Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131723
|
| Title: | 大學與地方政府的跨部門協力治理－以暨南大學承接南投縣食物銀行為例
Cross-sector Collaborative Governance between University and Local Government－the case of National Chi Nan University`s collaboration with Nantou County Government in the food bank program |
| Authors: | 丁心淳
Ting, Hsin-Chun |
| Contributors: | 魏玫娟
Wei, Mei-Chuan
丁心淳
Ting, Hsin-Chun |
| Keywords: | 跨部門協力
契約委外
食物銀行
南投縣
烏溪線站食物銀行
暨南大學
Cross-sector Governance
Contract Outsourcing
Food Bank
Nantou County
Wuxi Line Food Bank
Chi Nan University |
| Date: | 2020 |
| Issue Date: | 2020-09-02 12:33:12 (UTC+8) |
| Abstract: | 本文採取半結構式訪談法與參與觀察法以暨南大學承接南投縣政府辦理的食物銀行計畫為討論個案，採用Bryson, Crosby, and Stone（2015）提出的跨部門協力分析架構與契約委外概念，探討南投縣政府與暨南大學在食物銀行中的互動網絡，並探究雙方在不同階段之協力過程、協力關係、影響協力成效的關鍵因素，試圖了解在契約委外下能否實現較為平等的跨部門協力關係。本文研究發現，對南投縣實物援助的跨部門協力網絡來說，行動者認為建立與維繫良好夥伴關係的四項關鍵因素為：「順暢的溝通」、「充沛的資源」、「信任的關係」、「明確的目標」，協力雙方是否具「夥伴關係」思維，是契約委外下能否促進協力網絡中的平等關係的關鍵。觀察本研究個案發現，協力過程中的治理模式並非呈現線性式、階段性的轉換，而是在跨部門協力治理的框架下同時吸納新公共管理與新公共服務的優勢，同時存在「市場治理模式」與「網絡治理模式」，呈現多元並進的動態互動關係。因此本文認為，在委外案中，新公共管理與新公共服務不一定是涉及「管理」與「服務」兩個價值原則之間的零和選擇；恰恰相反，本研究發現，兩者反而可以相互調和、相輔相成，在嚴謹的正式契約中保有關係治理的彈性，更能夠打造出穩定良好的協力關係。
This thesis aims to analyze cross-sector collaborations between local government and university, using the case of the collaboration between Chi Nan University and Nantou County Government in the food bank program by the semi-structured interview method and the participation observation method. The analytical framework adopted in this study is informed by the framework constructed by Bryson, Crosby, and Stone (2015) for analyzing cross-sector collaboration. The concept of contract outsourcing is employed as it is essential to this case study. The analysis focuses on the process and relationship of the collaboration with a view to finding the key factors that affect the effectiveness of synergy at different stages of the collaboration between the two parties. It seeks to understand whether a more equal cross-sector collaborative relationship is possible in this contract-outsourcing-based collaboration. Methods of semi-structured interview and participation observation are employed for this research. Based on the interviews, it is found out that for establishing and maintaining good partnership in this case include: good communication, abundant resources, trust, and clear goals. Besides, key to facilitating equal relationship in the cross-sector collaboration is whether the idea of partnership is valued and upheld by both parties.
