政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/131862
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    题名: 中國大陸貧困治理的最後一里路 ——比較視野下的精準扶貧執行方式
    The Final Stage of Poverty: A Comparative Analysis of Targeted Poverty Reduction
    作者: 馮寧默
    Feng, Ningmo
    贡献者: 黃德北
    Huang, Te-Pei
    馮寧默
    Feng, Ningmo
    关键词: 反貧困
    精準扶貧
    對口援助
    駐村工作隊
    Anti-poverty
    Targeted Poverty Alleviation
    Counterpart assistance
    Villaged-stationed working team
    日期: 2020
    上传时间: 2020-09-02 13:00:40 (UTC+8)
    摘要: 貧困作為人類社會誕生之初的狀態，伴隨人類發展進入現代社會，在現代政治體系中，提高社會治理水準，促進社會擺脫群體貧困狀態，體現了一個國家的社會治理和兌現政治承諾的能力。中國大陸將解放和發展生產力，實現共同富裕作為嚴肅的政治承諾。改革開放四十餘年後，中國大陸已然獲得經濟發展，與此同時，複雜而深刻的區域發展不平衡，部分人口難以脫離貧困線等問題，為中國大陸提升治理水平和兌現政治承諾帶來阻礙。為了解決這一難題，2013年至2020年，自上而下的大規模扶貧「精準扶貧」（Targeted Poverty Alleviation）由此展開。本文選取中國大陸內陸貧困地區M省B縣與Y縣數個村莊，意在了解中國大陸精準扶貧工程在貧困地區的具體表現，挖掘中國大陸反貧困的執行方式。
    Poverty, as the state at the beginning of the birth of human society, has entered modern society with human development. In the modern political system, Raising the standard of social governance and promoting society out of Group poverty reflects a country`s ability to manage society and deliver on its political commitments. Mainland China has made it a serious political commitment to liberate and develop productive forces and achieve common prosperity. More than 40 years after the Reform and Opening-up, mainland China has achieved economic development. At the same time, problems such as complex and profound regional development imbalances and the difficulty of some of the population to break out of the poverty line have hindered mainland China from raising the level of governance and fulfilling its political commitments. In order to solve this problem, from 2013 to 2020, the top-down large-scale poverty alleviation "Targeted Poverty Alleviation" began. This paper selects several villages in M Province, B County and Y County in mainland China`s inland poverty-stricken areas. In order to explore the implementation of "Targeted Poverty Alleviation" project in poverty-stricken areas in mainland China.
    參考文獻: 參考文獻
    一、中文期刊
    1. 于建嶸，〈中國縣政改革的目標和基本路徑〉，《甘肅理論學刊》，2008年第4期。
