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    Title: 因應COVID-19醫事及社工人員禁止出國之探討
    The Study of the Travel Ban on Medical Personnel and Social Worker due to Covid-19
    Authors: 丁雅智
    Ting, Ya-Chih
    Contributors: 江玉林
    Chiang, Yu-Lin
    丁雅智
    Ting, Ya-Chih
    Keywords: 嚴重特殊傳染性肺炎
    出國規定
    COVID-19
    Travel Ban
    Date: 2022
    Issue Date: 2022-08-01 18:16:34 (UTC+8)
    Abstract: 全球大流行的COVID-19疫情迫使世界各國政府採取非常態的法律措施,以達到有效管理公共衛生危機之果。而台灣政府為了避免醫事人力短缺致使醫療系統崩潰,實施了禁止醫院醫事人員和社工人員出國之防疫措施。儘管有時為了控制疫情大流行,限制自由的公共衛生政策具有必要性,但其中許多政策過於寬泛,甚至已經侵犯了人權。
      本篇研究的主要目的在於探討禁止醫院醫事及社工人員出國措施是否符合正當行政程序、法律保留原則、比例原則以及平等原則。本文認為,台灣政府已在未遵循正當行政程序的情況下,作出剝奪人權的決定。除此之外,對醫事人員和社工人員的出國禁令不僅違反了法律確定性原則,也違反了平等原則及比例原則。而現行法制中,傳染病防治的出境管制措施,應以具有傳染性之疑似個案或確診病人為限。
      總結而言,我們不應該停止對公共衛生政策進行批判性研究。這種問責制對於確保政府在應對突發公共衛生事件時不會逾越法治和人權的紅線至關重要。本文建議進行公共衛生政策的評估與檢視時,應整合性地考量法律、社會以及科學證據。儘管在面對緊急疫病的大流行中,某些基本權利是可以被減免的,但政府仍應保持對人民的尊重和人權的保護。
    Responding to a global pandemic of COVID-19 forced governments all over the world to adopt extraordinary legal measures towards effectively managing the public health crisis. Taiwan government imposed a travel ban for medical personnel and social worker who work in hospitals in order to avoid the collapse of healthcare systems. While limitations of public health policies on liberties are sometimes necessary for pandemic control, many of these policies have been overly broad and already violated human rights.
    The main goals of this research are to discuss the due process in administrative procedures, the principle of legal reservation, the principle of proportionality and the principle of equality of the travel ban on medical personnel and social worker who work in hospitals.
    This paper believes that Taiwan government made the decision which deprives human rights without following due process procedures. Besides, the travel ban on medical personnel and social worker not only violated principle of legal certainty but also violated the principle of equality and proportionality. In order to preventing infectious disease, implement exit restrictions should be limited to suspect or affected persons.
    In conclusion, we should not absolve us of the need to take a critical look at public health policies. This promise of accountability is crucial in ensuring that governments don’t cross the red lines of the rule of law and human rights while responding to public health emergencies. This article suggests that public health policies should be evaluated and justified under a common legal, society and scientific evidence. Although in an emergency pandemic, certain rights can be derogated, governments need to be respecting and protecting, among human rights.
