政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/131668

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題名:	論OTT-TV對我國影視平臺管制法制之衝擊 A Study on the Impact of OTT-TV on the Regulations of Video Streaming Platforms in Taiwan
作者:	鄭娙妤 Cheng, Hsing-Yu
貢獻者:	劉定基 Liu, Ting-Chi 鄭娙妤 Cheng, Hsing-Yu
關鍵詞:	數位匯流 OTT-TV 國家通訊傳播委員會管制落差不對稱管制網際網路視聽服務法 Digital convergence OTT-TV National Communications Commission Regulatory imbalances Over-The-Top Media Services Management Act
日期:	2020
上傳時間:	2020-09-02 12:23:10 (UTC+8)
摘要:	在科技與數位匯流趨勢下，媒體與通訊市場的劃分已不再是依照基礎設備及傳輸技術的區別，同樣的管制思維亦應該一併調整。當過去的管制手段已限制既有業者未來朝向數位化發展時，政府不應僅聚焦在是否將新興業者納入適用同樣思維下的管制措施，而應該同時重新思考管制背後的基礎理論，全面盤點及鬆綁現行法規中不合時宜的規範。檢視時，亦可借鏡美國近年來針對不同視聽平臺管制趨勢及經驗，將維持市場充分競爭作為管制核心目的，避免過度納管阻礙新興服務提供者OTT-TV的發展，且政府介入的角度應逐漸轉向競爭管制的方向，例如利用審理結合案件時降低限制競爭的可能性，以維持各類視聽平臺可持續保有充分且有效的競爭互動關係。本文首先說明數位匯流對我國傳播產業之衝擊、梳理各視訊平臺間管制落差及OTT-TV納管議題。並試以分析美國FCC近年來因應數位匯流趨勢下管制手段轉型經驗，適時調和影視平臺市場上既有及新興業者不合時宜之管制措施，以建立公平且有效的競爭環境。此外，針對OTT-TV業者納管爭議，本文亦針對NCC於2020年7月公布之網際網路視聽服務管理法草案進行初步介紹與重點評析。未來希望能經由通盤調整電信法與廣電三法、網際網路視聽服務管理法之規範架構，在合乎數位與科技匯流趨勢前提下，弭平不同平臺間監管手段的差異，並藉由適度開放市場競爭，提升我國各媒體傳輸平臺業者內容產製實力，以多元且創新的服務創造新的利基。我國立法機關目前已在進行網際網路視聽服務法立法，本文提出之建議或許有助於提升OTT-TV相關規範的完善性，並借鏡美國管制經驗，在數位匯流下促進臺灣各類型影視平臺市場公平競爭。 In the age of technology and digital convergence, the difference between the media and communication industry is no longer a clear-cut merely based on its underlying facilities/equipment used for transmission. However, the current communication and media regulatory structure in Taiwan are designed based on a facility-based perspective. This research aims to analysis and provide insights with respect to the impact and challenges resulted from the digital convergence on the communication and media laws and regulations in Taiwan. To this end, this research first studies how the media market has changed as a response to the digital convergence in recent years. Secondly, this study listed the outdated laws and regulations that restrict the development of cable TV operators by analyzing the gaps between major video streaming platforms in Taiwan. In addition, this study also raised several significant issues in terms of regulating the OTT-TV operators in Taiwan, such as what is the purpose of regulating OTT-TV? Will the growing industry be negatively affected if the regulation brings undue burden upon it? And will it create another constitutional issue that when the UGC platforms are not regulated? To provide solutions to these issues, this research conducted a comparative law studies of the U.S. regulatory trends and experiences. And finally, based on the analysis of the U.S. regulation approaches under the age of digital convergence, this research provides suggestions that the Taiwan competent authority to adapt to a pro-competition approach when facing the impact and challenges brought by the digital convergence in the communication and media industry. This research concludes that the most important role of the government is to maintain and protect a robust and fully competitive environment in the communication and media market. To this end, the Taiwan competent authority should focus on reexamine and reconcile the gaps resulted from regulatory imbalances among the video streaming service providers, as well as restrain itself from regulating OTT-TVs via Over-The-Top Media Services Management Act.