    2. 呂晨光，〈發展中國家貧困問題研究〉,《經濟問題探索》，2013年第12期，頁144-148。
    3. 李延，〈精準扶貧績效考核機制現實難點與應對〉，《青海社會科學》，2016年第3期。
    4. 李超、張超，〈農村精準扶貧的實踐困境及其深層原因探析——基於山區貧困村的扶貧調研〉，《社會科學家》，2018年第9期。
    5. 汪三貴、曾小溪、殷浩棟〈中國扶貧開發績效協力廠商評估簡論——基於中國人民大學反貧困問題研究中心的實踐〉，《湖南農業大學學報(社會科學版)》，第17卷第03期（2016），頁1-5。
    6. 周平，〈國家治理體系現代化是全面深化改革的必然要求，《人民日報》，2014年1月5日第005版。
    7. 周雪光，〈基層政府間的「共謀現象」一個政府行爲的制度邏輯〉，《開放時代》，2009 第12 期。
    8. 孟志華、李曉冬，〈精準扶貧績效的協力廠商評估：理論溯源、作用機理與優化路徑〉，《當代經濟管理》，2018年第3期，頁46-52。
    9. 胡俊芳，〈經濟全球化與發展中國家的貧困化〉，《亞太經濟》，2014年第1期，頁1-12。
    10. 徐勇，〈行政下鄉：動員、任務、命令——現代國家向鄉土社會滲透的行政機制〉，《華中師範大學學報（人文社會科學版）》，2007年第5期，頁2-9。
    11. 袁明寶，〈扶貧吸納治理：精准扶貧政策執行中的懸浮與基層治理困境〉，《南京農業大學學報》，2018年03期，頁57-64。
    12. 馬全江、宋海萍，〈「兩推一選」：黨內民主的制度創新和理論創新〉，《中共青島市委黨校青島行政學院學報》，2011，頁69-72。
    13. 張琦、馮丹萌，〈我國減貧實踐探索及其理論創新：1978-2016〉，《改革》，2016年第4期，頁27-42。
    14. 張劍、隋豔暉，〈農村危房改造扶貧的問題與對策研究——基於山東、河南的督導調研〉，《經濟問題》，2016年第10期，頁73-76。
    15. 張歡，〈駐村幫扶中的權力替代及其對村莊治理的影響〉，《湖南農業大學學報（社會科學版）》，第19卷第5期（2018），頁47。
    16. 章衛良，〈從「經濟刺激」到「社會救助」——關於農村危房改造政策的分析與建議〉,《中共浙江省委黨校學報》，2012年第3期，頁124-128。
    17. 習近平，〈切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來〉，《北京週報》，2014年第2期。
    18. 郭江華、楊晶，〈精準扶貧視閾下農村危房改造政策創新研究〉，《農業經濟》，2017年第11期，頁30-32。
    19. 陳敬霄，鄧高丹，〈貧困退出的高校協力廠商評估機制及指標體系研究〉，《合肥學院學報（綜合版）》，2017年第5期，頁19-24。
    20. 賀雪峰等，《縣鄉村體制整體設計的基本原則及具體進路》，《江西社會科學》，2004年第1期。
    21. 黃輝祥，〈「民主下鄉」：國家對鄉村社會的再整合〉，《華中師範大學學報（人文社會科學版）》，2007年第5期。
    22. 萬江紅、孫梟雄，〈權威缺失：精準扶貧實踐困境的一個社會學解釋—基於中國中部地區花村的調查〉，《華中農業大學學報（社會科學版）》，第128期（2017）。
    23. 董江愛，〈村級選舉中形成的「兩委」關係對立及出路〉，《華中師範大學學報(人文社會科學版)》，第44卷第1期（2005），頁54-59。
    24. 劉文俊，〈超越貧困陷阱，國際反貧困問題研究的回顧與展望〉，《農業經濟問題》，2004第10期，頁23-28。
    25. 鐘哲、那凱，〈精準扶貧第三方評估推進困境——以B縣為例〉，《開發研究》，2019年第6期。
    26. 鐘超，〈產生我國農村貧困的因素分析〉，《前沿》，2005第4期，頁104-108。
    27. Gerry Stoke著，華夏風譯，〈作為理論的治理：五個論點〉，《國際社會科學雜誌（中文版）》，1999年第1期，頁19-29。
    28. R. A. W. Rhodes著，木易編譯，〈新的治理〉，《馬克思主義與現實》，1999年第5期，頁42-45。

    二、中文專書與學位論文
    1. 王小強、白南風，《富饒的貧困》，成都：四川人民，1986。
    2. 王瑛琳，《鄉村治理視域下河北省村「兩委」換屆選舉問題研究--以邢台市DL鄉為例》，石家莊：河北師範大學碩士學位論文，2020。
    3. 吳素雄，《政黨下鄉的行為邏輯》，武漢：華中師範大學博士學位論文，2009。
    4. 吳理財，《從管制到服務——鄉鎮政府職能轉變研究》，北京：中國社會出版社，2009。
    5. 呂小寧，《扶貧政策演變中地方政府扶貧路徑的選擇——以Z市為例》，延安：延安大學碩士學位論文，2017。
    6. 李文博，《精準扶貧考核機制研究》，鄭州：鄭州大學碩士學位論文，2018。
