政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/125717
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    题名: 論「電子支付機構管理條例」與「電子票證發行管理條例」整合之可行性
    Feasibility of Discussing the Integrating of ";The Act Governing Electronic Payment Institutions";and ";Act Governing Issuance of Electronic Stored Value Cards"
    作者: 袁秀慧
    Yuan, Hsiu-Hui
    贡献者: 林國全
    袁秀慧
    Yuan, Hsiu-Hui
    关键词: 電子支付
    電子票證
    第三方支付
    悠遊卡
    金融監管
    日期: 2019
    上传时间: 2019-09-05 16:34:35 (UTC+8)
    摘要: 悠遊卡股份有限公司與金融監督管理委員會二者，對於該公司所要推出的「數位悠遊卡」服務，究竟仍為電子票證業務一部分，仍是植基於原有票證業務的範圍，只是提供更進一步的數位服務，因此應該包括於原有許可的範圍，或是己經跨足電子支付領域，因為分別有「電子支付機構管理條例」與「電子票證發行管理條例」為不同管理，必須向主管機關分別取得許可方能進行。二者因認定上的不同，於媒體上引起一番論戰，雖然雙方最後以各退一步的方式解決，但過程各方所提出的立場及問題，反映出了現行以二法分別來管理支付工作是否有其必要，現行監管法令似有檢討之必要。

    本文以文獻分析法、比較研究法來進行分析，探討現行法的規範，從有效率監管及普及電子商務的角度，思考是否有整合的可能性，從整合的角度，透過分析比較他國現況以為借鏡。推導出的結論是，為友善我國的電子商務發展，在科技飛快成長的今日，不論在物流、金流、資訊流均應多加鼓勵業者進入，積極利用科技創造獲利模式。從「電子票證發行管理條例」及「電子支付機構管理條例」的規範目的及內容，均為確保機構健全適正的經營並保障交易安全，顯見二者並無本質上之不同。在國際上，不論美國、歐盟及中國，監理法規多趨向便利及彈性化，美國將電子支付機構視為資金傳輸機構，屬於傳統支付服務的延伸；歐盟在支付服務指令中，會考量不同支付機構的營運規模及風險，資本額限制依所提供的不同服務種類而有不同；而中國將支付方式以統一的法令加以管理，排除無涉多元支付的內容。因此，本文認為我國亦應將電子支付的各式工具整合成為一部法律，以有效降低公司遵法及機關監管成本。

    悠遊卡股份有限公司與金融監督管理委員會長達近二年的僵局，突顯出二法在管制上的模糊，如能藉此機會整併二法，並一併檢討我國在電子支付上鼓勵新創業者之不足，相信能有助於我國未來在支付領域的發展。
    參考文獻: 參考資料
    一、書籍
    （一）王文宇主編，金融法，3版，2007年9月。
    （二）王志誠、廖乃慶、許光承、張宇脩，互聯網金融之監理機制，2017年1月。
    （三）王志誠，現代金融法，2版，新學林，2013年10月。
    （四）谷湘儀、臧正運編審，金融科技發展與法律，2017年5月。
    （五）陳聰富，民法總則，2014年12月。
    （六）黃信凱，電子商務理論與實務，2013年1月。
    （七）劉文良，電子商務與網路行銷，2018年1月。

    二、期刊論文
    （一）王志誠，電子貨幣對預付型消費之履約擔保效用：以電子票證及信用卡為中心，全國律師，14：8期，頁19-30，2010年8月。
    （二）林育廷，台灣第三方支付之管理與規範，全國律師月刊，第19卷第2期，頁48-55，2015年2月。
    （三）胡大中，第三方支付中之消費者保護機制，月旦法學雜誌，第248期，頁122-146，2016年1月。
    （四）張郁芝，我國發展電子商務之現況與趨勢-以第三方支付為例，經濟研究，第14期，頁109-129，2014年6月。
    （五）馮昌國、江欣玲，台灣第三方支付制度初探，全國律師，第19 卷第2 期，頁37-47，2015年2月。
    （六）葉奇鑫、陳品安，銀行法、電子票證發行管理條例與電子支付機構管理條例之法律辨異—兼論數字科技案，全國律師，19卷2期，頁16-27，2015年2月。
    （七）蔡宗霖，從信用卡及電子票證研析我國線上支付之法律變動與趨勢，財金資訊季刊，第65期，2010年12月。檢自：https://www.fisc.com.tw/tc/knowledge/quarterly1.aspx?PKEY=171a9728-3c72-4d7f-9542-587fd588c2d7。
    （八）蔡宗霖，網路交易支付大躍進：簡介中國非金融機構支付服務管理辦法，科技法律透析，22卷11期，頁9-13，2010年11月。
    （九）謝孟珊，第三方支付法制問題研析，科技法律透析，25卷2期，頁14-38，2013年2月。
    （十）謝孟珊，第三方支付營運基本法制議題探討──以銀行法及電子票證發行管理條例為討論中心，萬國法律，191期，頁15-34，2013年10月。