Observing the case study of this study, it is found that the governance model in the collaborative process does not show a linear and phased transformation from the New Public Management to the New Public Service model. Instead, it incorporates the advantages of both models. Elements of "market governance model" and "network governance model" are also found in the dynamic and interactive relationship between main actors in this cross-sector collaborative governance. It is concluded that as this case study has shown that measures informed by The New Public Management and The New Public Service may be needed for a cross-sector collaboration to work properly, and that flexibility is crucial for a stable and good collaboration based on equal partnership. |
| Reference: | 一、中文文獻
王秀燕，2013，〈搭建過剩與匱乏橋樑：臺中市愛心食物銀行的實施經驗〉。《社區發展季刊》143：231-242。
王千文，2014，《正式契約與關係治理的替代與互補－長期照顧居家服務委託關係之研究》。台北市：國立政治大學公共行政研究所 博士論文。
江岷欽、林鍾沂，2000，《公共組織理論》。台北市：國立空中大學。
江岷欽、孫本初、劉坤億，2004，〈地方政府間建立策略性夥伴關係之研究：以臺北市及其鄰近縣市為例〉，《行政暨政策學報》，38：1-29。
江亮演、應福國，2005，〈社會福利與公辦民營化制度之探討〉，《社區發展季刊》，108：54-72。
行政院人事行政局編，2001，《推動政府業務委託民間辦理實例暨契約參考手冊》。台北市：行政院人事行政局。
何凱維，2003，《非行少年司法轉向安置輔導保護處分司法單位與社福機構之契約關係—以南投地方法院與南投家扶中心為例》。台中市：靜宜大學青少年兒童福利研究所 碩士論文。
吳玉琴，2015，〈前言〉。收錄於黃政偉文字整理《民間社福團體辦理政府委託服務實務手冊》。台北：社團法人台灣社會福利總盟。頁3-4。
吳志柏，2016，《契約委外對非營利組織人力資源管理影響之研究》。南投縣：國立暨南大學非營利組織經營管理碩士學位學程在職專班 碩士論文。
吳婉甄，2011，〈走在鋼索上的人 中低收入與邊緣戶〉。《義大醫訊》49：24-25。
吳瓊恩，2002，〈公共行政發展趨勢的探究：三種治理模式的互補關係及其政治理論的基礎〉。《公共行政學報》7：173-220。
李宗洋，2015，《非營利組織在公私協力關係中的角色之研究：以台中市愛心食物銀行為例》。台中市：東海大學行政管理暨政策學系 碩士論文。
李宗勳，2004，〈公私協力與委外化的效應與價值：一項進行中的治理改造工程〉。《公共行政學報》12：41-77。
李宗勳，2007，《政府業務委外經營：理論、策略與經驗》。台北市：智勝。
李柏諭，2011，〈跨部門治理的理論與實踐：以蓮潭國際文教會館的委外經驗為例〉，《公共行政學報》40：41-76。
李柏諭，2016，〈跨域性福利社區化的新治理邏輯：以社區照顧關懷據點為例〉。發表於「區域政策創新與區域協調發展研討會」，天津：南開大學周恩來政府管理學院主辦，2016年9月23日。
李美珍、李壁如，2015，〈我國社會救助之推動與展望〉。《社區發展季刊》151：4-27。
李詩柔，2015，《非營利組織於實物給付福利的協調合作─以高雄市實物銀行為例》。屏東縣：屏東科技大學社會工作系 學位論文。
呂朝賢、王德睦，2000，〈1960s以降的美國貧窮理論〉。《人文及社會科學集刊》12 (1)：149-195。
林水吉，2009，《跨域治理－理論與個案研析》。台北市：五南。