    Reference: 一、 中文資料
    (一) 書籍
    1、 吳志光,《行政法》,新學林出版股份有限公司,2019年3月,第9版。
    2、 吳庚,《行政法之理論與實用》,三民書局,2008年2月10版。
    3、 李震山,《行政法導論》,三民書局,2012年修訂9版。
    4、 林明鏘,《歐盟行政法-德國行政法總論之變革》,新學林出版股份有限公司,2009年12月1版。
    5、 陳敏,《行政法總論》,自版,105年9月9版。
    6、 湯德宗,《行政程序法論-論正當行政程序》,元照出版有限公司,2005年2月2版。
    (二) 譯著
    1、 Lawrence O. Gostin & Lindsay F. Wiley著 ,譯者:蘇玉菊、劉碧波、穆冠群,《公共衛生法:權力、責任、限制》,元照出版有限公司,2019年10月初版。
    (三) 專書論文
    1、 江玉林,<法律、權力與共同福祉-從SARS防治及紓困暫行條例談起>,載:邱文聰主編,《2007科技發展與法律規範雙年刊》,頁59-97,2008年3月。
    2、 李建良,<疫情社會的民主、法治與人權>,載:思想編委會主編,《記憶共同體》,聯經出版事業股份有限公司,頁211-332,2022年1月。
    3、 許宗力,<行政處分>,載:翁岳生主編,《行政法(上)》,元照,頁475-558,2006年10月3版。
    4、 陳清秀,<依法行政與法律的適用>,載:翁岳生主編,《行政法(上)》,元照,頁145-220,2006年10月3版。
    5、 陳清秀,<行政法的法源>,載:翁岳生主編,《行政法(上)》,元照,頁95-144,2006年10月3版。
    (四) 期刊論文
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    2、 江玉林,<人性尊嚴的移植與混生-臺灣憲政秩序的價值格局>,《月旦法學雜誌》,NO. 255,頁64-73,2016年8月。
    3、 江玉林,<你吃得安心嗎?─毒牛奶事件的「法律/科技/社會」反思>,《月旦法學雜誌》,第173卷,2009年10月,頁63-78。
    4、 江玉林,<性的歷史卷一:求知的意志導讀-傅柯的權利分析與對現代法學的權力批判>,《台灣法學雜誌》,第207期,頁114-129,2012年9月。
    5、 李建良,<論基本權利之程序功能與程序基本權-德國理論的借鑑與反思>,《憲政時代》,第29卷第4期,頁481-540,2004年4月。
    6、 吳志光,<國家緊急權行使之界限-以國際人權法為核心>,《月旦法學雜誌》,NO. 111,頁159-172,2004年8月。
    7、 吳采模、高塚真希,<「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」之概要及其法律問題>,《萬國法律》,NO. 231,頁107-115,2020年6月。
    8、 吳秦雯,<從SARS到COVID-19:司法院釋字第690號解釋架構下之傳染病防治法制與基本權限制>,《法律與生命科學》,第9卷1期,頁91-112,2020年6月。
    9、 李銘杰、劉宏恩,<論我國生物醫學研究者利益衝突管制-以研究者利益衝突之揭露制度為中心>,《台灣衛誌》,第35卷3期,頁239-244,2016年6月。
    10、 林三欽,<我國防疫措施法制之合憲性爭議作探討>,《月旦法學教室》,第212期,頁44-51,2020年6月。
    11、 林工凱、謝碧珠,<嚴重特殊傳染性肺炎疫情下應變處置措施之探討>,《臺灣醫界》,第63卷8號,頁49-58,2020年8月。
    12、 林明鏘,<治傳染性肺炎用重典?-以「居家隔離」與「居家檢疫」管制措施為中心>,《台灣法學雜誌》,第388期,頁1-11,2020年3月。
    13、 林明鏘,<論 SARS所生之行政法上法律關係-以醫療院所為中心>,《 台灣本土法學雜誌》,第 49 期,頁99-113,2003 年8月。
    14、 林欣柔,<新冠肺炎流行下的公衛權力與界限>,《法律與生命科學》,第9卷第1期,頁67-89,2020年6月。
    15、 林錫堯,<行政規則面面觀>,《中華法學》,第15期,頁25-59,2013年11月。
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    19、 張鑫隆,<漢生病政策與醫療人權>,《月旦醫事法報告》,第40期,頁32-42,2020年2月。
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    22、 陳英鈐,<SARS 防治與人權保障一隔離與疫情發佈的憲法界>,《憲政時代》,第29卷第3期,頁391-444,2004年2月。
    23、 黃舒芃,<再論「二分」與「三分」之爭:從憲法觀點檢討職權命令的存廢問題>,《東吳法律學報》,第23卷第2期,頁1-29,2011年10月。
    24、 楊志偉,<傅柯權力與生命關係論述中的醫療與健康>,《中外文學》,第49卷第3期,頁59-103,2020年9月。
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    6、 中央疫情指揮中心記者會影片紀錄,由臺北市醫師職業工會彙整逐字稿,<回應禁止醫護出國》指揮中心0224(一)下午四點記者會>,https://www.youtube.com/watch?v=SadQBBvU3jg,最後瀏覽日:2022年4月1日。
    7、 中央疫情指揮中心記者會影片紀錄,由臺北市醫師職業工會彙整逐字稿,<逐字稿》醫事及社工人員出國禁令|完整公開|指揮中心記者會最新回應>,https://www.youtube.com/watch?v=aQspSy7RTs8,最後瀏覽日:2022年4月1日。
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    33、 衛生福利部,「焦點新聞」,<衛福部因應疫情發展醫事人員出國規定>,https://www.mohw.gov.tw/cp-16-51640-1.html,最後瀏覽日:2022年4月17日。
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    106961034
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106961034
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202200753
    Appears in Collections:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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