    三、中文學位論文
    （一）吳東益，以電子支付及第三方支付法制論消費者保護與產業發展，政治大學法律科際整合研究所碩士論文，2016年。
    （二）林筠芳，論制定電子支付機構管理條例後對創新電子支付工具之影響，逢甲大學財經法律碩士班碩士論文，2016年。
    （三）林宇鈞，電子支付法制之研究—以第三方支付為中心，台灣大學法律學院研究所碩士論文，2016年。
    （四）董一點，兩岸電子支付法制之比較研究，東吳大學法學院法律學系碩士班碩士論文，2015年。
    （五）張妙琦，電子支付工具相關規範研究—以電子票證發行管理條例為中心，台北大學法律學系碩士論文，2016年。
    （六）黃明星，電子商務之第三方支付監理—以電子支付機構管理條例為中心，南臺科技大學財經法律研究所碩士學位論文，2016年。
    （七）李永欽，我國電子票證法律問題之研究，東吳大學法律學系在職專班科技法律組碩士論文，2016年。

    四、司法判決與行政機關函釋
    （一）台灣新北地方法院103年度金重訴字第6號判決。
    （二）台灣高等法院106年度金上重訴字第24號判決。
    （三）金融監督管理委員會（103）金管銀票字第10240004670號函。
    （四）金融監督管理委員會(99)金管銀票字第09900373990號函。
    （五）金融監督管理委員會(104)金管法字第10400545920號公告。
    （六）金融監督管理委員會(104)金管銀票字第10440002670號令。