    7. 李學舉，《中國鄉鎮政權的現狀與改革》，北京：中國社會出版社，1994。
    8. 汪三貴，《當代中國扶貧》，北京：中國人民，2020。
    9. 俞可平，《論國家治理現代化》，北京：社會科學文獻出版社，2014。
    10. 洪源遠，《中國如何調出貧困陷阱》，香港：香港中文大學，2018。
    11. 袁一民，《傳播社會學中關於貧困的研究》，成都：西南財經大學，2017。
    12. 高健龍、高建偉，《精準扶貧政策解讀》，北京：中國農業，2019。
    13. 康海濤，《Z市農村扶貧開發研究》，秦皇島：燕山大學碩士學位論文，2010。
    14. 張帆，《現代性語境中的貧困與反貧困》，北京：人民出版社，2009。
    15. 張邢宇，《Z市扶貧開發問題研究》，天津：天津商業大學碩士學位論文，2019。
    16. 張素芳，《B縣生態地理區劃及農業土地利用研究》，北京：首都師範大學碩士學位論文，2013年。
    17. 張賽玉，《新時代中國農村老年貧困精準治理研究——基於馬克思主義反貧困理論》，北京：世界知識，2018。
    18. 彭勃，《鄉村治理——國家介入與體制選擇》，北京：中國社會出版社，2002。
    19. 黃建新，《反貧困與農村金融制度安排》，北京：中國財政經濟，2008。
    20. 鄒波，《中國綠色貧困問題及治理研究——以全國集中連片特困區為例》，北京：經濟科學，2016。
    21. 鄭寶華、張蘭英，《中國農村反貧困詞彙釋義》（北京：中國發展，2004。
    22. 譚詩賦，《現代貧困學導論》，武漢：湖北人民，2012。
    23. Amartya Sen著，王宇、王文玉譯，《貧困與饑荒》，北京：商務印書館，2004。
    24. David Landes著，門洪華、董素華等譯，《富國窮國》，北京：新華，2007。
    25. Earl Babbie著，林秀雲譯，《社會科學研究方法》（The Practice of Rocial Research, 13e），台北：雙葉，2016。
    26. James Rosenau著，張勝軍、劉小林等譯，《沒有政府的治理一世界政治中的秩序與變革》，南昌：江西人民，2001。
    27. Oscar Lewis著，邱延亮翻，《貧窮文化：墨西哥五個家庭一日生活的實錄》，台北：巨流，2004。

    三、英文期刊
    1. Boisot, Max and Child, John, “The Iron Law of Fiefs: Bureaucratic Failure and the Problem of Governance in the Chinese Economic Reforms”, Administrative Science Quarterly, 1988 , p.33.
    2. Boisot, Max and Child, John, “From Fiefs to Clans and Network Capitalism: Explaining China& emerging Economic Order”, Administrative Science Quarterly , 41, 1996, pp.600-628.
    3. Chen, Chihjou Jay, edited by J. Oi and A. walder, “Local Institutions and the Transformation of Property Rights in Southern Fujian”, Property Rights and Economic Reform in china, California: Stanford University Press, 1999.
    4. Deng, Yanhua, Kevin J. O’Brien, and Jiajian Chen, “Enthusiastic Policy Implementation and Its Aftermath: The Sudden Expansion and Contraction of China’s Microfinance for Women Programme”, The China Quarterly, 2018, 506–526.
    5. Kevin J. O’Brien and Li Lianjiang, “Villagers and Popular Resistance in Contemporary China”, Modern China, Vol.22, No.1, 1996.
    6. Lin, Nan, “Local Market Socialism: Local Corporatism in Action in Rural China”, Theory and Society 24, 1995, pp.301-354.
