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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/125700


    Title: 公務人員之權利及救濟：以制度性保障為核心
    The Rights of Civil Service and Administrative Relief: Focus on Institutional Guarantee in Constitutional Law
    Authors: 王崇斌
    Wang, Chung-Pin
    Contributors: 劉宗德
    王崇斌
    Wang, Chung-Pin
    Keywords: 制度性保障
    公務人員
    人事行政處分
    Date: 2019
    Issue Date: 2019-09-05 16:32:25 (UTC+8)
    Abstract: 一、憲法對於維繫國家有效運作，攸關人民基本權利之重要事項，建立制度性保障，要求國家應建立法制以確保該權利能符合憲法之保障要求。文官制度亦為憲法上制度性保障之一環，而公務人員權利乃文官制度之核心領域。公務人員享有特定權利，乃確保公務人員得以盡心為公共利益發揮專業之前提，因此其權利必須由國家建立制度充分保障。
    二、我國現行制度所建構之公務人員權利範圍，包括憲法第18條規定基本權性質之應考試、服公職權利，以及基於公法上職務關係，依據法律所規範與職務相關連之權利項目，此一職務相關之權利，又以身分保障及公法上金錢給付為核心，但其權利內涵並不穩定，係以是否有重大影響判斷，而實務上重大影響之範圍則逐漸放寬擴大。
    三、人事行政處分為在人事管理事件上，服務機關或人事主管機關對所屬公務人員身分、公法上金錢給付及其他對服公職權利有重大影響之具體決定。對於是否發生外部法律效果之認定，在人事行政處分上更為嚴格，且對於名譽、發展、安全等權利，其權利地位尚未確立。至於事件本質，凡依據公法規或編列公款所為，且公務人員對於給付內容並無對等協議之可能者，均屬公法具體事件。
    四、而在救濟上，對於人事行政處分之救濟，主要包括復審、撤銷訴訟、課予義務訴訟及確認訴訟，至於對非人事行政處分之救濟，則為一般給付訴訟，申訴、再申訴，調處制度等。為落實公務人員權利保障，穩定國家與公務人員間之法律關係，對人事行政上之行政處分之認定，可檢討目前重大影響之認定標準，逐步回歸行政處分之法律上概念，未來如得復審之範圍逐漸擴大，公務人員保障法對於公務人員權利救濟制度之規定，亦可相對評估檢討申訴、再申訴程序之效益。
    Reference: 專書
    台灣行政法學會編，法制國原則與2018年年金改革，2018年，台北：元照。
    朱武獻，人事行政法制論，2007年，台北：三民。
    吳庚、盛子龍，行政法之理論與實用（增訂15版），2017年，台北：三民。
    吳志光，行政法（修訂三版），2009年，台北：新學林。
    林明鏘，公務人員法研究（一），2005年，台北：學林。
    翁岳生，行政法與現代法治國家，1990年，台北：三民。
    陳清秀，行政訴訟法，2013年，台北：元照。
    劉宗德，制度設計型行政法學，2013年，台北：元照。

