Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/128134
|
| Title: | 新管理主義對韓國中央地方教育行政權限之影響硏究
A study of the influence of new managerialism on the administrative authority of central and local education in South Korea |
| Authors: | 朴鍾盛
Park, Jongsung |
| Contributors: | 陳榮政
朴鍾盛
Park, Jongsung |
| Keywords: | 新管理主義
地方教育自治
學校營運委員會
New managerialism
Local education autonomy
School steering committee |
| Date: | 2019 |
| Issue Date: | 2020-01-03 15:59:22 (UTC+8) |
| Abstract: | 以強調分權和市場主義等的新管理主義理論爲基礎的韓國的教育改革，以1990年代爲起點，對很多教育政策的形成和發展產生了影響。本研究旨在探討新管理主義，對韓國中央與地方教育行政權限的影響，並分析從中央政府和地方政府，一般自治和教育自治等方面出發，爲地方教育自治發展的合理權限分配及治理的轉變。此外，探索學校自治的核心機構學校營運委員會的營運等，學校自治的發展方案。
研究者透過深度訪談法，深入瞭解受訪者對韓國教育行政精神、權限分配和教育治理的轉變、對學校自治及學校營運委員會運作的看法之呈現，同時並試著詮釋從新管理主義的影響和價值的角度，教育分權和學校自治相關政策理解與發展方向。最後歸納出研究結論有以下七點：
一、新管理主義價值影響教育需求者導向，和對此的反省而形成之教育公平。
二、地方教育自治本質，意味着以地方、教育專家、需求者爲中心，轉換教育典範。
三、需要將教育權限真正轉移地方，特別是需要地方教育財政的轉移。
四、中央與地方教育的治理，變成夥伴關係，而不是上下關係。
五、一般自治對教育自治的治理，需要相互聯繫與合作，對合作機構的實質性運作至關重要。
六、學校自治在於，強化學校的自律權限，強調相應的責任。
七、學校營運委員會應提高行政透明性和民主性，並成爲真正的學校自治機構。
根據以上研究結果，提出具體建議，提供相關教育行政主管機關及教育單位人員未來相關研究之參考。
Starting from the 1990s, the educational reform in South Korea has influenced the formation and development of many educational policies, based on new managerialism theories that emphasize decentralization and marketism. The purpose of this study is to explore the impact of new managerialism on the administrative authority of central and local education in Korea, and to analyze the reasonable allocation of authority and transition of governance for the development of local educational autonomy starting from the central and local governments, general autonomy and educational autonomy. In addition, it explores the desirable development of school autonomy, such as the operation of the school steering committee as a core organization of school autonomy.
The researcher used in-depth interviews to understand the respondents views on educational administration spirit in Korea, authority distribution, and changes in the education governance, and school autonomy and the operation of school administration committee. At the same time, the research aims to explain the development of the direction of policies related to decentralization of education and school autonomy from the perspective of the impact and value of new managerialism.
Finally, the research conclusions are summarized as follows:
1. The value of new managerialism affects the orientation of education demanders and the equability of education formed by reflection on this.
2. The essence of local education autonomy means transforming the paradigm of education with the local, educational experts, and demanders at the center.
3. The education authority needs to be actually transferred to the local government, especially the transfer of local education finance.
4. The governance of central and local education has become a partnership, not a relationship between subordinates and superiors.
5. The governance of general autonomy and education autonomy requires mutual connection and cooperation, which is essential for the substantive operation of cooperative institutions.
6. School autonomy lies in strengthening the autonomy of schools and emphasizing corresponding responsibilities.
7. The school administration committee should improve its administrative transparency and democracy, and become a true institution of school autonomy.