    7. Xingmiu Liao, 蔡文軒, Zheng-Wei Lin, “Penetrating the Grassroots: First-Secretaries-in-Residence and Rural Politics in Contemporary China”, Problems of Post-Communism, Vol.67, 2020, pp.169-179. 網址來源：https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/10758216.2019.1625711。
    8. 蔡文軒, Xingmiu Liao, “Mobilizing cadre incentives in policy implementation: Poverty alleviation in a Chinese county”, China Information, 2020, pp.45-67. 網址來源：https://www.researchgate.net/publication/337873251。

    四、英文專書
    1. Amartya Sen, Development as Freedom, New York: Anchor, 2000.
    2. B. Seebohm Rowntree, Poverty a Study of Town Life ,London: Routledge/Thoemmes Press, 1997.
    3. Edward Friedman, Paul Pickowicz, Mark Selden, Kay Ann Johnson, Chinese Village, Socialist State, Yale University Press, 1991.
    4. Friedrich Hayek, Law, Legislation and Liberty, University Of Chicago Press, 1978.
    5. Helen F.Siu, Agents and Victims in South China, Yale University Press.1989.
    6. Lipsky, M., Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of The Individual In Public Services, New York: Russell Sage Foundation, 1980.
    7. Milton Friedman, Free to choose, Harcourt, 1980.
    8. Michael P. Todaro, Economic Development in the Third World，Longman, 1989。
    9. James Rosenau, Governance Without Government: Order and Change in World Politics, Cambridge University Press, 1992.
    10. Jean C.Oi, State and Peasant in Contemporary China: The Political Economy of Village Government, University of California Press, 1911.
    11. Prasenjit Duara, Culture, Power, and the State: Rural North China, 1900-1942, Stanford University Press, 1991.
    12. Thomas Robert Malthus, An Essay on the Principle of Population, London: J. Johnson Press, 1798.
    13. R. A. W. Rhodes, Understanding Governance, Open University Press, 1997.
    14. World Bank Group, Poverty and Shared Prosperity 2016, Washington D.C.: World Bank Publications, 2016.

    五、網路資料
    1. H省組織部，《2019年度扶貧脫貧駐村幫扶和結對幫扶考核工作實施方案》；村幹部提供。
    2. Z市財政局，《2020年Z市財政專項扶貧資金分配表》，網址來源：file:///C:/Users/14572/Downloads/2020%E5%B8%82%E7%BA%A7%E6%89%B6%E8%B4%AB%E4%B8%93%E9%A1%B9%E8%B5%84%E9%87%91.pdf。
    3. 中央政府門戶網站，《關於實施光伏扶貧工作方案》，網址來源：http://www.gov.cn/xinwen/2014-10/18/content_2767377.htm。
    4. 〈中央財政扶貧項目資金支出超過790億元〉，《人民日報》，2020年4月30日第4版，網址來源：http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/30/content_5507568.htm。
    5. 〈中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見（2018年6月15日）〉，《新華網》，網址來源：http://www.gov.cn/zhengce/2018-08/19/content_5314959.htm。
    6. 〈中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定（2015年11月29日）〉，網址來源：http://www.xinhuanet.com//politics/2015-12/07/c_1117383987.htm。
    7. 中共中央，《中國共產黨農村基層組織工作條例》，網址來源：http://dangjian.people.com.cn/BIG5/n1/2019/0111/c117092-30515995.html。
