italy: Edward Elgar Publishing.
    Alec Stone Sweet, Florian Grisel (2017), The evolution of international arbitration: judicialization, governance, legitimacy, Oxford.

    （二）專書論文或期刊論文
    Alina-Mihaela Babonea, Monica-Gabriela Gherman, Public-private partnership in the context of regional development a solution for renewable energy projects?, Theoretical and Applied Economics, 10(599), pp77-88, (2014).
    Anton Ming-Zhi Gao, Chung-Huang Huang, Jui-Chu Lin, Wei-Nien Su, Review of recent offshore wind power strategy in Taiwan: Onshore wind power comparison, Energy Strategy Reviews, 38, 100747, pp1-12, (2021).
    Anton Ming-Zhi Gao, Europe’s Policy Framework for Promoting Offshore Wind Energy: Lessons for Taiwan and Other Countries, Renewable Energy Policy and Law, pp3-16, (2015).
    Benjamin K. Sovacool, Expanding renewable energy access with pro-poor public private partnerships in the developing world, Energy Strategy Reviews, 1(3), pp181-192, (2013).
    Caporal, Jack., India Requests WTO Consultations With U.S. Over State Renewable Energy Programs, Inside US Trade, 34(36), (2016).
    Caporal, Jack. ,U.S. Victory Over India in Solar Fight May Muddle Defense of State Programs, Inside US Trade, 34(37), (2016).
    Emma Gibson , Peter Howsam, The legal framework for offshore wind-farms: a critical analysis of the consents process. Energy Policy, 38(8), pp4692-4702, (2010).
    Emmanuel Gaillard, Identify or Define? Reflections on the Evolution of the Concept of Investment in ICSID Practice, International Investment Law For The 21ST Century, pp403-416 (Christina Binder et al. eds., 2012).
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    Kristen Hopewell, Trump & Trade: The Crisis in the Multilateral Trading System, New Political Economy, 26(2), pp271-282, (2021).
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    Loretta Malintoppi, Provisional Measures in Recent ICSID Proceedings: What Parties Request and What Tribunals Order, International Investment Law For The 21ST Century, pp157-184 (Christina Binder et al. eds., 2012).
    Luca Rubini., Ain`t Wasin` Time No More: Subsidies for Renewable Energy, the SCM Agreement, Policy Space and Law Reform, Journal of International Economic Law, 15(2), pp525-579, (2012).
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    （三）法院判決
    Appellate Body Report, India-Certain Measures relating to Solar Cells and Solar Modules, WT/DS456/AB/R (adopted Oct. 14, 2016).
    Notification of An Appeal By India, India-Certain Measures Relating to Solar Cells and Solar Modules, WT/DS456/9 (Feb. 25, 2016).
    Panel Report, Canada - Certain Measures Affecting the Renewable Energy Generation Sector, WT/DS412/R, WT/DS426/R (Dec. 19,2012).
    Request for Consultations by India, United States-Certain Measures Relating to the Renewable Energy Sector, WTO Doc. WT/DS510/1, G/L/1149 G/TRIMS/D/42, G/TRIMS/D/42, G/SCM/D111/1(Sept. 19, 2016).

    （四）政府或國際組織文件
    Carbon Intelligence, (2022), Net Zero The Guide For Business.
    Crown Estate, (2019), Guide to an Offshore Wind Farm.
    European Commission, EU Green Deal (Carbon Border Adjustment Mechanism): Public Consultation, https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12228-Carbon-Border-Adjustment-Mechanism/public-consultation, (last visited May 1, 2021).
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    Global Wind Energy Council (2021), Global Offshore Wind Report 2021.
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    International Renewable Energy Agency (2021), OFFSHORE RENEWABLES An action agenda for deployment.
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    Wind Europe (2017), The European offshore wind industry: key trends and statistics 2016.
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    （五）其他網路文件
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    4C Offshore, https://www.4coffshore.com/windfarms/windspeeds.aspx, (last visited May. 24, 2022).
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    International Energy Agency: IEA. https://www.iea.org/, (last visited May. 24, 2022).
    Michelle Froese, Insuring offshore wind farms: What developers need to know., February 11, 2019, Retrieved from https://www.windpowerengineering.com/insuring-offshore-wind-farms-what-developers-need-to-know/., Retrieved Date:2022/06/07.
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    United Nations, (12 Dec. 2015), Paris Agreement. https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XXVII-7-d&chapter=27&clang=_en, (last visited May. 3, 2022).
    United Nations, (13 Nov. 2021), Glasgow Agreement, https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2021_L16_adv.pdf, (last visited May. 3, 2022).
    United Nations. (1998). Kyoto Protocol to The United Nations Framework Convention on Climate Change, https://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpeng.pdf, (last visited May. 3, 2022).
    描述: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    104961031
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961031
    数据类型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202201461
    显示于类别:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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