Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/135344
|
| Title: | 影響危機下的風險溝通因素之研究：以2012與2018年勞保破產危機議題為例
A Study of Risk Communication under Crisis: Comparing the 2012 and the 2018 Labor Insurance Fund Bankruptcy Crises |
| Authors: | 曾鈺勝
Tseng, Yu-Sheng |
| Contributors: | 陳敦源
Chen, Don-Yun
曾鈺勝
Tseng, Yu-Sheng |
| Keywords: | 風險溝通
勞保破產
風險溝通影響因素
勞保年金
年金改革
Risk communication
Labor insurance bankruptcy
Risk communication influencing factors
Labor insurance pension
Pension reform |
| Date: | 2021 |
| Issue Date: | 2021-06-01 14:59:27 (UTC+8) |
| Abstract: | 2012年勞保局公布勞保精算報告，結果顯示勞保將在民國107年出現逆差狀況，並在民國116年基金不足以支付勞保老年年金給付。一時之間引發軒然大波，「勞保破產」的消息不脛而走，造成民眾恐慌與不滿，更引發勞保開創以來最大擠兌潮，3個月內被領走1400多億元，也間接促進政府推動年金改革以挽救危機。但在2018年勞保局再度公告精算結果，結果顯示收支逆差時間提前到民國106年，破產時間也提早到了115年。但本次卻未若2012年一般演變成風暴，新聞報導只報導一天，也沒有引發再一次的擠兌潮。為何兩次勞保破產危機議題卻有迥然不同的發展結果？當中政府是如何對外溝通的？
本研究以兩次勞保危機議題為個案，以風險溝通論檢視與比較行政機關的溝通策略與影響因素。研究發現，2012年與2018年相比較，在「政府最高層級」、「立即公開承諾與否」兩點存在有差異；「公關部門角色不明顯」與「行政機關被動回應」這兩點則是相同。而影響影響因素中，外部因素有媒體關心度與屬性、社會關注程度、執政黨選舉壓力與勞工相對剝奪感；內部因素則有本位主義、常任文官責任感與政務官決心與敏感度。最後，研究建議，由於社會大眾已對於勞保破產議題有所熟悉，政務官應當展現決心，應儘速與利害關係人展開溝通，對內打破本位主義的干擾，對外則要注意相對剝奪感的問題，以及與媒體維持良好互動，形成合作夥伴。
In 2012, Bureau of Labor Insurance (BLI) published the Labor insurance finanicial actuarial report, which showed that labor insurance would have a deficit in 2018. The fund would go bankurptcy in 2027. Thus, labor insurance bankruptcy crisis caused huge panic. It triggered the largest bank runs since its establishment. More than $140 billion was claimed in three months. However, in 2018, BLI released the latest actuarial report, which showed that the deficit time and bankruptcy time were advanced to 2017 and to 2026. However, the issue did not turn into another bank runs.
The study takes two labor insurance crises as a case study to compare and examine the risk communication strategies and risk communication influencing factors.
The study finds that “The highest government level” and “Instant commitment to the public” is the difference. “The unobvious role of public relation sector” and “Passive response of the administractive agency” is the similarity. The influencing fators are divided in external and internal factors. “Media”, “Elections”, “Social concern” and “Relative deprivation” are external factors. “The determination and political sensitivity of administrative officials”, “Responsibility of civil servant” and “Sectionalism” are internal factors.