    8. 中共中央、國務院，《省級單位和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，網址來源：http://www.cpad.gov.cn/art/2016/2/17/art_46_45016.html。
    9. 《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，網址來源：http://www.gov.cn/zhengce/2015-12/07/content_5020963.htm。
    10. 中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室，〈關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知〉，網址來源：http://www.cpad.gov.cn/art/2015/5/13/art_50_13584.html。
    11. 中共中央辦公廳，《關於黨的基層組織任期的意見》，網址來源：http://dangjian.people.com.cn/BIG5/136058/427510/428084/428457/428465/index.html。
    12. 央廣網，〈2020年將消滅貧困縣 所有貧困人口實現脫貧〉，網址來源：http://country.cnr.cn/focus/20151030/t20151030_520333765.shtml。
    13. 田紀雲，《田紀雲文集》（北京：中國民主法治，2016），網址來源：https://books.google.com.tw/books?id=I7iaDwAAQBAJ&dq=%E9%97%9C%E6%96%BC%E5%B9%AB%E5%8A%A9%E8%B2%A7%E5%9B%B0%E5%9C%B0%E5%8D%80%E7%9B%A1%E5%BF%AB%E6%94%B9%E8%AE%8A%E9%9D%A2%E8%B2%8C%E7%9A%84%E9%80%9A%E7%9F%A5&hl=zh-TW&source=gbs_navlinks_s。
    14. 李茂奇，〈聯合國駐華代表剖析中國40年減貧實踐〉，《聯合國新聞》，網址來源：https://news.un.org/zh/story/2019/12/1046831。
    15. 《兩票制（中國基層選舉）》，網址來源：https://zh.wikipedia.org/wiki/兩票制_(中國基層選舉)。
    16. 周雪光，〈西方社會學關於中國組織與制度變遷研究狀況述評〉，《社會學研究》，1999，頁26-43，網址來源：https://web.stanford.edu/~xgzhou/review99_CH.pdf.。
    17. 姜潔，〈扶貧豈能靠填表〉，《人民網》，網址來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2017/0801/c1003-29440230.html。
    18. 孫宏偉、譚融，〈論英國「新地方主義」的特徵和路徑選擇〉,《國家行政學院學報》，2017，網址來源：http://theory.people.com.cn/n1/2017/0109/c217905-29007954.html。
    19. 國務院扶貧開發領導小組，〈M省脫貧防貧暨「千企幫千村」工作推進會在S市舉行〉，網址來源：http://www.cpad.gov.cn/art/2019/8/27/art_5_102361.html。
    20. 國務院扶貧開發領導小組辦公室，〈全國幹部駐村幫扶工作現場在安徽潛山召開〉，網址來源：http://www.cpad.gov.cn/art/2015/10/21/art_624_25381.html。
    21. 〈習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告（全文）〉，網址來源：http://www.qstheory.cn/llqikan/2017-12/03/c_1122049424.htm。
    22. 許陳品，《推進治理體系與能力 中發文件內的「第五個現代化」》，網址來源：https://reurl.cc/QdvWo0。
    23. 馮國剛，〈中國是為全球減貧作出最大貢獻的國家〉，《中央紀委國家監委網站》，網址來源：http://www.ccdi.gov.cn/yaowen/202003/t20200309_213109.html。
    24. 劉永富：全國今年選派的助村工作隊99%已經到位〉，人民網，網址來源：http://society.people.com.cn/n1/2020/0312/c1008-31629170.html。
    25. 劉玉照、田青，〈新制度是如何落實的?——作為制度變遷新機制的 「通變」〉，《社會學研究》，2009年第4期，網址來源：http://www.cssm.org.cn/view.php?id=29858。
    26. 劉見新，《實是與規範》，網址來源：http://homepage.ntu.edu.tw/~ntut019/ecomicro/Positive.pdf。
    27. 聯合國可持續發展目標，網址來源：https://www.un.org/sustainabledevelopment/zh/poverty/。
    28. 聯合國新聞，〈【專題報導】聯合國駐華代表剖析中國40年減貧實踐〉，網址來源：https://news.un.org/zh/story/2019/12/1046831。

    六、文獻資料
    1. B縣脫貧工作領導小組辦公室，《B縣精準扶貧政策彙編》，2018。
    2. L村工作組，《L村基本情况》，2018。
    3. M省人民政府、扶貧開發領導小組，《M省貧困退出工作實施辦法》，2020。
    4. Q村工作組，《Q村精準扶貧脫貧基礎資料》，2018。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    東亞研究所
    105260009
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105260009
    数据类型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202001593
    显示于类别:[東亞研究所] 學位論文

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