Based on the results of the above research, specific suggestions are put forward to provide references for future related research by personnel of relevant education administrative authorities and education units. |
| Reference: | 壹、 中文部分
丘昌泰（2014）。公共管理（三版）。臺北市：智勝。
林海清（2002）。組織再造與教育發展。教育政策論壇，3，1。87-98。
邱玲裕 (譯)（2006）。O.E. Hughes 著。變革時代。載於吳瓊恩(主編)，公共管理與行政(Public management and administration: an introduction) (頁1-20)。臺北市：雙葉書廊。
孫本初（2011）。新公共管理。臺北市：一品。
張紹勳（2001）。研究方法。臺中市：滄海。
陳榮政（2019）。教育行政與治理 : 新管理主義途徑。臺北市：學富文化事業有限公司。
黃國彥（2000）。教育大辭書。國家教育研究院雙語詞彙、學術名詞暨辭書資訊 網。http://terms.naer.edu.tw/detail/1303274/。
游清鑫、鄭夙芬、陳陸輝（2001）。面訪實務。臺北市：五南。
蔡茂寅（2003）。中央與地方權限劃分問題之研究。中國地方自治，56（8），4-34。doi：10.6581 / 1sgc.2003.56（8）.02
戴曉霞（2002）。全球化及國家/市場關係之轉變：高等教育市場化之脈絡分析。載於戴曉霞、莫家豪與謝安邦(主編)，高等教育市場化：台、港、中趨勢之比較(頁4-39)。臺北市：高等教育。
貳、 韓文部分
教育部（1998）。韓國教育50年。首爾：教育部。
교육부（1998）. 한국교육50년. 서울 : 교육부.
教育部（2015a）。科學和教育課程 : 教育部公告第2015-74號。首爾：教育部。
교육부（2015a）. 과학과 교육과정 : 교육부고시 제2015-74호. 서울 : 교육부.
教育部（2015b）。初、中等學校教育課程總論 : 教育部公告第2015-74號。首爾：教育部。
교육부（2015b）. 초·중등학교 교육과정 총론 : 교육부고시 제2015-74호. 서울 : 교육부.
教育部（2019）。「組織介紹」。取自https://www.moe.go.kr/sub/info.do?page=
0604&m=0604&s=moe
교육부（2019）.「조직소개」https://www.moe.go.kr/sub/info.do?page=0604&m=
0604&s=moe
教育部（2018）。「教育監與教育委員會選舉制度沿革」。取自https://www. moe.go.kr/boardCnts/view.do?boardID=10165&lev=0&statusYN=C&s=moe&m=0307&opType=N&boardSeq=75627
교육부（2018）.「교육감 및 교육위원회 선출 제도 연혁」https://www.moe. go.kr/boardCnts/view.do?boardID=10165&lev=0&statusYN=C&s=moe&m=0307&opType=N&boardSeq=75627
教育人力資源部（2003）。國民的政府教育人力資源白皮書。首爾：教育人力資源部。
교육인적자원부（2003）.국민의 정부 교육인자원백서. 서울 : 교육인적자원부.
教育科學技術部（2011）。2011年學校營運委員會嚮導。首爾：教育科學技術部。
교육과학기술부（2011）.2011년 학교운영위원회 길잡이. 서울:교육과학기술부.
教育改革審議會（1987）。十項教育改革 : 最終報告。首爾：教育改革審議會。
교육개혁심의회（1987）. 10대 교육개혁 : 최종보고서. 서울 : 교육개혁심의회.
教育改革委員會（1995）。建立新教育體制的教育改革方案。首爾：教育改革委員會。
교육개혁위원회（1995）.신교육체제 수립을 위한 교육개혁방안. 서울 : 교육개혁위원회.
首爾市教育廳（2019）。「組織介紹」。取自http://www.sen.go.kr/web/ services/
page/viewPage.action?page=kor/intro/intro_06_01.html
서울시교육청（2019）.「조직소개」. http://www.sen.go.kr/web/ services/page/ view
Page.action?page=kor/intro/intro_06_01.html
Bek, N. J., & On, J. D.（2015）。探索澳大利亞國家教育課程中的能力提示方式。 教育課程研究，33(2)，99-128。
백남진, 온정덕（2015）. 호주 국가 교육과정에서의 역량 제시 방식 탐구. 교육과정연구, 33(2), 99-128.
Cheon, B. S.（2000）。新知識人教育模式的新自由主義本質和問題。進步評論，(5)，65-93。
천보선（2000）. 신지식인 교육 패러다임의 신자유주의적 본질과 문제점. 진보평론, (5), 65-93.
Cheon, S. Y., & Lee, O. H.（1996）。資訊社會的到來和教育的變化前景。教育學研究，34(1)，189-208。
천세영, 이옥화.（1996）. 정보사회의 도래와 교육의 변화 전망. 한국교육학회, 교육학연구, 34(1), 189-208.