The study suggests that since the public is already familiar with labor insurance bankruptcy crisis, administrative officials should show determination to do the pension reform task and communicate with stakeholders as soon as possible. They also need to break the sectionalism and avoid the relative deprivation. Also, maintaining friendly interaction relationship with the media for corporation. |
| Reference: | 中文部分
卜正珉（2003）。公共關係－政府公共議題與決策管理。臺北：揚智文化。
王興田（2000）。政府危機傳播之研究－以八掌溪事件為例。世新大學傳播研究所碩士論文，未出版，臺北。
王靖雯（2012）。南部地區教育行政機關人員危機溝通與反應策略影響因素之研究。國立成功大學教育研究所碩士論文，未出版，臺南。
王儷玲、黃泓智、楊曉文、陳彥志、鄭惠恒（2017）。年金改革與建立臺灣永續年金制度。台灣經濟預測與政策，48（1），1-39。
立法院公報（2012a），立法院第8屆第2會期第4次會議紀錄，101（57）：1-233。
立法院公報（2012b），立法院第8屆第2會期第5次會議紀錄，101（60）： 137-198。
立法院公報（2012c），立法院第8屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第8次全體委員會議紀錄，101（61）： 105-212。
立法院公報（2012d），立法院第8屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第9次全體委員會會議紀錄，101（62）：209-270。
立法院公報（2012e），立法院第8屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第11次全體委員會會議紀錄，101（64）：53-166。
立法院公報（2012f），立法院第8屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第16次全體委員會議紀錄，101（70）：1-95。
立法院公報（2012g），司法及法制委員會會議「我國退休制度及老年經濟安全之改革」公聽會，101（79）：213-304。
立法院公報（2012h），立法院第8屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第26次全體委員會議紀錄，101（83）：103-230。
立法院公報（2013a），立法院第8屆第2會期社會福利及衛生環境委員會第36次全體委員會議紀錄，102（4）：259-369。
立法院公報（2013b），立法院第8屆第3會期第 1 次會議紀錄，102（7）：749-924。
立法院公報（2013c），立法院第8屆第3會期社會福利及衛生環境委員會第3次全體委員會議紀錄，102（9）：349-462。
立法院公報（2013d），立法院第8屆第3會期第7次會議紀錄，102（15）：21-134。
史安斌（2011）。情境式危機傳播理論與中國本土實踐的檢視：以四川大地震為例。傳播與社會學刊，（15），105-124。
史安斌（2013）。危機傳播與新聞發布－理論．機制．實務。北京：清華大學。
朱柔若（譯）（2000）。社會研究方法－質化與量化取向（W. Laurence Neuman原著）。臺北：揚智文化。
汪銘生、陳碧珍（2003）。風險資訊整合模式與風險知覺之研究－以石化業為例。管理學報，20（2），251-287。
汪浩（譯）（2004）。風險社會－通往另一個現代的路上（Ulrich Beck原著）。臺北：巨流。
汪睿祥、姚惠忠（2018）。議題回應與危機訊號：鬍鬚張漲價媒體議題分析。管理學報，35（2），137-157。
吳宜蓁（2000）。危機溝通策略與媒體效能之模式建構─關於腸病毒風暴的個案研究。新聞學研究，（62），1-34。
吳宜蓁（2005）。危機傳播－公共關係與語藝觀點的理論與實證（二版）。臺北：五南。
吳宜蓁（2011）。運用網路社交媒體於風險溝通－以2009-2010臺灣政府H1N1防疫宣導為例。傳播與社會學刊，（15），125-160。
吳明上（2012）。日本內閣的危機管理：「阪神‧淡路大地震」VS.「東日本大地震」。危機管理學刊，9（1），39-46。
吳興隆（2015）。社會政策之修訂：以我國勞工保險條例修正案為例。國立台灣大學國家發展研究所碩士論文，未出版，臺北。
周桂田（2003年11月）。全球在地化下的風險溝通與風險評估。2003年台灣社會學年會，臺北。
周桂田（2004）。獨大的科學理性與隱沒（默）的社會理性之「對話」－在地公眾科學專家與國家的風險文化探討。台灣社會研究季刊，（56），1-63。
林文益、鄭安鳳（譯）（2007）。危機傳播與溝通（W. Timothy Coombs原著）。臺北：風雲論壇。
林芳微（2014）。行政與立法的政策論證―勞保年金改革個案研究。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版，臺北。
林君芳（2019）。風險社會中的風險溝通與知識生產：以雲林許厝分校遷校事件為例。國立政治大學國家發展研究所論文，未出版，臺北。
姚惠忠（2017）。比比看，才知道：危機回應內容、形式、層級與媒體選擇相對重要性之研究。科技部補助專題研究計畫成果報告（編號：MOST 105-2410-H-212-004），未出版。
孫本初（2010）。新公共管理（三版）。臺北：一品。
孫友聯（2013）。從年金改革看勞保年金制度的重構。社區發展季刊，（144），111-120。
孫秀蕙（2015）。公共關係：理論、策略、與研究實例管理（新修訂第二版）。臺北：正中。
