政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/131663
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    Title: 化學災害與環境資訊公開之法制研究—以歐洲聯盟法制為觀察對象
    A Legal Study on the Relationship between the Chemical Disaster Management and the Disclosure of Environmental Information–Focus on the European Union Law
    Authors: 吳柏慶
    Wu, Po-Ching
    Contributors: 傅玲靜
    吳柏慶
    Wu, Po-Ching
    Keywords: 化學災害
    災害管理
    環境資訊公開
    自由接近環境資訊指令
    奧爾胡斯公約
    公眾接近環境資訊指令
    塞維索指令
    Chemical Disaster
    Disaster Management
    Disclosure of Environmental Information
    Council Directive 90/313/EEC
    Aarhus Convention
    Directive 2003/4/EC
    Seveso Directive
    Date: 2020
    Issue Date: 2020-09-02 12:21:53 (UTC+8)
    Abstract: 在1976年發生塞維索事件後，歐洲經濟共同體於1982年便制定了塞維索指令，以之作為因應化學災害之規範，而該指令於2012年時，更已發展到第三代的規範架構。從塞維索指令III之規範中，可觀察到該指令不僅體現了災害管理循環之概念，甚至亦具體融入了公眾接近環境指令之內容，明確地告訴世人面對運作化學品之風險，除了環境資訊彙集制度之重視外，環境資訊公開制度的建立亦為化學災害管理規範發展上不可或缺之制度。

    反觀台灣，2018年敬鵬大火案不幸地奪走了6條消防人員的寶貴性命，從該事件中吾人驚覺到，原來我國法制迄今仍未對於化學災害的威脅做好準備。針對我國化學災害管理法制，本文分析了災害防救法、毒性及關注化學物質管理法、消防法、工廠管理輔導法、職業安全衛生法與政府資訊公開法六部法律，並觀察了相關環境資訊公開之司法實務見解，從中發現目前我國化學災害管理法制在化學災害環境資訊彙集制度上存在規範錯亂龐雜之問題，而在化學災害環境資訊利用制度方面則有規範不足之問題。

    對此本文建議，短期面向上應參考塞維索指令III之制度精神，並制定專法規範化學災害環境資訊之彙集與利用；長期面向則應參考公眾接近環境資訊指令之制度精神，針對具有未知性與不確定性的環境問題，單獨制定專法規範環境資訊之公開，藉此解決目前國內政資法難以合於環境資訊公開要求之問題。
    After the Seveso disaster in 1976, the European Economic Community had enacted the Seveso Directive in 1982 as a norm for responding to chemical disasters. In 2012, the Seveso Directive has even developed into the third-generation framework. From the provisions of Seveso Directive III, we can observe that the Seveso Directive III not only embodies the concept of disaster management cycle, but also specifically integrates the content of Directive 2003/4/EC, clearly telling the world to face the risks of operating chemicals, in addition to the collection system of environmental information, the disclosure system of environmental information is also an indispensable system for the development of chemical disaster management norm.

    By contrast, in Taiwan, the fire case of Chin Poon Industrial Company in 2018 unfortunately claimed the precious lives of six firefighters. From this accident, we were shocked that the legal system in Taiwan has not yet prepared for the threat of chemical disasters. Regarding the legal system of chemical disaster management in Taiwan, this thesis analyzes six laws: Disaster Prevention and Protection Act, Toxic and Concerned Chemical Substances Control Act, Fire Services Act, Factory Management Act, Occupational Safety and Health Act, and The Freedom of Government Information Law, and observes the judicial practices on disclosure of environmental information. From the analyses and observations, this thesis finds that the collection system of chemical disaster environmental information has a problem of disorder and complexity, and there is also a problem of inadequacy in the utilization system of chemical disaster environmental information.

    In this regard, this thesis suggests that in the short term, the legislature should refer to the institutional spirit of Seveso Directive III and enact a special law to regulate the collection and utilization of chemical disaster environmental information. In the long term, the legislature should refer to the institutional spirit of Directive 2003/4/EC, and enact a special law to regulate the disclosure of environmental information in response to environmental issues with unknowns and uncertainties, so as to solve The Freedom of Government Information Law that is difficult to comply with the disclosure of environmental information.
    Reference: 一、中文文獻
    （一）專書
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    林中斌（2011），大災變：你必須面對的全球失序真相，臺北市：時報文化。
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    陳弘毅（2008），防火管理，3版，臺北市：鼎茂。
    陳弘毅、吳喨生（2006），火災學，6版，臺北市：鼎茂。
    陳慈陽（2011），環境法總論，3版，新北市：自版。
    陳新民（2001），中華民國憲法釋論，修訂4版，臺北市：自版。
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    （二）專書論文
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    張賢龢、王价巨（2017），災害管理內涵與重要觀念，收於：王价巨主編，災害管理：13堂專業的必修課程，頁3-20，臺北市：五南。
    莊明仁、張歆儀（2016），全災害管理取向之地區災害防救計畫架構，收於：社團法人臺灣災害管理學會編，2016臺灣災害管理學會十週年年會，頁43-1~43-6，新北市：社團法人臺灣災害管理學會、Airiti Press Inc.。
    陳永芳（2017），災前的災後復原重建計劃，收於：王价巨主編，災害管理：13堂專業的必修課程，頁289-328，臺北市：五南。
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    單信瑜、姚大鈞（2017），災害風險管理，收於王价巨主編，災害管理：13堂專業的必修課程，頁23-49，臺北市：五南。
    楊龍士、陳柏蒼（2016），災害管理機制，收於：逢甲大學主編，災害管理與實務，頁29-83，臺北市：五南。
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    魏漣邦（2009），二十一世紀之危害通識制度，工業安全衛生月刊，242期，頁7-14。
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    （四）學位論文
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    林余宣（2007），我國環境資訊公開法制之研究－以環境影響評估制度為中心，國立臺北大學法律專業研究所碩士論文。
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    立法院第8屆第2會期第10次會議議案關係文書，院總第1550號，政府提案第13436號（2012年）。
    立法院第8屆第2會期第11次會議議案關係文書，院總第961號，政府提案第13447號（2012年）。
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    （六）研究計畫
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    Rio Declaration on Environment and Development, Report of the United Nations Conference on Environment and Development, res. 1, annex I, U.N. Doc. A/CONF.151/26/Rev.1(Vol. I) (1993).
    Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, Report of the Third United Nations World Conference on Disaster Risk Reduction, chap. 1, res. 1, U.N. Doc. A/CONF.224/6 (2015).
    Yokohama Strategy for a Safer World: Guidelines for Natural Disaster Prevetion, Preparedness, and Mitigation, containing the Principles , the Strategy and the Plan of Action, Report of the World Conference on Natural Disaster Reduction, chap. 1, res. 1, annex 1, U.N. Doc. A/CONF.172/9 (1994).
    （五）歐洲法院判決
    Judgement of the Court (Third Chamber) of 25 March 2010, European Commission v. Kingdom of Spain, Case C-392/08, ECR 2010 I-02537.
    （六）網路資料
    E. Gonzáleferradas, E. Gonzáleduperón, María Isabel Reche Motos & J. Ruigimeno, The CLP Regulation and its relation with the Seveso III Directive, https://seguridadypromociondelasalud.fundacionmapfre.org/n137/docs/Article1.pdf?fbclid=IwAR3kYuwBiz3sVmblebePfWWJHUHpyi1V5KutwwfJe23yp3Mp2dJN_PxcF3E (last visited: Aug. 9, 2020).
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學系
    106651042
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106651042
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202001363
    Appears in Collections:[Department of Law] Theses

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