政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/140100
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    Title: 我國族群發展政策之研究
    Authors: 黃季平
    林修澈;李台元
    Contributors: 民族系
    Keywords: 族群;族群發展政策;政治權;語言;文化發展;社會福利
    ethnic group;ethnic development policy;political right;language;cultural development;social welfare
    Date: 2016-06
    Issue Date: 2022-05-17 09:50:40 (UTC+8)
    Abstract: 本研究運用文獻分析法、深度訪談法、焦點團體座談等研究方法，回顧我國政府族群事務與政策的發展脈絡，歸納世界上主要國家族群政策的發展模式，依據我國的「族群」（包括原住民族、客家人、新移民、其他族群等）發展現況以及未來 3-5 年可能面臨的重大議題，進行分析。同時探究我國未來族群政策的適合發展模式，針對政府政策與相關規劃提出具體建議。
    除「緒論」及「結論與建議」之外，本研究共分為六章。分別闡述族群的定義及權利、族群的政治權、族群的語言、族群的文化發展、族群的社會福利、新移民及移工的政策。
    台灣人口的民族構成，一般通稱「四大族群」。原住民族，有明確的身分認定與民族認定；Holo 人、客家人、外省人，沒有身分認定與民族認定，僅有民族認同；平埔諸族，則正在爭取身分認定及民族認定。這些族群相應的族群發展政策，在政治權、語言、文化發展、社會福利等層面，應有不同的策略。新移民及移工不屬於「族群」位階，但不能否認他們具有族群屬性，亦即他們有從原居國帶來的獨特的語言及習俗，既然生活在台灣，必須考量其特性，而有些相應的措施。
    綜合研究發現與國內外政策趨勢，本研究提出族群發展政策的上位原則，以及立即可行與中長程的政策建議。
    在族群的政治權方面，原住民族有參政權的保障，但其制度設計尚待檢討。原住民族的「硬性自治」需要加強落實。客家文化重點發展區的「軟性自治」，則是其他族群維護語言權或文化權可以借鏡的模式。平埔族的問題，則與政治權的獲得有關，可能的解決策略為客家模式或原住民族模式，兩種模式的差異，在於「認同 vs 認定」。
    在族群的語言方面，當前尚未有明確的族群語言政策，因而《國家語言發展法》的擬訂與落實，將是未來族群語言發展的關鍵。落實本土語言的文字化、重視本土語言教育的發展及東南亞語言的推廣、挽救瀕危的原住民族語言，均是維護族群語言發展的可行做法。
    在族群的文化發展方面，多民族教育的推動，是多元文化主義的實踐。目前可以著力之處，即是全面展開「鄉鎮誌系列」的編纂，並以此做為鄉土文化教材的參考，如此有助於鄉土教育及民族教育的推展。
    在族群的社會福利方面，目前是以個人或家庭為單位來實施「社會屬性」的福利政策，未來應朝向「族群屬性」的社會福利政策來努力，並可將福利服務下放到「部落／村里／鄉鎮」，如此更有利於族群發展。
    在新移民及移工的政策方面，檢討移民法規、落實移民輔導、加強國民對新移民文化的認識、改善移工的生活品質，均有助於提升這兩類人群的權益。
    Relation: 國家發展委員會, NDC-DSD-104-002
    Data Type: report
    Appears in Collections:[Department of Ethnology] Research Reports

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