    五、網站資訊
    （一）、 金管會對於悠遊卡股份有限公司規劃「數位悠遊卡」之說明，檢自：https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=96&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201709110002&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News，（最後瀏覽日：2018年6月4日）。
    （二）、 林向愷：金管會預審官僚文化 是台灣金融發展絆腳石，檢自：https://www.easycard.com.tw/new?cls=1&id=1508382214，（最後瀏覽日：2018年6月12日）。
    （三）、 金管會、悠遊卡公司休戰談和 「數位悠遊卡」將上線，檢自：https://tw.news.yahoo.com/%E9%87%91%E7%AE%A1%E6%9C%83-%E6%82%A0%E9%81%8A%E5%8D%A1%E5%85%AC%E5%8F%B8%E4%BC%91%E6%88%B0%E8%AB%87%E5%92%8C-%E6%95%B8%E4%BD%8D%E6%82%A0%E9%81%8A%E5%8D%A1-%E5%B0%87%E4%B8%8A%E7%B7%9A-035600087.html（最後瀏覽日：2018年6月14日）。
    （四）、 金管會核准悠遊卡股份有限公司申請電子票證使用於網際網路交易，檢自：https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=96&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201712260005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News，（最後瀏覽日：2018年6月16日）。
    （五）、 推電子支付 柯P：北市2年內消滅銅板、紙鈔，檢自：https://udn.com/news/story/6656/3078450（最後瀏覽日：2018年6月18日）。
    （六）、 金融監督管理委員會銀行局，金融機構基本資料查詢，檢自：https://www.banking.gov.tw/ch/home.jsp?id=60&parentpath=0,4（最後瀏覽日：2018年6月20日）。
    （七）、 顧立雄：2025年電子支付比率90％，檢自：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20171125002658-260410（最後瀏覽日：2018年6月21日）。
    （八）、 2017企業社會責任報告書，檢自：https://www.easycard.com.tw/csr?page=1&cls=2（最後瀏覽日：2018年6月23日）。
    （九）、 國發會目標2025年行動支付9成　顧立雄：不可能的任務，檢自: https://www.ettoday.net/news/20171116/1053644.htm（最後瀏覽日：2018年6月24日）。
    （十）、 要比大陸花費更多心思去推動 金管會：台灣電支環境像日本，檢自：http://www.chinatimes.com/newspapers/20171006000047-260202（最後瀏覽日：2018年6月25日）。
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    （十二）、 2013中華民國電子商務年鑑，檢自：http://ecommercetaiwan.blogspot.com（最後瀏覽日：2018年7月14日）。
    （十三）、 98年《中華民國及清算系統》，檢自：https://www.cbc.gov.tw/public/Attachment/972016463871.pdf（最後瀏覽日：2018年7月24日）。
    （十四）、 金管會，107年9月份信用卡、現金卡、電子票證及電子支付機構業務資訊，檢自：https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=96&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201811010005&toolsflag=Y&dtable=News（最後瀏覽日：2018年7月27日）。
    （十五）、 金管會，金管會協助發展電子商務金流服務，檢自：https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=96&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201306040003&toolsflag=Y&dtable=News（最後瀏覽日：2018年7月30日）。
    （十六）、 金管會對行政院同意開放Apple Pay等國際行動支付之說明(金融監督管理委員會)，檢自：https://www.ey.gov.tw/Page/88F151FFCE5C741E/2b47d63e-f499-43de-9661-1445abcdcbdf（最後瀏覽日：2018年8月3日）。
    （十七）、 金管會，行動支付推動情形說明，檢自：https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=2&parentpath=0&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201610270005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News（最後瀏覽日：2018年8月7日）。
    （十八）、 金管會協助發展電子商務金流服務，金管會新聞稿，檢自：https://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=96&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201306040003&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&toolsflag=Y&dtable=News（最後瀏覽日：2018年8月10日）。
    （十九）、 「台灣Pay」來助力 加快行動支付普及，檢自：https://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5088519（最後瀏覽日：2018年8月13日）。
    （二十）、 賴文智、彭珮瑄，電子票證發行管理條例實務議題研究（4），2009年，檢自：http://www.is-law.com/post/4/211（最後瀏覽日：2018年8月15日）。
    （二十一）、 政府資料開放平臺，https://data.gov.tw/dataset/22184（最後瀏覽日：2019年8月16日）。
    （二十二）、 江院長拍板「第三方支付服務」之管理短期以「電子票證發行管理條例」做為非銀行第三方支付儲值服務管理法源、中長期應制定專法，檢自：https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/688ce715-de32-4761-ad65-513413c6cf86（最後瀏覽日：2018年8月17日）。
    （二十三）、 金管會起訴8591交易網涉違法，檢自：https://game.ettoday.net/article/397479.htm（最後瀏覽日：2018年8月21日）。
    （二十四）、 「8591交易網」被控吸金186億　董座3人判無罪，檢自：https://tw.appledaily.com/new/realtime/20170622/1145247（最後瀏覽日：2018年8月24日）。
    （二十五）、 電商成長無極限？阿里巴巴2018會計年度營收大增58%，檢自：https://www.bnext.com.tw/article/49012/alibaba-fiscal-2018-financial-report（最後瀏覽日：2018年9月3日）。
    （二十六）、 國家洗錢及資恐風險評估報告，檢自：https://www.moj.gov.tw/dl-33127-3e0ba18d52c74b9897e1a4a283efc11c.html（最後瀏覽日：2018年9月10日）。
    （二十七）、 中國人民銀行令〔2010〕第2號。檢自：http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/flfg/2010-06/21/content_1632796.htm（最後瀏覽日：2018年10月1日）。。
    （二十八）、 中國人民銀行公告〔2015〕第43號。檢自：http://www.waizi.org.cn/law/13448.html（最後瀏覽日：2018年10月3日）。
    （二十九）、 人民銀行有關負責人就《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》答記者問，檢自：http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/zhengce/2015-12/28/content_5028605.htm（最後瀏覽日：2018年10月13日）。
    （三十）、 中國人民銀行《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》，檢自：http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&job_id=168452&article_category_id=2240&article_id=94260（最後瀏覽日：2018年10月16日）。
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    （三十二）、 金融科技發展策略白皮書，檢自：http://iknow.stpi.narl.org.tw/Post/Files/policy_12420_1050511%E9%87%91%E8%9E%8D%E7%A7%91%E6%8A%80%E7%99%BC%E5%B1%95%E7%AD%96%E7%95%A5%E7%99%BD%E7%9A%AE%E6%9B%B8%281%29.pdf（最後瀏覽日：2018年11月3日）。



    五、外國文獻
    （一）、Directive 2000/46/EC，檢自：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32000L0046&from=EN（最後瀏覽日：2018年8月14日）。
    （二）、Uniform Law Commission，檢自：https://my.uniformlaws.org/committees/community-home?CommunityKey=cf8b649a-114c-4bc9-8937-c4ee17148a1b（最後瀏覽日：2018年9月16日）。
    （三）、IMPLICATIONS FOR CENTRAL BANKS OF THE　DEVELOPMENT OF ELECTRONIC MONEY，檢自：https://www.bis.org/publ/bisp01.pdf（最後瀏覽日：2018年11月4日）。
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    （六）、Payment services，檢自：https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/consumer-finance-and-payments/payment-services/payment-services_en（最後瀏覽日：2018年9月24日）。
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    （八）、European Commission，檢自：https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/consumer-finance-and-payments/payment-services/e-money_en（最後瀏覽日：2018年9月26日）。
    （九）、DIRECTIVE 2009/110/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCILof 16 September 2009，檢自：https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:267:0007:0017:EN:PDF（最後瀏覽日：2018年9月27日）。
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    （十一）、Document 32015L0849，檢自：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32015L0849（最後瀏覽日：2018年9月29日）。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    104961057
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961057
    数据类型: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU201900881
    显示于类别:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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