孫秀蕙、黎明珍（2004）。公關大有為（初版）。臺北：揚智文化。
陳銘祥（2000）。比較公共政策。法政學報，（11），201-237。
陳向明（2002）。社會科學質的研究（初版）。臺北：五南。
黃浩榮（2003）。危機情境、溝通策略與媒體報導－再探溝通回應模式之多個案比較研究。國家發展研究，3（1），99-147。
黃懿慧（2006）。危機情境、溝通策略與媒體報導－再探溝通回應模式之多個案比較研究。傳播與社會學刊，（1），147-177。
黃懿慧（2016）。風險社會下的大眾媒體：公共新聞學作為重構策略。傳播與社會學刊，（38），135-164。
黃讚松、于周峰（2017）。八仙塵爆事件政府危機管理之研究。危機管理學刊，14（1），83-94。
湯京平（2015）。個案研究法。載於瞿海源、畢恆達、劉長萱、楊國樞（編），社會及行為科學研究法（249-278頁）。臺北：東華書局。
勞動部勞工保險局（編）（2015）。勞工保險65週年：年金時代（初版）。臺北：勞動部勞工保險局。
鈕文英（2014）。研究方法與論文寫作（二版）。臺北：雙葉書廊。
萬文隆（2004）。深度訪談在質性研究中的應用。生活科技教育月刊，37（4），17-23。
溫偉群（2005）。柯林頓醜聞與形象修護策略。廣告學研究，（24），113-115。
溫偉群、游梓翔（2010）。八八水災救災過程中馬團隊對外傳播的檢討與啟示。選舉評論，（8），1-17
葉至誠、葉立誠（2011）。研究方法與論文寫作（三版）。臺北：商鼎。
詹中原（2004a）。危機36－矩陣式管理策略分析（初版）。臺北：華泰文化。
詹中原（2004b）。危機管理：理論架構（初版）。臺北：聯經。
廖楷民、鄧傳忠（2012）。如何瞭解風險溝通對象─以水災備災行為為例，2021年4月25日，取自：https://www.ncdr.nat.gov.tw/upload/epaper/081.pdf。
鄭自隆（1999）。高雄市都市危機溝通管理之研究。高雄：高雄市政府研究發展考核委員會。
潘中道、胡龍騰、蘇文賢（譯）（2014）。研究方法：步驟化學習指南（二版）（Ranjit Kumar原著）。臺北：學富文化。
劉千祥（2017）。危機溝通效果影響因素相對重要性之研究：危機管理人員vs媒體觀點。大葉大學管理學院博士論文，未出版，彰化。
簡沛婕（2017）。高齡化社會的風險溝通與媒體框架研究。世新大學公共關係暨廣告學研究所碩士論文，未出版，臺北。
謝於純（2013）。危機傳播策略－比較政府處理2009年及2012年美國牛肉事件的危機傳播策略。國立台灣大學政府與公共事務碩士在職專班碩士論文，未出版，臺北。
英文部分
Benoit, W. L. (1997). Image Repair Discourse and Crisis Communication. Public Relations Review, 23(2), 177-186.
Booth, S. A. (2000). How Can Organizations Prepare for Reputational Crisis. Journal of Contingencies and Crisis Management, 8(4), 197-207.
Cutter, S. L. (1993). Environmental Risks and Hazards (1st Ed.). Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.
Chandran, S., & Meonon, G. (2004). When a Day Means More Than a Year: Effects of Temporal Framing on Judgments of Health Risk. Journal of Consumer Reasearch, 31(2), 375-389.
Chon, M. G. (2019). Government Public Relations When Trouble Hits: Exploring Political Dispositions, Situational Variables and Government–Public Relationships to Predict Communicative Action of Publics. Asian Journal of Communication, 29(5), 424-440.
Cottle, S. (1998). Ulrich Beck, ‘Risk Society’and the Media: A Catastrophic View? European Journal of Communication, 13(1), 5-32.
Coombs, W. T. (2007). Protecting Organization Reputations During a Crisis: The Development and Application of Situational Crisis Communication Theory. Corporate Reputation Review, 10, 163-176.
Covello, V. T. (1992). Risk Communication: An Emerging Area of Health Communication Research. In S. A. Deetz (Ed.), Communication Yeabook (pp. 359-373). Newbury Park, CA: Sage.
Covello, V, T., D. von Winterfeldt, & Slovic, P. (1986). Risk Communication: A Review of the Literature. Risk Abstracts, 3 (4), 171–182.
Fink, S. (1986). Crisis Management: Planning for the Inevitable. Newark, NJ: Amacom.