Cho, H. Y., Kim, H. K., Yoon, H. S., Lee, G. Y.（2015）。科學教育論。首爾 : 教育科學史。
조희형, 김희경, 윤희숙, 이기영（2015）. 과학교육론. 서울: 교육과학사.
Cho, J. M., Kim, S. J., Lee, S. H., Kim, M. Y., Ok, J. J., Lim, H. M., Park, Y. B., Lee, M. H., Han, H. J., & Son, S. K.（2011）。OECD國際學業成就比較研究:PISA2012初步檢查執行報告。教育課程評價院研究報告，韓國教育課程評價研究院。
조지민, 김수진, 이상하, 김미영, 옥현진, 임해미, 박영복, 이민희, 한희진, 손수경（2011）. 2011년 국제학업성취도 평가연구 (PISA/TIMSS): PISA 2012 예비검사 시행보고서. 교육과정평가원연구보고, 한국교육과정평가원.
Cho, K. H.（2015）。小、中學科學和教育課程內容陳述中使用的敘述語比較:以第7次教育課程以後爲中心。科學教育研究，39(2)，239-254。
조광희（2015）. 초·중학교 과학과 교육과정의 내용 진술에 사용된 서술어 비교 : 제7 차 교육과정 이후를 중심으로. 과학교육연구지, 39(2), 239-254.
Cho, S. W.（1985）。圖解法律用語辭典。首爾：玄岩社。
조상원（2015）. 도해 법률용어사전. 서울 : 현암사.
Han, M. H.（1988）。對教育課程計劃現象學的接近研究。教育學研究，26(2)，115-136。
한명희（1988）. 교육과정계획에 대한 현상학적 접근연구. 교육학연구, 25(2), 115-136.
Jung, Y. A.（1997）。資訊社會的教育模式變化和進退兩難。教育社會學研究，7(3)，177-198。
정영애（1997）. 정보사회의 교육 패러다임 변화와 딜레마. 교육사회학연구, 7(3), 177-198.
Kang, H. G.（2001）。關於現行地方教育自治制度的問題和改善方案的研究(未出版之碩士論文)。國民大學校，首爾。
강형근（2001）. 현행 지방교육자치제의 문제점과 개선방안에 관한 연구, 석사학위논문. 국민대학교대학원, 서울.
Kang, H. S., Lee, J. U., & Cheon, H. J.（2015）。2015文、理科綜合型教育課程修訂要求調查中出現的教育課程意義探索。教育文化研究，21(5)，5-38。
강현식, 이지은, 전호재（2015）. 2015문·이과 통합형 교육과정 개정의 요구조사에 나타난 교육과정적 의미 탐색. 교육문화연구, 21(5), 5-38.
Kim, H. M., & Min, B. I.（2012）。學校營運委員會成果的影響因素。韓國治理學會報，19(3)，111-139。
김혜미, 민병익（2012）. 학교운영위원회 성과의 영향요인. 한국거버넌스
학회보,19(3), 111-139.
Kim, J. H., & Lee, G. M.（2005）。教育學用語詞典。首爾 : 地球文化史。
김진희, 이기문（2005）. 교육학 용어사전, 서울: 지구문화사.
Kim, S. H.（2003）。關於落實教育自治制度的研究(未出版之碩士論文)。忠南大學校，大田。
김성한（2003）. 교육자치 정착을 위한 제도개선에 관한 연구, 석사학위논문. 충남대학교대학원, 대전.
Kim, S. Y.（2006）。學校 營運委員會法制化的成果和前景。教育法學研究，18(1)，45-70。
김성열（2006）.학교운영위원회의 법제화의 성과와 전망. 교육법학연구, 18(1), 45-70.
Kim, Y. I.（1997）。教育改革中全球化談論的政策結局。教育行政學硏究，15 (2)，269-288。
김용일（1997）.교육 개혁에서 세계화 담론의 정책적 귀결. 교육행정학연구, 15(2), 269-288.
Kim, Y. I.（2000）。危險的實驗 : 教育改革的政治學。首爾：文音社。
김용일（2000）. 위험한 실험: 교육개혁의 정치학. 서울: 문음사.
Kong, D. B.（2007）。學校營運委員會的營運情況 : 成果及發展方案分析(未出版之博士論文)。慶南大學校，昌原。
공동배（2007）. 학교운영위원회의 운영 양상, 성과 및 발전 방안 분석, 박사학위논문. 경남대학교대학원, 창원.