林水波、李長晏，2005，《跨域治理》。台北市：五南。
林淑馨，2010，《質性研究：理論與實務》。台北市：巨流。
林萬億，2012，《臺灣的社會福利：歷史與制度的分析》。台北市：五南。
邱寶德，2018，《台中市愛心食物銀行推動成果之探討:治理網絡觀點》。台中市：國立中興大學國家政策與公共事務研究所 碩士論文。
金家琪，2018，《社區食物銀行運作關鍵成功因素探討－以臻佶祥南機場幸福食物銀行運作為例》。雲林縣：環球科技大學中小企業經營策略管理研究所 碩士論文。
姜禮煌，2017，《社區創新與共生網絡以南機場食物銀行運作為例》。台北市：輔仁大學社會企業碩士在職學位學程 碩士論文。
阿比吉特·班納吉、埃斯特·迪弗洛，2018，《貧窮的本質：我們為什麼擺脫不了貧窮（修訂版）》。北京市：中信出版社。
洪伯勳，2015，《製造低收入戶》。新北市：群學。
孫本初、傅岳邦，2010，〈契約型政府的概念與實務：資訊與福利服務議題中的政府角色〉。《文官制度季刊》2(3)：1-15。
孫同文、陳文學，2018，〈大學作為地方政府的智庫：暨南大學與南投縣政府的橋接與協力〉。《人文與社會科學簡訊》19(3)：9-17。
孫煒，2016，〈台灣地方社會服務契約委外的績效與競爭〉。《公共行政學報》51：1-33。
馬彩瑛，2015，《從協力創新觀點探討臺中市愛心食物銀行之運作》。台中市：國立中興大學國家政策與公共事務研究所 碩士論文。
張世賢，2008，〈永續發展的服務輸送：夥伴關係的觀點〉。發表於2008 TASPAA「夥伴關係與永續發展」國際學術研討會，台中市：東海大學行政管理暨政策學系、東海大學公共事務在職專班主辦，2008年5月24-25日。
張世杰，2012，〈治理網絡的後設治理與民主定錨問題之探討〉。發表於「第十一屆公共事務研討會暨第八屆公共事務與公共行政青年論壇」，宜蘭縣：佛光大學公共事務學系主辦，2012年11月8-9日。
張綺凌，2018，《非營利組織資源整合之研究--以1919食物銀行為例》。台北市：中國文化大學社會企業管理碩士在職學位學程 碩士論文。
張瓊玲、張力亞，2006，〈政府業務委外經營管理及運作過程之研究--以臺北市政府社會局為例〉。《華岡社科學報》19：31-59。
梁雅淇、陳知襄、趙珮妤，2018，〈食物銀行的區位特性與在地人群互動－以南機場食物銀行為例〉，《中國地理學會會刊》61：83-98。
莊俐昕，2008，《社會服務契約委外之研究：台灣與英國經驗的比較》。南投縣：國立暨南國際大學社會政策與社會工作學系 碩士論文。
莫永榮，2004，〈政府服務委託外包的理論與實務：臺灣經驗〉。《行政暨政策學報》39：75-104。
莫泓霖，2018，《臺中市愛心食物銀行組織生態之研究》。台中市：國立中興大學國家政策與公共事務研究所 碩士論文。
許育嘉，2015，《臺灣食物銀行的發展與執行現況－以臺中市愛心食物銀行為例》。台北市：世新大學行政管理研究所 碩士論文。
許雅惠，2001，〈社會救助新契約英國福利改革經驗與省思〉。《社區發展季刊》95：164-180。
陳育正，2017，〈地方文化產業協力治理之分析：以三峽藍染文化產業為例〉。收錄於趙永茂、韓保中編，《臺灣的民主生機：治理能力、政策網絡與社區參與》。台北：國立臺灣大學出版中心。頁139-186。
陳定銘，2008，〈非營利組織與政府跨部門合作之研究：以三個公益組織方案為例〉。收錄於江明修編，《第三部門與政府：跨部門的治理》。台北：智勝。頁230-255。
陳明賢，2017，《社會救助與公私協力—慈善與福利的互動成長模式》。高雄市：國立中山大學中國與亞太區域研究所 博士論文。
陳恆鈞，2012，《治理互賴理論與實務》。台北市：五南。
陳秋政，2008，〈跨部門治理之內涵與研究啟示〉。《府際研究關係通訊》 4：29-31。
陳秋政，2008，〈跨部門治理議題之分析架構芻議：社會中心治理途徑〉。發表於「夥伴關係與永續發展國際學術研討會（TASPAA 2008年會）」，台中市：東海大學行政管理暨政策學系主辦，2008年5月24日。
陳昱名，2008，〈社會工作系畢業生的非社會工作職業抉擇：質性研究初探〉。《美和技術學院學報》27(1)：19-42。
陳敦源、張世杰，2010，〈公私協力夥伴關係的弔詭〉。《文官制度季刊》2(3)：17-71。
陳湘晴，2014，《政府與非營利組織之協力關係: 以台中市政府愛心食物銀行為例》。新北市：國立臺北大學公共行政暨政策學系 碩士論文。
曾冠球，2010，〈「問題廠商」還是「問題政府」？電子化政府公私合夥協力困境之個案分析〉。《公共行政學報》34：77-121。
