政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/131803

政大典藏 > College of Social Science > Master for Eminent Public Administrators > Theses > Item 140.119/131803

Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131803

Title:	口湖鄉養殖戶取得合法承租之研究─政策網絡的分析 Leasehold of Mariculturist at Kouhu- An Analysis of Policy Network
Authors:	梁晉源
Contributors:	高永光梁晉源
Keywords:	口湖模式政策形成過程政策網絡蘇治芬林哲凌蔡春常國有財產署中區分署雲林辦事處口湖鄉公所雲林縣農民權益促進會雲林縣政府雲林縣養殖漁業發展協會
Date:	2020
Issue Date:	2020-09-02 12:49:40 (UTC+8)
Abstract:	雲林縣口湖鄉目前主要產業為養殖漁業，當地漁民占用臨海國有土地作養殖漁池使用，因受限地下水管制區法規限制及無法取得申租國有地應備之民國82年7月21日前已實際使用迄今之證明文件（以下簡稱：時間證明），遲未能取得合法使用權，因而失去申請相關補助之機會，成為「邊緣漁民」。為解決「邊緣漁民」問題，財政部國有財產署中區分署雲林辦事處（以下簡稱：雲林辦事處）結盟口湖鄉公所、雲林縣政府共同合作，成功創造領先全國的「口湖模式」，本研究運用政策網絡分析，檢視口湖鄉養殖戶取得合法承租案政策形成過程，分別就參與者性質、行動者策略、權力關係與網絡整合性四大面向，就問題形成、政策規劃、政策合法化三個階段，逐段建構政策網絡、確立利害關係人，並探討輔導取得合法承租案過程中產生的問題。研究發現，口湖鄉養殖占用戶曾多次興起取得合法使用權之需求，經過他們努力，配合立法委員蘇治芬的牽線，搭配口湖鄉林哲凌鄉長、雲林縣農民權益促進會蔡春常會長加持，加上雲林辦事、口湖鄉公所全力推廣與辦理，還有雲林縣政府、雲林縣養殖漁業發展協會的相挺形成政策網絡，來成就本案。在辦理口湖鄉養殖占用戶取得國有土地合法承租權辦理過程中產生了很多的問題，藉由各機關間的合作及政策網絡的運用都逐一解決。同時口湖鄉養殖占用戶取得合法使用權案議題歷經了不少轉折與挑戰，終於讓占用的漁民順利圓夢，讓對本案有貢獻之民意代表或民選首長順利連任。也因為本案在國有土地的管理上很有參考價值，國產署也通令其所屬分署及辦事處，讓「口湖模式」正式成為專有名詞及未來各單位處理大面積輔導合法化案件的典範與SOP。同時也因為養殖占用戶順利承租國有土地，讓他們因而多了多項權利與福利的保障。口湖模式也將被運用及後續推廣有需要整批輔導合法化的案例。
Reference:	一、中文 DailyView網路溫度計網站。網址：https://dailyview.tw/。 MBA智庫百科網站。網址：https://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E6%B2%BB%E7%90%86。 FaceBook APP（電腦版）。網址：https://www.facebook.com/。 YouTute網站。網址：https://www.youtube.com/。口湖鄉鄉長林哲凌臉書。網址：https://www.facebook.com/zheling.lin?epa=SEARCH_BOX。王光旭（2005）。政策網絡研究在公共行政領域中的核心地位與方法錯位。政策研究學報，第5 期，頁61-102。中央選舉委員會全球資訊網。網址：https://db.cec.gov.tw/ 中時電子報網站。網址：https://www.chinatimes.com/?chdtv。中華日報新聞網網站。網址：http://cdns.com.tw/news_list.php?instant=1。台大椰林風情BBS站。網址：telnet://bbs.ntu.edu.tw。立法委員蘇治芬臉書。網址：https://www.facebook.com/suchihfen/。立法委員蘇治芬臉書。網址：https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=999532790175585&id=588499344612267。丘昌泰（1995）。公共政策：當代政策科學理論之研究。臺北：巨流。丘昌泰（1998）。政策科學之理論與實際—美國與臺灣經驗。臺北：五南。丘昌泰（2010）。公共政策基礎篇（第四版）。高雄：巨流。台灣新生報電子報網站。網址：http://www.tssdnews.com.tw/。台灣時報電子報網站。網址：http://www.taiwantimes.com.tw/news-a.php。司法院網站，大法官釋字603號解釋。網址：https://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw/jep03/show?expno=603。自由時報電子報網站。網址：https://www.ltn.com.tw/。朱柔若譯（2000）。社會學研究方法。臺北：揚智圖書公司。朱鎮明（1993）。我國對大陸經貿政策之執行分析。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。何玉蓮（2006）。桃園縣公益彩券盈餘政策執行之研究─政策網絡途徑之分析。開南大學公共事務管理學系碩士學位論文，未出版，桃園。江翠如（2015）。從政策網絡析論我國器官勸募網絡實務運作。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。巫進益（2003）。我國農業金融法政治過程研究：政策網絡理論分析。國立中正大學政治學研究所碩士學位論文，未出版，嘉義。吳仕吉（1999）。拜耳案與石化政策—政策網絡觀點。國立中興大學公共政策研究所碩士學位論文，未出版，臺北。吳定（1999）。公共政策。臺北：華視教學部。吳定（2006）。公共政策辭典（三版三刷）。臺北：五南。葉蓓華（2000：36）林水波、張世賢（2006）。公共政策（四版）。臺北：五南。林玉華（1999）。政策網絡：政策執行的新典範。行政暨政策學報，第1 期，頁135-183。林玉華（2002）。政策網絡理論之研究。