參考文獻:	一、中文文獻 (一) 專書元智大學大數據與數位匯流創新中心政策法規研究團隊，OTT產業政策白皮書，2016年。國家通訊傳播委員會，傳播政策白皮書，2020年。 (二) 專書論文石世豪，從司法院大法官釋字第三六四號解釋論廣播電視自由之客觀法與基本權利雙重性質，收於：氏著，我國廣播電視體制法治化之研究--概念論、法制論與釋義論之多重探索，自行出版，頁63-119，2000年。何吉森，OTT TV之監理與境外侵權網站管制，收於：劉幼琍主編，OTT TV的創新服務、經營模式與政策法規，頁271-307，2017年。莊春發，有線多頻道平臺服務管理條例，對有線電視產業監理的變與不變，收於：彭芸、葉志良主編，勇敢邁步：嶄新的匯流法論文集，頁263-292，2016年。莊國榮，數位化時代廣播電視、電信及資訊產業之新管制架構，收於：劉孔中、施俊吉主編，管制革新，中央研究院中山人文社會科學研究所出版，頁205-249，2001年。湯德宗，違憲審查基準體系建構初探--「階層式比例原則」構想，收錄於：廖福特主編，憲法解釋之理論與實務，頁1-38，2009年。葉志良，從網路中立性與OTT服務發展評釋我國電子通訊傳播法案，收於：彭芸、葉志良主編，勇敢邁步：嶄新的匯流法論文集，頁353-390，2016年。劉幼琍，OTT-TV之發展趨勢與經營模式，收於：OTT-TV的創新服務、經營模式與政策法規，頁1-22，2017年。劉幼琍，英國OTT TV的創新經營模式與政策法規，收於：劉幼琍主編，OTT TV的創新服務、經營模式與政策法規，頁115-142，2017年。劉幼琍、陳彥龍，國際數位電視與新媒體平臺發展與政策之比較，收於：劉幼琍主編，數位電視與新媒體平臺之政策與發展策略，頁331-377，2014年。劉定基，新匯流法中有關視訊內容及平臺管理規範的初步評析，收於：彭芸、葉志良主編，勇敢邁步：嶄新的匯流法論文集，頁239-262，2016年。賴祥蔚，中國大陸數位電視與新媒體平臺，收於：劉幼琍主編，數位電視與新媒體平臺之政策與發展策略，揚智文化出版，頁207-236，2014年。 (三) 期刊論文王自雄，OTT服務所涉網路中立性與著作權議題之比較分析－－美國與歐盟之新近法制及對我國之建議，科技法律透析，第28卷7期，頁31-53，2016年7月。王艾雲，英國對新興產業OTT 通訊服務之管制趨勢，科技法律透析，第27卷8期，頁4-5，2015年8月。王牧寰，美國有線電視法節目載送規則實務現況簡介，科技法律透析，第23卷11期，頁7-12，2011年11月。江耀國，英國2003年通訊傳播法之研究－兼論我國通訊傳播匯流立法，東吳法律學報，第20卷3期，頁141 – 190，2009年1月。李治安，關於數位匯流的基本管制問題，科技法學評論，第3卷第1期，頁163-201，2006年4月。莊春發，論臺灣有線電視產業的競爭政策，臺灣銀行季刊，第61卷第4期，頁92-132，2010年12月。彭心儀，論頻譜「稀有資源」的管制原則，臺北大學法律論叢，第75期，頁215。彭心儀、簡維克，數位匯流下之管制架構初探-以互動電視為例，萬國法律，第133期，頁52-67，2004年2月。葉志良，我國線上影音內容管制的再塑造：從OTT的發展談起，資訊社會研究，第29期，頁49 - 97，2015年7月。葉志良，從歐美網路中立性法制發展談網路創新與管制意涵，東海大學法學研究，第46期，頁151 - 227，2015年8月。葉志良、陳志宇，網路中立性與我國寬頻政策之探討──由臺北高等行政法院九十九年度訴字第一六五四號判決談起，科技法學評論，第9卷第1期，頁101-150，2012年6月。劉靜怡，網路中立性原則和言論自由：美國法制的發展，臺大法學論叢，第41卷第3期，頁795 – 876，2012年9月。劉靜怡，數位匯流下電視產業集中化之管制，公平交易季刊，第13卷第4期，頁117-165，2005年10月。簡維克，從科技匯流到管制匯流：論NCC成立後的通訊傳播監管政策，科技法律評論，第4卷第2期，頁229-285，2007年10月。 (四) 研討會論文呂理翔，管制與調控之間－評歐盟對OTT電視的新規範模式，OTT電視（Over-the-Top TV）的發展趨勢、法律規制暨改革方向學術研討會論文，2016年3月28日。