政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/140700
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    題名: 財政努力及財政自主性影響之研究
    On the Determinants of Fiscal Efforts and Fiscal Autonomy
    作者: 劉奕均
    Liu, Yi-Jun
    貢獻者: 朱琇妍
    Chu,Shiou-Yen
    劉奕均
    Liu,Yi-Jun
    關鍵詞: 財政努力
    財政自主性
    地方財政
    Fiscal effort
    Fiscal autonomy
    Local finance
    日期: 2022
    上傳時間: 2022-07-01 16:28:57 (UTC+8)
    摘要: 臺灣地方政府財政狀況一直以來普遍不佳，地方政府財政之所以困窘，其中一個關鍵因素為地方財政努力及財政自主權不足。本研究以追蹤資料(Panel Data)模型探討臺灣2011年至2020年間，影響各地方政府財政努力及財政自主性之變數，並對地方財政問題之改善，提供政策建議。
    本研究採用兩階段迴歸模型方式來衡量地方政府財政努力之程度。估計結果顯示，造成地方政府財政努力不足之主要原因，為各縣市政府過於依賴統籌分配稅款及中央補助款，以爭取中央補助及爭取擴大統籌分配稅款為主要籌措財源方式，而相對忽視了自籌財源之拓展。建議應讓財政努力越高之地方政府，獲得更多中央補助款及統籌分配稅款，使地方政府有誘因提升財政努力。統籌分配稅款及中央補助款對財政自主性亦有負面影響，而每人每年平均所得及地方稅收入對財政自主性則有顯著正向影響。因此，提高地方政府之經濟發展程度，使其徵收到更多自籌財源，將有助於提升地方政府之財政自主性。
    Local governments in Taiwan have had poor fiscal positions. One key factor for their fiscal difficulties is the lack of fiscal efforts and fiscal autonomy. The purpose of this study is to investigate the determinants of fiscal efforts and fiscal autonomy in Taiwan`s local governments during 2011-2020 using a panel data model. Based on the estimation results, we further propose policy implications of improving local governments` fiscal positions.
    The fiscal efforts are measured with a tax handle approach. Our results indicate that centrally-allotted tax revenues and central subsidies have a significantly negative impact on fiscal efforts and fiscal autonomy. Most local governments excessively rely on the subsidies provided by the central government so as to decrease their own fiscal efforts. We suggest that the central government provides incentives by taking the local fiscal efforts into account when allotting the central tax revenues and subsidies. Moreover, income per capita and local tax revenues have a significantly positive impact on fiscal autonomy. This suggests that local governments promote the growth of all economic sectors in the region and expand their own financial resources to enhance their fiscal autonomy.
    參考文獻: 一、中文部分
    1.專書
    張紹勳(2016)，Panel-data迴歸模型(第一版)，五南出版社。
    行政院研究發展考核委員會(編)(2003)，地方政府開闢自主財源之研究(第一版)，行政院研究發展考核委員會。
    2.期刊
    方凱弘(2006)，「初探地方財政分權化及其在我國之政策意涵」，政策研究學報，第六期，第51-88頁。
    王宏文(2014)，「如何衡量臺灣之財稅努力：一個不必先估算財稅能力的嘗試」，主計月刊，第697期，第47-53頁。
    王肇蘭、鄭瑋涵(2017)，「地方政府自籌財源之績效與財政狀況之關聯」，財稅研究，第46卷第1期，第54-78頁。
    朱澤民、李顯峰、林恭正(2013)，「我直轄市及縣（市）地方財政開源與節流措施」，當代財政，第28期，第 30-47頁。
    朱麗文(2015)，「以Alexander｢公平性理論｣檢視財政收支劃分法」，臺灣教育評論月刊，第4卷第5期，第61-65頁。
    林恭正、賴麗仙(2003)，「我國地方政府財政能力之估測兼論影響租稅努力之因素」，財稅研究，第35卷第6期，第129-150頁。
    林健次、蔡吉源（2003），「地方財政自我負責機制與財政收支劃分」，公共行政學報，第9期，第1-33頁。
    吳明彥、羅光達(2014)，「景氣循環下的地方政府租稅努力－以土地稅為例」，財稅研究，第43卷第5期，第78-101頁。
    姚名鴻(2011)，「我國地方財政赤字之理論與實證分析」，國立政治大學公共行政學系-公共行政學報，第39期，第37-70頁。
    姚名鴻、林倩如(2014)，「我國地方財政努力及其影響因素之實證研究」，財稅研究，第43卷第4期，第43-72頁。
    姚名鴻(2015)，「財政移轉支付與地方財政努力—一階段隨機邊界分析法之應用」，應用經濟論叢，第98期，第181-216頁)。
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    張其祿(2010)，「影響地方稅法通則執行因素之研究」，行政暨政策學報，第51期，第1-45頁。
    馮永猷(2015)，「財政均等化如何「均」？－評析財政收支劃分法修正草案」，財稅研究，第44卷第2期，第17-40頁。