曾冠球，2011，〈為什麼淪為不情願夥伴?－公私夥伴關係失靈個案的制度解釋〉。《臺灣民主季刊》8(4)：83-133。
曾冠球，2017，〈良善協力治理下的公共服務民間夥伴關係〉。《國土及公共治理季刊》5(1)：67-79。
曾薔霓，2017，《社會救助》。台北市：洪葉。
黃全慶，2015，〈邁向多元化、去標籤化的食物銀行〉，《社區發展季刊》150：264-274。
黃凱鋒，2018，《推動食物銀行成功關鍵個案研究-以台北市中正區忠勤里南機場幸福食物銀行為例》。台北市：國立臺灣科技大學財務金融研究所 碩士論文。
黃惠穗，2007，《促進我國文化創意產業發展－公私協力夥伴關係之應用》。花蓮縣：國立東華大學公共行政研究所 碩士論文。
黃源協、蕭文高，2006，〈社會服務契約管理：台灣中部四縣市社會行政人員觀點之分析〉，《臺大社會工作學刊》13：173-217。
黃源協、莊俐昕、劉素珍，2011，〈社區社會資本的促成、阻礙因素及其發展策略：社區領導者觀點之分析〉。《行政暨政策學報》52：87-130。
楊祥鈺，2016，《政府部門與非營利組織夥伴關係的運行-以「新北市實物銀行方案」參與組織為例》。南投縣：暨南大學非營利組織經營管理碩士學位學程在職專班 學位論文。
廖俊杰、蕭毓昕、柯俞汝、杜冠葶、林育如、黃子銓，2016，〈誰是下一個賈伯斯？社會資本、認知心理與創業意圖的關聯性〉。發表於「第19屆科際整合管理研討會」：台北市：東吳大學企業管理學系主辦，2016年6月1日。
劉淑瓊，2001，〈社會服務『民營化』再探：迷思與現實〉。《社會政策與社會工作學刊》5(2)：7-56。
劉麗娟，2015，〈老人福利之供給分析初探：跨部門治理觀點〉，《福祉科技與服務管理學刊》3(1)，115-130。
劉麗娟，2017，〈偏遠地區老人照顧跨部門治理研究—以臺東縣池上鄉為例〉。 《國家與社會》19：161-212。
潘淑滿，2003，《質性研究：理論與應用》。台北市：心理。
賴宏昇，2014，〈社會工作專業人員薪資保障問題之探討〉。《社區發展季刊》 147：
220-232．
嚴祥鸞，2008，〈參與觀察法〉。收錄於胡幼慧編，《質性研究：理論、方法與本土女性研究實例》。台北：巨流。頁163-184。
二、英文文獻
Agranoff, Robert, 2007, Managing within Networks: Adding Value to Public Organizations. Washington, DC: Georgetown University Press.
Agranoff, Robert, 2012, Collaborating to Manage: A Primer for the Public Sector. Washington, DC: Georgetown University Press.
Ansell, Chris, and Alison Gash, 2008, “Collaborative governance in theory and practice.” Journal of public administration research and theory 18(4): 543-571.
Bogdewic, S. P., 1992, “Participant observation.” in Doing qualitative research, edited by B. F. Crabtree and W. L. Miller. Newbury Park, CA: Sage. Pp.45-69.
Bryson, John M., Barbara C. Crosby, and Melissa Middleton Stone, 2006, “The design and implementation of Cross‐Sector collaborations: Propositions from the literature.” Public administration review 66: 44-55.
Bryson, John M., Barbara C. Crosby, and Melissa Middleton Stone, 2015, “Designing and implementing cross‐sector collaborations: Needed and challenging.” Public Administration Review 75(5): 647-663.