彭正文，通訊傳播匯流架構與OTT/SMP 管理，通訊傳播匯流五法研討會論文2016年6月18日。黃銘輝，略論我國對OTT（Over-the-Top）平臺影音內容的管理思維——從美國法上對OTT電視規管的困境談起，OTT電視（Over-the-Top TV）的發展趨勢、法律規制暨改革方向學術研討會論文，2016年3月28日。葉志良，我國OTT 電視法制的濫觴？評釋電子通訊傳播法草案，OTT電視（Over-the-Top TV）的發展趨勢、法律規制暨改革方向學術研討會論文，2016年3月28日。葉志良，從網際網路規管意涵評釋電子通訊傳播法草案，通訊傳播匯流五法研討會論文2016年6月18日。 (五) 學位論文朱修宏，網路視聽媒體管制之研究-以新興視訊服務OTT為中心，元智大學資訊社會學碩士學位學程碩士論文，2014年。李昕，從著作權議題探討我國OTT 影視產業之發展──以侵權因應及內容授權為中心，國立政治大學科技管理與智慧財產研究所碩士論文，2018年。游幸瑜，數位匯流下電視頻道之定位與法律分析，東吳大學法律學系碩士在職專班科技法律組碩士論文，2015。黃銘禾，OTT對有線電視頻道收視率之影響：以臺灣為例，國立臺北大學經濟學系碩士論文，2017年。蔡玟瑛，我國OTT新媒體匯流時代下傳統媒體的維權之路，東吳大學法律學系碩士論文，2019年。蔡穎，通訊傳播匯流下的頻譜管理框架：頻譜本質與管理模式之探討，國立政治大學新聞研究所碩士論文，2013年。鄭迪，論「平臺中立」之管制概念─以OTT TV及付費電視之競爭為中心，清華大學科技法律研究所碩士論文，2015年。鄭倩如，數位匯流時代下OTT TV管制之研究－以網路中立性為中心，世新大學法律學研究所碩士論文，2016。簡維克，數位匯流下法律架構之調整與重塑：論互動電視服務管制原則，清華大學科技法律研究所碩士論文，2003年。二、外文文獻 (一) 專書 NUECHTERLEIN, JONATHAN E., AND PHILIP J. 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Rob Frieden, Krishna Jayakara & Eun-A Park, There’S Probably A Blackout in Your Television Future: Tracking New Carriage Negotiation Strategies Between Video Content Programmers and Distributors, 43 COLUM. J.L. & ARTS 487 (2020). Simone A. Dvoskin, Media In Flux: Does Consolidation Promote The Public Interest?, 38 CARDOZO ARTS & ENT. L.J. 219 (2020). T.J. Wolf, Becoming Unplugged: Without A Compulsory License, Internet Broadcast Television Powers Down, 41 U. DAYTON L. REV. 121 (2016). William Lehr & Douglas Sicker, Would You Like Your Internet With Or Without Video?, 2017 U. ILL. J.L. TECH. & POL’Y 73 (2017).
描述:	碩士國立政治大學法律學系 102651014
資料來源:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1026510141
資料類型:	thesis
DOI:	10.6814/NCCU202001710
顯示於類別:	[法律學系] 學位論文

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