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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131679
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| Title: | 大眾捷運系統用地聯合開發法律關係之研究
A Study on the Legal Relationship of Joint Development for Mass Rapid Transit Land Use |
| Authors: | 邱彥程
Chiu, Yen-Cheng |
| Contributors: | 詹鎮榮
邱彥程
Chiu, Yen-Cheng |
| Keywords: | 大眾捷運系統
聯合開發
權益分配
公私協力
行政契約
合作契約
MRT
Joint development
Allocation of rights and interests
Public-Private Partnership (PPP)
Administrative contract
Cooperation contract |
| Date: | 2020 |
| Issue Date: | 2020-09-02 12:24:46 (UTC+8) |
| Abstract: | 自民國79年「大眾捷運系統土地聯合開發辦法」發布實施後，臺北市政府捷運工程局據以辦理捷運聯合開發作業迄今，已有62個基地完工使用。然因聯合開發作業從用地評選至聯合開發大樓興建完成後的使用管理，其工作項目繁雜，加以初期相關法令及執行規定未臻完善，致使開發期程甚長引發地主抱怨；另外開發用地劃設、都市計畫變更及用地取得等更是攸關民眾權益甚鉅，導致聯合開發業務範圍所涉法令繁多。隨著近年來，監察院針對臺北市政府辦理臺北車站特定區雙子星開發案、新店機廠聯合開發美河市案提出質疑及糾正，且因政策變更臺北市政府提出南港機廠聯合開發案終止契約，聯合開發日益受到大眾的關注。
然遍查國內產官學界對於捷運用地聯合開發機制的研究著墨甚少，往往僅有針對個案事件所觸發的爭點作相對應的回應，缺乏整體架構及通盤論述，故本文藉由實務經驗的累積，以公私協力精神為基礎，從寬廣的聯合開發目的開始論述，初步建構聯合開發機制的基礎法理，以作為後續行政機關從事執行聯合開發業務的政策考量中心。
由於大眾捷運聯合開發過程中涉及公私部門間利益、鉅額的投資、參與者複雜的法律關係、開發用地的取得、徵求評選投資人、權益分配以及主管機關締結各類契約性質，本文藉由前述法理的建立予以分析各權益關係人間法律關係，並舉臺北捷運新店機廠聯合開發案作為爭議案例，就大眾捷運聯合開發制度的變革給予建議。
Since the public notice of “Regulations for the Joint Development of Land Adjacent to or Contiguous with Rapid Transit System” (hereinafter referred to as the Regulations for the Joint Development Land) was announced and enforced in 1990, DORTS has managed joint development projects based on the regulations and completed 62 joint development projects so far. Because of complicated working tasks and incomplete initial law and principle during the period which is from the site evaluation to the management of a completed joint development building, those cause development period too long and make landowners file complaints against the competent authorities. Moreover, assessments for land to be used, rezoning, and land acquisition, which substantially affected landowners’ rights and interests, the task of joint development projects concerns a wide range of laws and regulations. Recently, the Control Yuan issued investigatory reports with corrective measures concerning Taipei City Government’s dealings with the Taipei Main Station District Twin-tower and the Xindian Depot MeHAS joint development projects. In addition, Taipei City Government terminated the Nangang Depot joint development project contract due to a policy change. Because of these above-mentioned cases, joint development projects have been the subject of wide concern to public.
However, there is little research studying the mechanism for joint development on MRT land. Instead, there are only responses corresponding to conflicts in individual cases which are lacking in comprehensive discussion with structure and concepts. Therefore, this paper aims to study a discourse by summary and induction from accumulated field experience. Based on the spirit of public-private partnership, this study starts with the objective goal of joint development, and then initially builds on the concept of joint development. This study can be a reference for administrative units which carry out joint development projects when they make policies in future.