Lee, G. H., Kim, K. C., Kim, S. H., Kim, H. M., Lee, M. J., Lee, S. H., & Lee, I. J.（2013）。探索旨在啓發未來核心力量的教科課程:以教育課程,教授、學習及教育評價聯係爲中心。韓國教育課程評價院研究報告RRC 2013-2。
이근호, 김기철, 김사훈, 김현미, 이명진, 이상하, 이인제（2013）. 미래 핵심역량 계발을 위한 교과 교육과정 탐색: 교육과정, 교수ㆍ학습 및 교육평가 연계를 중심으로. 한국교육과정평가원 연구보고 RRC 2013-2.
Lee, H. S.（2010）。關於學校營運委員會制度的改善方案的研究(未出版之碩士論文)。朝鮮大學教，光州。
이향순（2010）. 학교운영위원회제도의 개선방안에 관한 연구, 석사학위논문. 조선대학교교육대학원, 광주.
Lee, J. A.（2002）。韓國和蒙古的文化及教育交流。蒙古學，12，183-239。
이진안（2002）. 한국과 몽골의 문화 및 교육교류. 몽골학. 12, 183-239.
Lee, J. J.（2004）。民辦教育問題的對策 : 以加強公共教育能力爲中心。韓國教育開發院 position Paper，1(1)。
이종재（2004）. 사교육문제에 대한 대책: 공교육 교육력 강화를 중심으로. 한국교육개발원 Position Paper 1(1).
Lee, S. J.（1999）。教育改革政策的理念爭議 : 教育政策的診斷和展望。韓國教育學會，1999(1)，1-14。
이상주（1999）. 교육 개혁 정책의 이념적 쟁점 : 교육 개혁 정책의 진단과 전망. 한국교육학회, 1999(1), 1-14.
Lee, Y. B., & Kang, H. S.（2015）。2015修訂教育課程內容分析及其啓示探究。中等教育研，63(4)，435-464。
이윤복, 강현석（2015）. 2015 개정 교육과정 내용 분석 및 그 시사점 탐구. 중등교육연구, 63(4), 435-464.
Lee, J. J., Jung, S. S., & Kim, Y. S.（2006）。韓國教育的發展策略和新課題。教育行政學研究， 24，1-26。
이종재, 정성수, 김영식（2006）.한국교육의 발전 전략과 새로운 과제.교육행
정학연구, 24, 1-26.
Lim, Y. N., & Chang, S. Y.（2015）。2015修訂科學和教育課程的教育內容合理化研究:以共同教育課程爲中心。學習者中心教學與教育研究，15(12)，437-460。
임유나, 장소영（2015）. 2015 개정 과학과 교육과정의 교육내용 적정화 검토: 공통 교육과정을 중심으로. 학습자중심교과교육연구, 15(12), 437-460.
Noh, S. U.（1998）。教育的歷史和思想。首爾 : 教育科學史。
노상우（1998）. 교육의 역사와 사상. 서울 : 교육과학사.
Oh, C. S.（1964）。韓國新的教育史。首爾：教育總署出版社。
오천석（1964）. 한국신교육사. 서울 : 교육총서출판사.
Park, J. P.（2002）。爲落實學校營運委員會的研究I 。初等教育研究，15(1)，133-150。
박종필（2002）. 학교운영위원회의 정착을 위한 연구 I. 초등교육연구, 15(1), 133-150.
Park, J. Y. （2004）。教育部門行政權限的下放與轉移研究。首爾：韓國教育開發院。
박재윤（2004）. 교육부문 행정권한 위임 및 이양 실태조사 연구. 서울 : 한국교육개발원.
Shin, H. S.（2000）。韓國的教育改革政策。首爾：學知社。
신현석（2000）. 한국의 교육개혁정책. 서울: 학지사
Shin, T. S.（2009）。研究學校營運委員會的活性化提高方案(未出版之碩士論文)。全北大學校，全州。
신태숙（2009）. 학교운영위원회의 활성화 제고방안 연구, 석사학위논문. 전북대학교법무대학원, 전주.
Son, S. N.（2001）。作爲教育人類形象「新知識人」的可能性和侷限。教育哲學，25，55-71。
손승남（2001）. 교육적 인간상으로서 `신지식인`의 가능성과 한계. 교육철학, 25, 55-71.