    專書論文、研討會及期刊論文
    朱武獻，「公務人員保障法之實施與檢討」，載於朱武獻著，人事行政法制論，2007年，台北：三民。
    李惠宗，「嘻，異哉，所謂考績丙等非行政處分：評保訓會九十九年度公申決字第〇二六一號再申訴決定書 及臺北高等行政法院九十九年度訴字第二二三六號判決評釋」，月旦裁判時報，第11期，2011年，頁5-18。
    林全發，「我國公務人員保障申訴制度之研究」，文官制度季刊，第2卷第1期，2010年，頁73-97。
    林明鏘，「評台灣2017年公務人員退撫制度之改革」，收錄於台灣行政法學會編，法制國原則與2018年年金改革，2018年，頁118-119，台北：元照。
    林明鏘，「我國公務人員保障法之研究」，收錄於氏著，公務人員法研究（一），2003年，頁177-200，台北：三民。
    林明鏘，「公務人員復審與訴願程序之比較研究」，收錄於氏著，公務員法研究（一），2003年，頁233-235，台北：三民。
    林明鏘，「論德國公務員保障制度」，收錄於氏著，公務員法研究（一），2003年，頁215-230，台北：三民。
    林昱梅，「公務人員保障法復審標的之探析」，收錄於公務人員保障暨培訓委員會編，100年保障法制座談會、研討會及專題講座記錄彙編，2011年，頁90-147。
    翁岳生，「論特別權力關係之新趨勢」，收錄於氏著，行政法與現代法治國家，1990年，頁131-158。
    湯德宗，「憲法解釋與訴訟權保障：以公務員保障與懲戒為中心」，憲政時代，第30卷第3期，2005年，頁353-390。
    黃錦堂，「德國公部門進用契約人員法制概說：兼論我國之基本問題」，人事行政，第198期，2016年，頁45-63。
    廖義男，「受憲法制度性保障之公務人員法制度之核心理念與價值」，收錄於法治國原則與2018年年金改革，2018年，頁76-77，台北：元照。
    劉宗德，「國家賠償與損失補償」，收錄於氏著，制度設計型行政法學，2013年，頁244-270，台北：元照。
    劉宗德，「日本公務員保障制度概述」，收錄於氏著，制度設計型行政法學，2013年，頁97-112，台北：元照。
    劉宗德，「公法與私法之區別」，收錄於氏著，制度設計型行政法學，2013年，頁58-59，台北：元照。
    劉建宏，「公務人員保障法上課予義務訴訟之訴權要件」，收錄於公務人員保障暨培訓委員會編，保障法制座談會、研討會及專題講座記錄彙編（下冊），頁266-280，2011年，台北：公務人員保障暨培訓委員會。
    賴恆盈，「告別特別權力關係（上）：兼論大法官釋字第684號解釋」，月旦法學雜誌，第197期，2011年，頁118-120。
    賴恆盈，「向特別權力關係說再見（下）：兼論大法官釋字第684號解釋」，月旦法學雜誌，第198期，2011年，頁174-175。
    Starck, C., 「德國的公務員權利保護」，收錄於公務人員保障暨培訓委員會編，「100年保障法制座談會、研討會及專題講座紀錄彙編」，2011年，頁50-89。

    委託研究
    林三欽，強化公務人員保障救濟程序之研究， 2011年，公務人員保障暨培訓委員會委託研究。
    徐崑明，公務人員保障法面臨課題及解決之研究─以修法為中心，2015年，公務人員保障暨培訓委員會委託研究。
    陳愛娥、盛子龍主持，公務人員保障案件的調處制度，2000年，公務人員保障暨培訓委員會委託研究。
    程明修，公務人員陞遷之救濟，2005年，公務人員保障暨培訓委會委託研究。

    學位論文
    方宜亭，論公務員法上附第三人效力之行政處分－以陞遷決定之救濟實務為中心，2010年，東吳大學法律研究所碩士論文。
    政府出版品
    公務人員保障暨培訓委員會，99年保障法制座談會、研討會及專題講座紀錄彙編，2010年，公務人員保障暨培訓委員會編印。
    公務人員保障暨培訓委員會，100年保障法制座談會、研討會及專題講座紀錄彙編，2011年，公務人員保障暨培訓委員會編印。
    公務人員保障暨培訓委員會，公務人員保障法百問，2011年，公務人員保障暨培訓委員會編印。
    公務人員保障暨培訓委員會，101年保障法制座談會、研討會及專題講座紀錄彙編，2012年，公務人員保障暨培訓委員會編印。
    公務人員保障暨培訓委員會，102年保障法制座談會、研討會及專題講座紀錄彙編，2013年，公務人員保障暨培訓委員會編印。
    公務人員保障暨培訓委員會，103年保障法制座談會、研討會及專題講座紀錄彙編，2014年，公務人員保障暨培訓委員會編印。
    公務人員保障暨培訓委員會，104年保障法制座談會、研討會及專題講座紀錄彙編，2015年，公務人員保障暨培訓委員會編印。

    網路資源
    司法院網站：
    https://www.judicial.gov.tw/QnA/content.asp?seq=504，節錄時間：108年6月
    公務人員保障暨培訓委員會網站：https://www.csptc.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=1231&Page=10913&Index=-1 ，擷取時間：108年6月
    公務人員保障暨培訓委員會網站：https://www.csptc.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=1230&Page=10850&Index=-1，擷取時間：108年6月
    德國聯邦統計局網站：https://www.destatis.de/EN/FactsFigures/SocietyState/PublicFinanceTaxes/PublicService/Tables_PublicServicePersonnel/TypeOfEmploymentContract.htm，節錄時間：108年6月
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法學院碩士在職專班
    101961006
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101961006
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU201900732
    Appears in Collections:[法學院碩士在職專班] 學位論文

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