政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/135953
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    题名: 公營事業民營化的競爭力分析： 以「榮工」為例
    Competitive Analysis of Privatization of Public Enterprises ：A Case Study of RSEA
    作者: 吳俊龍
    Wu, Chun-Lung
    贡献者: 巫立宇
    Wu, L.Y.
    吳俊龍
    Wu, Chun-Lung
    关键词: 公營事業
    民營化
    營建業
    公共工程
    競爭力
    Public enterprises
    Privatization
    Construction industry
    Public works
    Competitiveness
    日期: 2021
    上传时间: 2021-07-01 18:41:55 (UTC+8)
    摘要: 各國公營事業在民營化過程中始終面臨國內制度環境和文化中沉疴的阻礙，台灣自然不例外。政府早期通過各種市場保護措施和業務來源的保障，確保了公營事業在產業中的寡占地位，但也為後來的民營化的過程留下了許多制度問題。1979年英國開始大幅縮減國營事業，順應這股風潮，政府自1989年起也開始積極推動公營事業民營化，希望能提升公營事業的整體績效和競爭力。而台灣眾多公營事業民營化轉型的案例中，成功與失敗者皆有，但真正留下記錄者寥寥，在營造業中更是鮮見。
    本研究試圖以過往國內公營事業民營化研究中較少涉入的營造業為研究領域，以「榮工」為研究對象。「榮工」作為一個橫跨超過60年的代稱，在本研究中指代的既是最初的「國軍退除役官兵建設工程總隊管理處」，改制後的「台灣榮民工程管理處」也是公司化後的「榮民工程公司」，亦是民營化後的「榮工工程公司」。
    本研究運用五力分析、策略行銷4C架構分析及商業模式畫布等分析工具，結合審視政治、經濟、社會及現代管理等力量對營造業的影響，分階段探討榮工發展過程中面臨的問題，採用的決策與執行經驗，以及遭遇的癥結在歷史環境中的源頭。除了意在試圖梳理榮工過去民營化經驗的得失，本研究也是嘗試為榮工留下一份記錄，為台灣營造業補上一個注腳。榮工先是經歷了行政機構到公營事業的轉變，其後才真正邁向民營化之路，因此榮工的興衰歷程與民營化經驗，在營造業中既有出眾的代表性，又具相當的獨特性。
    民營化後的榮工遠稱不上成功，一直處在微利模式，這是眾多公營事業民營化過程中所要面對的共同困境。背後反映的是組織的結構轉換問題，有時更是顯得積重難返的組織文化變革問題。不過公營企業欲提升績效非唯民營化一途，真正的關鍵在於提升競爭力。
    公營事業不論是公司化、企業化或民營化，重點不是在如何成功的企業化而是如何發掘及提升企業的核心競爭能力。
    本研究最終就榮工工程的競爭力提升有幾項建議措施如下：
    1、建立延續管理機制
    2、整合專案作業記錄建立共享資源
    3、引用及善用市場中的新興科技與相關工具
    4、借鑑競爭者優勢分析進行反思，調整自己的BMC商業模式
    5、正視風險管理控制及相關的機制建立
    6、調整組織生態引入策略管理人才
    There are always obstacles and challenges in the process of privatization of public enterprises in various countries. In the early stage of Taiwan, the government ensured the oligopoly position of public enterprises in the industry through various market protection measures and the guarantee of business sources, but this left many institutional problems. In 1979, the UK began to significantly reduce the public enterprises. Following this trend, Taiwan began to actively promote the privatization of the public enterprises since 1989, hoping to improve the overall performance and competitiveness. There were many successes and failures, but only a few had left records, not to mention the construction industry.
    This study aims to go deep into construction industry, which was rarely be studied in the study field of privatization, and take RSEA(Ret-Ser Engineering Agency, or so called "Rong Gong" in Chinese) as study case. As a common name given to this enterprise more than 60 years, RSEA could refer to the original "Taiwan Veterans` Project Management Office", the later "Veterans` Project Company", and the later "Rong Gong Engineering Company" after the privatization. This study will use Porter’s Five Forces Analysis, 4C Framework of Strategic Marketing Analysis and Business Model Canvas as analysis tools, considering political, economic and social influence, explore problems solutions that RSEA faced in different stages. This study also aims to leave a record for RSEA and leave a mark in Taiwan`s construction industry.
    After the privatization, RSEA is still far from success, which is a common dilemma faced by many other public enterprises. It reflects the structural transformation problems and cultural transformation problems of the organization, which could be very to be solved in many. However, privatization is not the only way to improve the performance of public enterprises. The real key is to enhance competitiveness. Successful enterprization is the premise of successful privatization.
    This study tries to provide following suggestions to enhance RSEA’s competitiveness:
    1. Establish a continuation management mechanism.
    2. Integrate project work records to share resources.
    3. Make good use of market technology to build data search tools.
    4. Reflect on the advantages of competitors and adjust the BMC model.
    5.Confront risk management and establish corresponding mechanisms.
    6.Adjust the organization`s ecological and introduce strategic talent management.
    參考文獻: 一、 中文部分
    （一）書籍
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    3.何邦立，（2015）。何宜武與華僑經濟。台北：獨立作家。
    4.周湘華、董致麟、蔡欣容，（2017）。台灣國際關係史: 理論與史實的視角（1949-1991）。台北：新銳文創。
    5.政治大學商學院信義不動產研究發展中心編，（2011）。2011年台灣地區房地產年鑑。台北：行義文化出版。
    6.姚克中、高景舜、張筱貞、蔡瑞榮、熊屏生、王凱平編著，（2014）。輔導會真情故事—榮工事蹟篇。台北：國軍退除役官兵輔導委員會。
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    10.鄭寶清，(2013)。民營化策略。台北：大橋出版。
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    14.羅元旭，（2012）。東成西就：七個華人基督教家族與中西交流百年。香港：三聯書店。
    15. Steven Sloman、Philip Fernbach，（2018）。知識的假象：為什麼我們從未獨立思考？。台北：先覺出版。