Wie, Y. J.（2003）。關於韓國教育改革新自由主義性質的研究(未出版之碩士論文)。高麗大學校，首爾。
위유진（2003）. 한국교육개혁의 신자유주의 성격에 관한 연구, 석사학위
논문. 고려대학교대학원, 서울.
Yoon, C. G.（1995）。現政府的全球化戰略和教育改革的界限。韓國教育硏究，2(2)，7-25。
유경철（1995）. 현정부의 세계화 전략과 교육개혁의 한계. 한국교육연구, 2(2), 7-25.
Lim, Y. K.（2014）。韓國教育行政學研究的成果與課題。教育行政學硏究，32(4)，415-437。
임연기（2014）. 한국 교육행정학 연구의 성과와 과제. 교육행정학연구,32(4), 415-437.
Whang, J. S., Park, J. Y., Ko, J., Kim, S. K., & Ha, B. W.（2010）。高校平準化實施區域決策權之研究。首爾：韓國教育開發院。
황준성, 박재윤, 고전, 김성기, 하봉운（2010）. 고교평준화 실시 지역 결정권 연구. 서울:한국교육개발원.
Whang, J. S.（2015）。關於中央和地方教育行政權力分配的研究。教育法學研究，27(1)，245-269。
황준성（2015）. 중앙과 지방의 교육행정권한 배분에 관한 연구. 교육법학
연구, 27(1), 245-269.
參、 英文部分
Bellamy. C. (1996). Information and communications technology. In D. Farnham & S. Horton (Eds.), Managing the new public services (2nd ed., pp. 137-152). London, England: Macmillan.
Bray, T. M. (1999). The shadow education system: Private tutoring and its implications for planners. UNESCO International Institute for Educational Planning. Paris 97 pp.
Caldwell, B. J. & Spinks, J. M. (1988). The Self Managing School. London: Falmer Press.
Ferlie, E., Ashburber, L., Fitzgerald, L., & Pettigrew (1996). The new public management in action. New York: Oxford University Press.
Haque, M. S. (2004). New public management: Origins, dimensions, and critical implications. In: Tummala KK (ed.) Public Administration and Public Policy. Oxford: Eolss Publishers Ltd.
KDI (1997). The Korean Economy 1945-1995: Performance and Vision for the 21st Century.
Keating, M. S., & Shand, D. A. (1998). Public management reform and economic and social development. Paris: OECD.
Kooiman, J. (Ed.). (1993). Modern governance: new government-society interactions. Sage.
Larbi, G. A. (1999). The new public management approach and crisis states .Geneva: United Nations Research Institute for Social Development.
Levačić, R. (1998). Local management of schools in England: Results after six years. Journal of Education Policy, 13(3), 331-350.
March, James M. and Olson, P.(1995). Democratic Governance. New York: Free Press.
Osborne, D. E., & Plastrik, P. (2000). The reinventor`s fieldbook: Tools for transforming your government. San Francisco, CA: Jossey-Bass.
Parsons, J., & Beauchamp, L. (2012). From knowledge to action: shaping the future of curriculum development in Alberta. Edmonton, AB: Alberta Education
Peters, B. G.(1995). The Future of Governing: Four Emerging Model. Lawrence, KS: University of Kansas Press.
Peterson, D. (1991). School-Based Management and Student Performance. ERIC Digest, Number 62.
Pierce, L. C. (1980). “School Based Management”, OSSC Bulletin, 23(10), pp.6-21；
Raab, C. D. (2000), The devolved management of schools and its implications for governance. In M.A. Arnott& C.D. Raab (Eds.) The governance of schooling: Comparative studies of devolved management. London: Routledge.
Rhodes, R. A. W.(1996). The New Governance: Governing Without Government. Political Studies, 44(4), 652-667.
Taylor, B. O., & Levin, D. U. (1998). “Effective Schools Projects and School-based Management”, Phi Delta Kappan,72(5).
Wimmer, R. D., & Dominick, J. R. (2000). Mass media research: an introduction, (6th ed.). Belmont, CA: Wadsworth Publishing Company.
World Bank (2000). Republic of Korea: Transition to a Knowledge-Based Economy. Report No.20346-KO. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
教育行政與政策研究所
106171017 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106171017 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU201901283 |
| Appears in Collections: | [教育行政與政策研究所 ] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| 101701.pdf | 2315Kb | Adobe PDF2 | 159 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