The process of joint development involves many issues about the interests between public and private, the project of investment, complex legal relations with the concerned parties, the competent authority obtains lands by means of different methods, the institution of seeking the investor, allocation of rights and interests, the legal nature of various types of contracts made by the competent authority. Based on the concept of joint development, the research analyses and discusses those questions. As stated above in relation to the case study on the Xindian Depot MeHAS joint development projects, the research proposes some recommendations for the system of joint development of MRT. |
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藍雅筠，大眾捷運聯合開發制度之研究，國立臺灣大學法律學院法律學研究所碩士論文，2014年10月。
伍、研究計畫
于宗先 主持（中華經濟研究院），聯合開發財務及經營管理組織之研究，臺北市政府捷運工程局 委託，1988年4月。
吳定 主持（國立政治大學公共行政研究所），聯合開發相關制度與法令之研究，臺北市政府捷運工程局 委託，1988年4月。
林明鏘 主持，促進民間參與公共建設法中投資契約法制之研究─以行政法上契約法理為基礎作分析研究成果報告（精簡版），行政院國家科學委員會專題研究計畫，2013年9月。
林明鏘 主持，德國民營化之理論與制度暨我國之反省(第3年)，行政院國家科學委員會專題研究計畫，2013年9月。
張潤書 主持（國立政治大學公共行政與企業管理教育中心），聯合開發經營管理相關作業規範之研究（上）（下），臺北市政府捷運工程局 委託，1991年10月。
華昌宜 主持（國立臺灣大學建築與城鄉研究所規劃室），聯合開發權益分配與權利變換研究報告，臺北市政府捷運工程局 委託，1992年10月。
詹鎮榮 主持（國立政治大學），公私協力行政之契約形式選擇自由研究─以臺北市市有財產出租、提供使用及委託經營為中心，臺北市政府法務局 委託，2014年5月。
詹鎮榮 主持，論公私「合作契約」之法制建構與發展研究成果報告（精簡版），行政院國家科學委員會專題研究計畫，2009年11月。
詹鎮榮 主持，國家擔保責任之理論與實踐─以民間參與公共建設為中心（第2年）研究成果報告（完整版），行政院國家科學委員會專題研究計畫，2012年10月。
陸、座談會資料
台灣法學基金會，土地徵收法律與政策─兼評釋字第732號解釋研討會，2015年12月。
臺中市政府，土地開發簡介手冊：臺中都會區大眾捷運系統烏日文心北屯線，2014年3月。
柒、網路資源
財政部推動促參司：https://ppp.mof.gov.tw/WWW/refMain.aspx。
財團法人臺北市都市更新推動中心：http://www.turc.org.tw/tw/。
臺中市捷運工程處土地開發資訊：https://tcrt.taichung.gov.tw/content/index.aspx。
臺北市政府財政局促進民間參與公共建設專區：https://ppp.dof.gov.taipei/。
臺北市政府捷運工程局土地開發專區：https://www.dorts.gov.taipei/cp.aspx。
香港鐵路有限公司：http://www.mtr.com.hk/。
捌、其他
邱祺龍 報告，臺北市土地開發專題：聯合開發之初探─以政策執行面為中心，臺北市政府地政處，2004年12月。
孫可立 報告，美國捷運系統聯合開發簡介，臺北市政府捷運工程局，1988年5月。
高嘉濃、周碧珠、莊志諒、陳文欣 報告，考察香港辦理大眾運輸導向社區發展成功案例及北京、上海捷運周邊社區開發案，臺北市政府捷運工程局，2009年11月。
陳耀維 編輯，臺北捷運30年工程技術文獻回顧專刊，臺北市政府捷運工程局，2017年2月。
許登科 報告，促進民間參與公共建設法中投資契約法制之研究─以行政法上契約法理為基礎作分析，國立成功大學補助優秀新進教師暨研究人員學術研究計畫成果報告，2013年2月。
張錦河 報告，聯合開發權利義務分配原則介紹─以木柵線為例，臺北市政府捷運工程局，1990年5月。
張耀仁 報告，應用日本「權利變換」我國「民間合建」模式檢討「聯合開發」產權處理之研究─以木柵線科技大樓站（BR6）為例，臺北市政府捷運工程局，1990年5月。
郭宏榮 整理，協議價購行為之性質是否為行政契約，法務通訊，第2182期，2004年4月，頁6~頁7。
黃通良、賈二慶、鄧榮圻 報告，赴日本、香港考察聯合開發心得報告，臺北市政府捷運工程局，1990年2月。
裴森吉 報告，聯合開發案成敗之關鍵─聯合開發大樓在經營管理之研究，國立臺北科技大學建築與都市設計碩士在職專班 都市更新課程報告。
臺北市政府捷運工程局 譯，WMATA New Carrollton 捷運車站基地聯合開發招標文件，1987年6月。
臺北市政府捷運工程局 主編，臺北捷運報導，第234期，臺北市政府捷運工程局，2007年8月。
鄭光倫、陳之昱，德國行政合作法之初探─以國家影響義務在合作契約條款中之建構為中心，東吳大學99學年第1學期經濟行政法專題研究學期報告。
香港地下鐵公司（臺北市政府捷運工程局 編），香港杏花邨聯合開發契約書，1984年7月。
鄧榮圻 報告，中美捷運用地取得之比較，臺北市政府捷運工程局，1988年5月。
盧台生、張一泓 報告，日本聯合開發考察報告，臺北捷運公司籌備處，1993年5月。 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
99961030 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099961030 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202001425 |
| Appears in Collections: | [法學院碩士在職專班] 學位論文
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