C Frankfort-Nachmias, D Nachmias著、潘明宏、陳志瑋譯，2003，《最新社會科學研究方法》台北市：韋伯文化。
Catherine Marshall, Gretchen B. Rossman著、李政賢譯，2006，《質性研究：設計與計畫撰寫》。台北市：五南。
Emerson, Kirk, Tina Nabatchi, and Stephen Balogh, 2012, “An integrative framework for collaborative governance.” Journal of public administration research and theory 22(1): 1-29.
Forrer, John, James Jed Kee, and Eric Boyer, 2014, Governing cross-sector collaboration. New York: John Wiley & Sons.
Innes, Judith E., and David E. Booher, 1999, “Consensus Building and Complex Adaptive Systems: A Framework for Evaluating Collaborative Planning.” Journal of the American Planning Association 65(4): 412–423.
Ingold, Karin, and Manuel Fischer, 2014, “Drivers of Collaboration to Mitigate Climate Change: An Illustration of Swiss Climate Policy over 15 Years.” Global Environmental Change 24: 88–98.
Jacobson, Carol, and Sang Ok Choi, 2008, “Success factors: public works and public-private partnerships.” International Journal of Public Sector Management 21(6): 637-657.
John Lofland, Lyn H. Lofland, 1984, Analyzing Social Settings: A Guide to Qualitative Observation and Analysis (2nd edition). Belmont, California: Wadsworth Publishing Company.
Kettl, Donald F., 1993, Sharing Power: Public Governance and Private Markets. Washington, DC: The Brookings Institution Press.
Kettl, Donald F., 2015, The transformation of governance: Public administration for the twenty-first century. Baltimore: JHU Press.
Kettner, R. M.and Grossman B., 1987, “Contracting for Social Service：Process Management and Resource Dependencies.” Social Service Review 61(1)：32-55.
Klijn, E. H., & G. R. Teisman, 2000, “Managing Public- Private Partnerships: Influencing Processes and Institutional Context of Public- Private Partnerships. ”in Governance in Modern Society: Effects, Change and Formation of Government Institutions, edited by O. van Heffen, W. J. M. Kickert, & J. J. A. Thomassen. Dordrecht: Kluwer Academic Publishers. Pp. 329-348.
Linder, S. H., 2000, “Coming to Terms With the Public-Private Partnership: A Grammar of Multiple Meanings. ” in Public-Private Policy Partnerships, edited by P. V. Rosenau. Cambridge, MA: The MIT Press. Pp.19-35.
Lowndes, Vivien, and Chris Skelcher, 1998, “The dynamics of multi‐organizational partnerships: an analysis of changing modes of governance.” Public administration 76(2): 313-333.
Provan, Keith G., and Patrick Kenis, 2008, “Modes of Network Governance: Structure, Management, and Effectiveness.” Journal of Public Administration Research and Theory 18(2): 229-252.
Salamon, L. M., 2002, “The New Governance and the Tools of Public Action: An Introduction. ” in The Tools of Government: A Guide to the New Governance, edited by L. M. Salamon. New York: Oxford University Press. Pp. 1-47.
Savas, E. S., 2000, Privatization and PublicPrivate Partnerships. New York: Chatham House Publishers.
Thomson, Ann Marie, and James L. Perry, 2006, “Collaboration processes: Inside the black box.” Public administration review 66: 20-32.
Van Slyke, D. M.,2004, “What Do They Know, and Whom Do They Hold Accountable? Citizens in the Government-Nonprofit Contracting Relationship ” Journal of Public Administration Research and Theory 14(2): 191-209.
Vangen, Siv, John Paul Hayes, and Chris Cornforth, 2014, “Governing Cross-Sector,Inter-Organizational Collaborations.” Public Management Review 17(9): 1237-1260.
Vigoda, Eran, 2002, “From responsiveness to collaboration: Governance, citizens, and the next generation of public administration.” Public administration review 62(5): 527-540. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
國家發展研究所
106261009 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1062610091 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202001298 |
| Appears in Collections: | [國家發展研究所] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Description |
Size | Format | |
|---|
| 009101.pdf | | 3551Kb | Adobe PDF2 | 1026 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
