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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/136976
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| Title: | 論兒童遊戲權於我國之實踐──以兒童遊戲場法制與共融遊戲場採購案為中心
Implementing Children’s Right to Play in Taiwan: With a Focus on Play Space Regulations and Inclusive Playground Procurement |
| Authors: | 許立儒
Hsu, Li-Ru |
| Contributors: | 孫迺翊
詹鎮榮
許立儒
Hsu, Li-Ru |
| Keywords: | 兒童權利公約第31條
身心障礙者權利公約第30條
遊戲權
共融遊戲場
政府採購
UNCRC Article 31
CRPD Article 30
Right to Play
Inclusive Playground
Public Procurement |
| Date: | 2021 |
| Issue Date: | 2021-09-02 17:00:51 (UTC+8) |
| Abstract: | 「遊戲」係指兒童自主發起、可能發生於任何時間或地點且形式不拘之行為、活動或過程，為其獲得樂趣、鍛鍊體能、學習社交以及培養面對挑戰與風險等能力之關鍵途徑。而遊戲權（right to play）更規範於1989年聯合國兒童權利公約（Convention on the Rights of the Child, CRC）第31條，亦即締約國承認兒童享有從事適合其年齡之遊戲，且聯合國兒童權利委員會（U.N. Committee on the Rights of the Child）進一步於第17號一般意見中詳細闡釋了締約國在保障兒童遊戲權方面應盡之義務。然而在遊戲權實踐方面，實存在許多共通且待解決之問題，其中兒童遊戲場之規劃設計即為本文關注之核心。
申言之，除了因環境開發及都市化程度上升，使適宜兒童之戶外遊戲空間日漸減少之外，現有遊戲場亦常以安全為由，在遊戲設施設計與場地規劃方面漸趨制式而單一，不僅無法滿足各年齡層兒童之遊戲需求，更常使身心障礙兒童難以進入或使用，而與身心障礙者權利公約（Convention on the Rights of Persons with Disabilities, CRPD）第30條第5項d款關於平等遊戲之規範意旨相悖。而同樣的問題於我國亦屢見不鮮，蓋我國與戶外遊戲場有關之規範內容主要在於場地與設施維護以及傷害事故防治，惟安全性固然重要，卻也凸顯了現行法制尚欠缺遊戲場空間規劃及遊戲設施設計等與遊戲權落實最為相關之立法；同時亦可能因過度執著於風險規避，導致廠商傾向設計施作符合法規但可玩性低落之遊具，進而產生前述遊戲場罐頭化與速食化之現象，更因此犧牲了兒童在遊戲過程本應獲得之生、心理層面發展與面對風險之能力。
除了法制層面之不足外，自實務面以觀，近年來在公民團體的積極推動與倡議之下，部分地方政府開始逐步執行「共融遊戲場採購案」，亦即跳脫原本僅以安全性或法規要求為考量之框架，將兒童權利公約與身心障礙者權利公約中遊戲權之規範意旨納入採購需求，設置利於兒童平等遊戲之遊戲場。此舉雖然對我國遊戲場生態帶來正面影響，然而因相關法規之欠缺、以及各地方政府對於兒童遊戲之了解與重視程度亦有所不同，而導致此類遊戲場經常存在雖有共融之名、卻無共融之實等現象。
綜合以上，關於我國設置遊戲場以落實兒童平等遊戲之目的，無論是法律規範或是採購實務方面，均與兒童權利公約及身心障礙者權利公約之意旨有所落差，而有許多可更臻完善之處。因此，本文將以我國之公園及學校遊戲場為研究範圍，首先透過公約規範內容、一般性意見與相關文獻之分析，建構對於遊戲權與共融遊戲內涵之理解；再者，本文將進一步以英國威爾斯之遊戲政策與共融遊戲相關規範為比較法對象，作為嗣後分析我國現行遊戲場法制與採購實務時之借鏡，以提出建立或修改法律規範與採購文件之建議，並將側重討論地方政府在遊戲場規劃設計方面應踐行何種義務，始能實踐平等與共融遊戲等目標。
“Play” is any behavior, activity or process initiated and controlled by children themselves voluntarily. It can take place in any kinds of forms at any time or place. Play is essential to children as it allows them to develop their physical strength, social interaction skills, cognitive abilities, and emotional intelligence. In view of such importance, the right to play is recognized under Article 31 in the UN Convention on the Rights of the Child (UNCRC) and Article 30 in the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) that every child is entitled to have equal access to participation in play appropriate to his or her age.
Nevertheless, there have been several longstanding issues related to the implementation of the right to play. In Taiwan, rapid urbanization and environmental development have made it difficult for children to access suitable play spaces. Furthermore, play space regulations mainly focus on risk control and accident prevention, lacking provisions regarding inclusive playground designs and children’s participation. Hence, cookie-cutter play equipment is commonly built for safety reasons, which meets the national standards but neglects the needs of children in different age groups and those with disabilities. To tackle these problems, some local governments have begun procuring inclusive playgrounds, aiming to rebuild or create more spaces that foster children’s play. However, as there are no common design guidelines or relevant regulations to follow, some playgrounds turned out to lack inclusivity as a result.
Thus, this thesis will first draw on contemporary research on children’s play and how State Parties of the UNCRC and CRPD should recognize, respect, and promote play as a right. Furthermore, the thesis will analyze Taiwan’s play space regulations and inclusive playground procurement to gain a comprehensive understanding of the implementation of the right to play and existing problems. Finally, the thesis will conduct a comparative study on Wales’ play policies and regulations for the purpose of learning from their experience and proposing legislative suggestions. |
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| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學系
106651012 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106651012 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202101267 |
| Appears in Collections: | [法律學系] 學位論文
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