    黃世鑫、郭建中(2007)，「地方財源與地方財政自主」，政策研究學報，第7期，第1-34頁。
    黃建興、蔡玉時(2002)，「建立激發地方政府財政努力之機制」，經濟研究年刊，第2期，第33-52頁。
    黃德芬、王肇蘭(2015)，「地方政府移轉收入之效率探討」，財稅研究，第44卷4期，第61-87頁。
    廖欽福(2013)，「面對後六都時代下非直轄市地方財政收支劃分之困境與轉機-以雲林縣為實證觀察分析」，月旦法學雜誌，第220期，第48-81頁。
    衛文欽(1999)，「從租稅彈性浮力與租稅能力努力的運用─論租稅政策有效性之衡量」，稅務旬刊，第1720期，第7-11頁
    簡宗德(2016)，「地方教育發展研究─論財政收支劃分法」，臺灣教育評論月刊，第134-138頁。
    3.學位論文
    林倩如(2013)，「我國地方財政努力及其影響因素之實證研究」，國立高雄應用科技大學財富與稅務管理系碩士在職專班碩士論文。
    吳淑姿(2003)，「地方財政自主性之研究」，國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
    許水利(2009)，「地方財政自主性提升策略之研究─以澎湖縣為例」，國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班碩士論文。
    莊雅慧(2013)，「臺灣地方財政能力指標之估測與研究」，國立臺北大學財政學系研究所碩士論文。
    隆易君(2007)，「台灣中央統籌分配稅款對財政努力影響之研究」，國立政治大學行政管理碩士論文。
    廖君華(2014)，「財政自主與地方經濟發展之關係」，國立臺中科技大學財政稅務系租稅管理與理財規劃碩士班論文。
    管治媛(2020)，「如何改善財政缺口？我國地方政府財政努力與租財政能力之研究」，國立臺東大學公共與文化事務學系在職專班碩士論文。
    鄭閔華(2001)，「中央統籌分配稅款之模擬分析」，國立政治大學財政研究所碩士論文。
    賴麗仙(2003)，「估測我國財政能力與租稅努力之研究」，逢甲大學會計與財稅研究所碩士論文。
    謝承堯(2019)，「地方政府財政的自力更生或仰人鼻息？臺灣地方政府自籌財源比影響因素之實證研究」，國立政治大學公共行政學系碩士論文。
    4.會議、委託報告或研討會論文
    李顯峰、朱澤民(2002)，「中央統籌分配稅款改進制度之研究」，財政部國庫署90年度研究計畫報告。
    李允傑、劉志宏(2010)，「我國地方財政管理指標之研究」，財政部國庫署99年度委
    託研究計畫（GRB 研究編號：PG9906-0204）。
    柯格鐘(2011)，「從法制面論地方財政困窘的成因與出路－以地方稅為例」，國科會研究報告。
    曾巨威(2001)，「如何透過中央統籌分配稅款及補助款之分配激勵地方政府開闢財源」，行政院研究發展考核委員會委託研究計畫。
    曾巨威、羅時萬、楊怡雯(2019)，「財劃法修正委託研究報告」，臺北市政府財政局107年度委託研究計劃。
    二、英文部分
    1.專書
    Bird, R. and F. Vaillancourt ,1998, “Fiscal Decentralization in Developing Countries Cambridge University Press”, Cambridge, 1998.
    Fisher, Ronald C,2007, “State and Local Public Finance,” Mason, Ohio: Thomson South-Western press.
    Musgrave, R., & Musgrave, P.,1989, “Public finance in theory and practice”(5th ed.). New York: McGraw-Hill Book Co.
    Tanzi, Vito.,1992, “Structural Factors and Tax Revenue in Developing Countries: A Decade of Evidence,” in Ian Goldin and L. Alan Winters eds., Open Economies: Structural Adjustment and Agriculture, (Cambridge: Cambridge University Press), p.267-281.
    2.期刊
    Bird, R. M., & A. V. Tarasov ,2004, “ Closing the gap: fiscal imbalances and
    intergovernmental transfers in developed federations, ” Environment and Planning
    C：Government and Policy, 22(1),p.77-102.
    Eltony, M. Nagy.,2002, “Measuring Tax Effort in Arab Countries,” Arab Planning Institute (API) Working Paper.
    Mertens, Jo Beth. 2003. “Measuring Tax Effort in Central and Eastern Europe,” Public Finance and Management, Vol. 3, No. 4, p.530-563.
    Wang, Qian. Chunli Shen and Heng-fu Zou. ,2009, “Local Government Tax Effort in China: An Analysis of Provincial Tax Performance,” Region et Developpement, Vol. 29, p.203-236.
    3.電子化資料
    Leuthold, J. ,2002, “Tax Effort in China,”https://www.powershow.com/view1/172484-ZDc1Z/Tax_Effort_in_China_powerpoint_ppt_presentation. 2013/1/3
    描述: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    109921050
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109921050
    資料類型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202200555
    顯示於類別:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

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