    （二）博(碩)士學位論文
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    2.李清杭（2005）。台糖公司民營化之研究。未出版之博(碩)士論文，中山大學，中山學術研究所，高雄市。
    3.邱聖涵（2011）。董事會結構指標、政府控制權與公營事業民營化後績效關聯性之研究。未出版之博(碩)士論文，中國文化大學，商學院會計研究所，台北市。
    4.吳羿盈（2018）。世代差異對組織承諾、組織公民行為之影響—以公營事業民營化公司為例。未出版之博(碩)士論文，台北大學，公共行政暨政策學系，台北市。
    5.沈泰紳（2004）。從統合主義論公共建設民營化(BOT)政策的執行：台灣營造產業轉型之研究。未出版之博(碩)士論文，台灣大學，國家發展研究所，台北市。
    6.沈明錦（2019）。中興新村與光華國小的創建及發展(1957-2003)。未出版之博(碩)士論文，台中教育大學，區域與社會發展學系，台中市。
    7.林宗輝（2006）。營造業經營模式關鍵成功因素之研究——以台灣綜合營造業為例。未出版之博(碩)士論文，成功大學，高階管理碩士在職專班，台南市。
    8.陳志堅（2016）。營造業承接公共工程獲利關鍵因素。未出版之博(碩)士論文，台北大學，企業管理學系，台北市。
    9.高瑞仁（2018）。嚴家淦與戰後台灣經濟發展。未出版之博(碩)士論文，政治大學，歷史系研究部，台北市。
    10.張正岳（2006）。影響營造業在低價競爭之產業選擇策略分析研究。未出版之博(碩)士論文，交通大學，管理學院，新竹市。
    11.傅登雄（2015）。公營事業民營化後工程部門角色的探討-以中國石油公司為例。未出版之博(碩)士論文，高雄第一科技大學，營建工程系，高雄市。
    12.詹嘉雯（2007）。中壢事件與台灣政治轉型。未出版之博(碩)士論文，中央大學，歷史研究系，桃園市。
    13.劉嶽前（2012）。公營事業民營化分階段之關鍵成功因素分析-以唐榮公司及中鋼公司為例。未出版之博(碩)士論文，成功大學，企業管理學系，台南市。
    14.韓務光（2009）。公營工程公司民營化之可行性研究。未出版之博(碩)士論文，台灣科技大學，營建工程系，台北市。
    15.謝子芃(2016)。公營事業民營化的組織變革試探-以中華郵政人事雙軌制為例。未出版之博(碩)士論文，台東大學，公共與文化事務學系，台東市。

    （三）期刊論文
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    8.陳厚銘、連勇智、許嘉文、林玟廷、簡睿哲，2016。國際企業研究發展的新方向和新興議題。管理學報，33（1），35-60。
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    13.黃俊銘、簡佑丞，2012。曾文水庫建設過程與對榮工發展的影響。檔案季刊，11（3），28-47。
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    15.葉高華，2018。外省人的人數、來源與分佈。台灣學通訊，(103)，15-17。

    （四）網際網路
    1.水利署電子報，上網日期2020年12月20日，檢自http://epaper.wra.gov.tw/Article_Detail.aspx?s=904CD8B5E41D08D7、http://epaper.wra.gov.tw/Article_Detail.aspx?s=32745DDA2E2DE015。
    2.宋啓成、沈明室（2010）。1950年代美國對台軍事援助對後續美台軍售的影響。中華民國國際關係學會第三屆年會「理論與實務的對話」國際學術研討會，政治大學。檢自：https://ah.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/80142/1/18.pdf。
    3.張均懋，榮工工會發動抗爭 要求保障工作權，上網日期2020年12月20日，檢自：http://cn.epochtimes.com/gb/9/6/26/n2570709.html。
    4.彭杏珠，採購法矯枉過正 工程界苦不勘言，上網日期2020年12月20日，檢自：https://www.gvm.com.tw/article/21708。
    5.葉思含，全台規模最大雙子星砸606億打造超高雙塔，上網日期2020年12月20日，檢自：https://estate.ltn.com.tw/article/8771。
    二、英文部分
    （一）書籍
    1.Savas, Emanuel S, (1987).Privatization: The Key to Better Government, N.J.: Chatham House Publishers Inc.
    （二）期刊論文
    1.Beesley, M. and S. Littlechild, (1983). Privatisation: Principles, Problems and Priorities, Lloyds Bank Review, 149, pp. 1–20.
    2.Germa" Bel, (2006). Retrospectives The Coining of “Privatization” and Germany’s National Socialist Party, Journal of Economic Perspectives, 20(3), 187-194.
    描述: 碩士
    國立政治大學
    經營管理碩士學程(EMBA)
    108932017
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108932017
    数据类型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202100503
    显示于类别:[經營管理碩士學程EMBA] 學位論文

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