Fearn-Banks, K. (1996). Crisis Communications: A Casebook Approach. Hillsdale, NJ: Lawrence Erlbaum Associates, Inc.
Grunig, J. E., & Grunig, L. A. (1992). Models of Public Relations and Communication. In J. E. Grunig (Ed.), Excellence in Public Relations and Communication Management (pp. 285-325). Hillsdale, NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
Gonzalez-Herrero, A., & Pratt, C. B. (1995). How to Management Crisis Before-or-Whatever It Hits. Public Relations Quarterly, 40(1), 25-29.
Garnett, J. L. (1992). Communicating for Results in Government: A Strategic Approach for Public Managers. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Hansson, S. O. (2002). Uncertainties in the Knowledge Society. International Social Science Journal, 54(171), 39-46.
Hermann, C. F. (1972). Some Issues in the Study of International Crisis. In Charles.F. Hermann (Ed.), International Crisis: Insight from Behavioral Research (pp. 3-17). New York, NY: The Free Press.
Hwang, P., & Lichtenthal, D. (2000). Anatomy of Organizational Crises. Journal of Contingencies and Crisis Management, 8(3), 129-140.
Huang, Y. H., Lin, Y. H., & Su, S. H. (2005). Crisis Communicative Strategies: Category, Continuum and Cultural Implication in Taiwan. Public Relations Review, 31(2), 229-238.
Lundgren, R.E., & A. H. McMakin (Eds.). (1998). Risk Communication: A Handbook for Communicating Environment Safety and Health Risks. Columbus, OH: Battelle.
Liu, B. F., Horsley, J. S., & Levenshus, A. B. (2010). Government and Corporate Communication Practices: Do the Differences Matter? Journal of Applied Communication Research, 38(2), 189-213.
Lerbinger, O. (1997). The Crisis Manager: Facing Risk and Responsibility. Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates.
Marra, F. J. (1992). Crisis Public Relations: A Theoretical Model.Unpublished Doctoral Dissertation, University of Maryland, College Park, MD.
Marra, F. J. (1998). Crisis Communication Plans: Poor Predictors of Excellent Crisis Public Relations. Public Relations Review, 24(4), 461-474.
Mitroff, I. I. (1994). Crisis Management and Environmentalism: A Natural Fit.California Management Riview, 36(2), 101–113.
National Research Council. (1989). Improving Risk Communication.Washington, DC: The National Academies Press.
Nunamaker, Jay F., Jr., Weber, E. S., & Chen, M. (1989). Organizational Crisis Management Systems: Planning for Intelligent Actions.Journal of Management Information System, 5(4), 7-32.
Patton, M.Q. (1990). Qualitative Evaluation and Research Methods (2nd Ed.). Newbury Park, CA: Sage.
Ray, S. J. (1999). Strategic Communication in Crisis Management: Lessons from the Airline Industry.Westport, CT: Quorum Books.
Seeger, M. W., Sellnow, T. L., & Ulmer, R. R. (2001). Public Relations and Communication: Organiznig and Chaos. In R. L. Heath (Ed.), Public Relations Handbook (pp. 155-166). Thousand Oaks, CA: Sage.
Sandman, P. M. (2003). Four Kinds of Risk Communication. The Synergist, (4), 26-27.
Swain, K. A. (2007). Outrage Factors and Explanations in News Coverage of the Anthrax Attacks. Journalism and Mass Communication Quarterly, 84(2), 335-352.
Tarrow, S. (2010). The Strategy of Paired Comparison: Toward a Theory of Practices. Comparative Political Studies, 43(2), 230-259.
Stark, A., & Taylor, M. (2014). Citizen Participation, Community Resilience and Crisis-Management Policy.Australian Journal of Political Science,49(2), 300-315.
World Bank. (1994). Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth. Washington, DC: Oxford University Press.
Yin, R. K. (2002). Case Study Research: Design and Methods. Thousand Oaks, CA：Sage.
Ye, L., & Pang, A. (2011). Examining the Chinese Approach to Crisis Management: Cover-Ups, Saving Face, and Taking the ‘Upper Level Line’. Journal of Marketing Channels, 18, 247-278 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
105921025 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105921025 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202100448 |
| Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Description |
Size | Format | |
|---|
| 102501.pdf | | 3762Kb | Adobe PDF2 | 0 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
