政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/141357
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    题名: 線上影音平臺與有線電視規範定位之融合與分離：以美國經驗為啟示
    Convergence and Separation of Regulatory Classification of OVD and CATV: Lessons Learned from U.S. Experiences
    作者: 張家齊
    Chang, Chia-Chi
    贡献者: 宋皇志
    王立達
    Sung, Huang-Chih
    Wang, Li-Dar
    張家齊
    Chang, Chia-Chi
    关键词: 線上影音平臺
    有線電視
    競合關係
    監理定位
    數位匯流
    OVD
    CATV
    Co-opetition
    Regulatory classification
    Digital convergence
    日期: 2022
    上传时间: 2022-08-01 18:51:38 (UTC+8)
    摘要: 在數位匯流時代，線上影音平臺以新興服務之姿進入影音市場，與既有播送媒體呈現競爭、互補與競合的多元關係。富有匯流特性的線上影音平臺，在技術面向跨越監理架構的藩籬，在服務面向與既有播送媒體相仿，主管機關無法完全承襲過往的管制經驗。從而，如何在過於細分的媒體管制架構中，賦予新興媒體合適的監理定位，成為當前管制挑戰。

    本研究透過美國實務見解，發現線上影音平臺與有線電視等既有播送媒體之監理定位相異外，亦能看出實務見解受限於既有規範等指引之不足，在區辨線上影音平臺與既有播送媒體差異上，多以技術作為評判依據，而較少從其他相關層面進行分析。本文進一步借鏡美國著作權局與聯邦通訊委員會的管制經驗，肯認線上影音平臺與有線電視間的監理定位並非完全吻合，並歸納出對我國之啟示：（一）影音服務產業的界線趨向模糊多變，既有產業技術取向的監理架構顯得過時且僵化；（二）過往的政策工具顯得不合時宜，主管機關應與時俱進地檢視並採取彈性管制作為；（三）未見市場失靈下，管制者不宜貿然介入，避免干擾產業發展。此外，著作權法與通訊傳播法制均為攸關線上影音平臺產業發展的一環，且兩者間具有相互影響的關係，從而宜評估監理政策變遷對授權市場之影響。

    確立線上影音平臺之監理定位後，本研究認為其與有線電視在技術、政策與市場面向皆存在顯著差異，而不應將其納入有線電視管制框架。本研究另從著作權授權角度，提出政策評估可能之二大思考面向：（一）用於有線電視授權的政策工具，適用於線上影音平臺之效益與必要性；（二）調整線上影音平臺監理定位，對其授權實務造成之連動影響。希望藉此提出有關明確、具前瞻性之監理定位上的淺見，以期我國通傳產業政策能實質促進數位匯流與市場競爭。
    In the age of digital convergence, online video distributors (“OVDs”) have entered video markets as new entrants and been involved in competitive, complementary and co-opetition relationship with incumbent providers. The characteristics of OVDs are boundary-breaking in terms of technology and service, rendering the authorities incompetent to adopt established regulatory experience. The challenge is therefore to find an adequate regulatory classification of OVDs under overly categorical media regulatory frameworks.

    This study recognizes the differences of regulatory classification between OVDs and incumbent cable systems (“CATV”) on the basis of particular cases in the US. We find that the judges are subject to ambiguous statutory languages, therefore rely solely on the technological factor to determine, rather than other relevant elements. This study further examines the regulatory experience of US Copyright Office and Federal Communications Committee and generalizes to three aspects: (1) the boundaries of video industry appear to be more ambiguous and expose the low degree of flexibility of existing regulatory framework; (2) the long-standing policies fail to be applicable to emerging market, hence the need for reform and alternative approaches; and (3) the authorities should leave the market unfettered and avoid impeding innovation while market failure is absent. Moreover, copyright law hinges on communication law system to some degree and is crucial to the development of OVDs, that is, it should also be taken into account that the assessment of impact on licensing market remain relevant.

    Aligned with US regulatory experiences, this study suggests that OVDs should not fall into the scope of CATV framework in the sense of technology, policy and market. This study additionally evaluates from the perspective of copyright licensing: (1) the benefit and necessity of enforcing CATV regulations on OVDs and (2) the impact arisen from change of OVDs’ regulatory classification, which will articulate an explicit and prospective regulatory classification and foster digital convergence and market competition.
    參考文獻: 一、 中文文獻
    (一) 專書與論文集
    參考資料
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    4. 劉孔中，電信管制革新與數位網路產業規範，2001年4月。
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    4. 李治安，關於數位匯流的基本管治問題，科技法學評論，第3卷第1期（2006）。
    5. 林翰緯，美國著作權權利金法官制度介紹，萬國法律，第152期（2007）。
    6. 張圍東，網際網路（Internet）之探討，國立中央圖書館臺灣分館館刊，第4卷第3期（1996）。
    7. 許炳華，有線電視暨衛星電視二次播送之強制授權機制研究—以美國法為借鏡，成大法學，第26期（2013）。
    8. 郭玉林，美國Chevron案及司法退讓之審查基準譯介，司法周刊，第1912期（2018）。
    9. 葉志良，我國線上影音內容管制的再塑造：從OTT的發展談起，資訊社會研究，第29期（2015）。
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    (三) 其他參考資料（判決、行政決定、官方報告、網站資料）
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    6. 花蓮縣新型態影音服務之服務屬性及規管方式公開說明會，台灣固網李南玫副總經理意見書，網址：https://www.ncc.gov.tw/chinese/files/21040/60_458 99_21 0407_1.pdf。
    7. 花蓮縣新型態影音服務之服務屬性及規管方式公開說明會，鳳梨傳媒王宗弘總經理意見書，網址：https://www.ncc.gov.tw/chinese/files/21040/60_45899 _2104 07_1.pdf。
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    二、 外文文獻
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    描述: 碩士
    國立政治大學
    科技管理與智慧財產研究所
    107364219
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107364219
    数据类型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202200916
    显示于类别:[科技管理與智慧財產研究所] 學位論文

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