臺北：瑞興。許耿銘，2007：41 林念慈（2008）。結構網絡與政策形成過程：國道五號蘇澳花蓮段案例分析。國立成功大學政治經濟學研究所碩士學位論文，未出版，臺南。林哲瑋（2007）。以政策網絡理論分析「澎湖設置觀光賭場」之政策過程。國立東華大學公共行政研究所碩士學位論文，未出版，花蓮。胡幼慧編（1996）。質性研究：理論、方法及本土女性研究實例。臺北：巨流。孫本初（2010）。新公共管理（三版）。臺北：一品。孫本初、鍾京佑（2005）。治理理論之初探：政府、市場與社會治理架構。公共行政學報，第16 期，頁107-135。孫本初（2006）。從地方政府到地方治理：網絡治理之分析。中國地方自治，第59卷第4 期，頁33-54。孫澤弘（2005）。勞工退休金條例合法化過程之研究。國立中正大學勞工所碩士學位論文，未出版，嘉義。陳予康（2002）。非營利組織在政府長照政策網絡中角色之研究。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。陳予康（2013）。非營利組織在政府長照政策網絡中角色之研究。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。陳向明（2002）。社會科學質的研究。臺北：五南。陳伊帆（2007）。從政策網絡觀點探討澎湖花火節之執行成效。南華大學公共行政與政策研究所碩士學位論文，未出版，嘉義。許耿銘，（2007）。全球治理對國家公共政策影響之指標建構：京都議定書對台灣公共政策影響之個案分析。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。陳燕俠（1999）。國家機器與紡織產業間之政策網絡研究--以中華民國紡織業(外銷)拓展會為例。國立中山大學政治學研究所碩士學位論文，未出版，高雄。張慈慧（2003）。從跨域管理觀點－探討台十六線公路砂石車問題。逢甲大學公共政策所碩士學位論文，未出版，臺中。葉蓓華（2000）。美濃水庫興建之政策網絡分析。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。痞客邦網站。網址：https://devilred.pixnet.net/blog/post/6661653。黃志宏（2015）。核能安全緊急應變宣導政策網絡中里長的角色分析。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。黃柏榕（2012）。貓空纜車興建之政策形成過程研究：政策網絡觀點研。。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。國有財產署網站。網址：https://www.fnp.gov.tw/multiplehtml/84ee1bd18f384ec5b77a41f671f82a78。國有財產署中區分署便民服務業務網。網址：https://www.fnp.gov.tw/fnpc/singlehtml/3268a9823c8f4c5fba82350489f681e0?cntId=2e8fe0f512734c0983a35b7e775f6818。劉宜君（2000）。我國全民健康保險政策之執行評估─國家機關、政策網絡與財務管控能力之分析。國立臺北大學公共行政暨政策學系博士學位論文，未出版，臺北。劉宜君（2002）。政策參與與政府再造—談政策網絡的概念與類型，2008 年6 月11 日取自國政研究報告，網址：http://www.npf.org.tw/particle-925-2.html。劉宜君、陳敦源（2007）。新制度主義與政策網絡應用於府際關係之研究：地方政府分擔健保費爭議之案例分析。社會政策與社會工作學刊，第11 卷第1期，頁1-51。劉宜君（2007）。政策參與與政府再造-談政策網絡的概念與類型，財團法人國家政策研究基金會，國政研究報告。網址：https://www.npf.org.tw/2/925。楊麗瓊（2016）。臺北市政府性別主流化政策執行之研究─以政策網絡觀點。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。謝宗學（1996）。我國殘障政策發展之分析─國家、公民與政策網絡。國立政治大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。聯合新聞網站。網址：https://udn.com/news/index。隨意窩網站網址：https://blog.xuite.net/kc6191/study/17817992-%E6%96%B0%E7%AE%A1%E7%90%86%E4%B8%BB%E7%BE%A9%28neo-managerialism%29 二、英文 Atkinson,M. M.&Coleman,W. D.(1989).Strong States and Weak States: Sectoral Policy Networks in Advanced Capitalist Economies. British Journal of Political Science, 19(1),47-67. Babbie, Earl. (2007). The practice of social research (11th ed). Belmont, CA: Thomson/ Wadsworth Learning. Coleman, James. S.(1988). Social Capital in the Creation of Human Capital. American Journal of Sociology,94,s95-s120. Guba, E. G.. & Lincoln, Y. S. (1981). Effective evaluation: Improving the usefulness of evaluation results throuth responsive and naturalistic approaches. SanFrancisco, CA: Jossey-Bass. Guba, E. G.. & Lincoln, Y. S. (1989). Fourth generation evaluation. Newbury Park, CA: Sage. Daugbjerg, C. & Marsh. D. (1998). Explaining policy outcomes: Integrating the policy network approach with macro-level and micro-level analysis. In David Marsh (Ed.), Comparing policy network (pp. 33-51). Buckingham: Open University Press. Dowding, K. (1995). Model or metaphor? A critical review of the policy network approach. Political Studies, 43(1): 136-158. Freeman, J. L. (1955).The Political Process: Executive Bureau-Legislantive Committee Relations. New York: Doubleday. Heclo,H.(1978).Issuenetworks and the executive establishment. In A. King(Ed.),The New American Political System (pp87-124).Washington,DC:American Enterprise Institute. Jordan, G. W. (1990). Sub-government, Policy Communities and Networks: Refilling the Old Bottles. Journal of Theoretical Politics, 2(3): 319-338. Kickert, Walter J. M., Klijn, Erik-Hans & Koppenjan, Joop F. M. (1997). Managing complex network: Strategies for the public sector . London: Sage Publication. Knoke, D.,& J. H. Kuklinski(1992). Social Network Analysis.California: Sage. Marsh, D. & Smith, M. (2000). Understanding policy networks: Towards a dialectical approach. Political Studies, 48(1): 4-21. McConnell,A.(1966).Private Power and American Democracy.New York:Knopf. McFarland,A.(1987).Interest groups and theories of power in America. British Journal of Political Science,17,129-147. Marsh, D. & R. A. W. Rhodes (1992).Policy Communities and Issues Networks: Beyond Typology.In R. A. W. Rhodes & David Marsh(Ed.),Policy Networks in British Government(pp.249-268) Oxford: Clarendon Press. Peterson, J. (2003). Policy Networks. Retrieved June 11, 2008, from http://www.ihs.ac.at/publications/pol/pw_90.pdf. Raab, C. D. (2001). Understanding policy networks: A comment on Marsh and Smith. Political Studies, 49(3): 551–556. Rhodes, R.A.W. (1996). The new governance: Governing without government. Political Studies, 46(3): 652-667. Rhodes, R.A.W. (1997). Understanding governance: Policy networks, governance, reflexivity and accountability. Buckingham: Open University Press. Rhodes, R. A. W. & Marsh, D. (1992). Policy networks in British politics: A critique of existing approaches. In David Marsh & R. A. W. Rhodes (Eds.), Policy networks in British government (pp. 1-26). Oxford: Clarendon Press. Richardson,J.J.&Jordan,A.G.(1979).Governing under Pressure：The Policy Process in a Post-Parlimentary Democracy.Oxford:Martin Robertson. Van Waarden, Frans（1992）. Dimensions and Types of Policy Networks. European Journal of Political Research, 21, 29-52.
Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 101921333
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101921333
Data Type:	thesis
DOI:	10.6814/NCCU202001183
Appears in Collections:	[Master for Eminent Public Administrators] Theses

Files in This Item:

There are no files associated with this item.

社群 sharing

Loading...