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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/122437
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| Title: | 引進日本微罪處分權之評估
Assessment of Introducing Japanese impose penalty upon misdemeanor |
| Authors: | 謝孟芳
Xie, Meng-Fang |
| Contributors: | 楊雲驊
謝孟芳
Xie, Meng-Fang |
| Keywords: | 檢察官
司法警察
偵查主體
輕微案件
微罪處分權
Prosecutor
Judicial police
Investigation authority
Misdemeanor case
Impose penalty of misdemeanor |
| Date: | 2019 |
| Issue Date: | 2019-03-06 14:21:59 (UTC+8) |
| Abstract: | 我國檢察機關正面臨著如何在有限資源與人力下，處理日漸龐雜案件之困境，故防杜濫訴與增進偵查品質搖身一變成為司法改革方向。於二〇一七年司法改革國是會議中，法務部也提出「加強檢察官輔助偵查人力，微罪案件分流，促進精緻偵查」的改革目標，以改善檢察官人力短缺與案件過度負荷的問題。改革雖然達成共識，但方向卻如同多頭馬車，要有效解決問題，必須先釐清問題的起源。
首先，應了解佔據檢察機關多數偵查時間的犯罪類型，接著是否應針對偵查實務上常見的犯罪態樣，建立不同的處理模式，以爭取偵查效率；另就人力短缺問題，警察機關是否應納作偵查主體以為解套。我國檢察官與警察之間的角色分工與互動，長期以來一直是學術與實務中饒富討論價值的問題，時至今日，《調度司法警察條例》的存廢議題再次引發正反交鋒，可見檢警之間過與不及皆備受社會矚目。針對檢警關係此既傳統又現代的議題，不僅有著研究實益，更是不得不面對之難題。
第二章主要針對日本法制為說明，從檢察官與警察官的養成為開展，內容包括雙偵查主體下的檢警關係之過去與現在，以及在偵查程序中係如何在有限資源下處理大量輕微案件，在比較法上介紹警察微罪處分權與檢察官的起訴裁量制度並檢視其實施成效，評估可否作為我國未來修法之借鏡。
第三章則進一步分析我國現有針對偵查中輕微案件處理的模式及其分流之成效，並歸納出影響我國檢察官工作負擔之因素，得以知悉我國現行制度有所不足之處，在此背景下，鋪陳下一章節。
第四章是建立在解決前一章節所提出的問題下，深入探討日本制度，他山之石，可否攻錯。首先，從兩國制度之根本差異—偵查主體不同，分析我國「刑事偵查終結權限交給檢察官以外的機關」之合憲性與妥適性，接續討論援引日本警察之微罪處分制度相關芻議，包括日本實施成效與和我國現行制度搭配上是否產生「水土不服」的利弊分析，最後提出本論文之淺見。
第五章則是立基於既有規範下，如果日本之警察微罪處分制度難以有效解決我國偵查困境，還能透過哪些方式提升檢察機關處理輕微案件的效能，除了評估現行法務部與司法院提出改革方向的可行性，本論文也提出幾點制度上建議，供將來實務改革方向之參考。
Prosecutors Office of Taiwan is facing the problem of the growing amount of cases with limited resources and manpower. Therefore, preventing and eliminating vexatious litigation and improving investigation quality became the directions of judicial reform. In 2017 National Conference on Judicial Reform, Ministry of Justice proposed three targets to lessen the problem: increasing Prosecutor investigation assistive personnel, rerouting misdemeanor cases, and improving fine investigation. Though the agreement to reform was achieved, but the means remained undecided. To solve the problem efficiently, the source of the problem must be clarified.
First, the type of crime costing the most time of Prosecutors Office to investigate should be identified. Different processing patterns for commonly seen crimes might be established to improve efficiency, and Judicial Police might be included in investigation authority to solve the problem of manpower shortage. The role and interaction of Prosecutor and Judicial Police were the most discussed topics in theory and practice for a long time. Recently, keeping or abrogating The Judicial Police Dispatching Act provoked heated debate again. It is clear that the balance between Prosecutor and Judicial Police drew public attention. The relationship between them is a traditional and modern issue, and a must solve research topic.
Chapter Two discussed Japanese law system, including the training of Prosecutor and Judicial Police, their past and current relationship under double investigation authority, and how they process large amount of misdemeanor cases with limited resources in investigation process. The impose penalty of misdemeanor of Judicial Police and Discretion of Indictment of Prosecutor were introduced in comparative law and were assessed for the reference of amendment to the law in Taiwan.
Chapter Three analyzed current processing pattern and the outcome of rerouting of misdemeanor cases in investigation in Taiwan. The factors influencing Prosecutor’s workload were inducted and the limitations of the current system were found.
Chapter Four further discussed Japanese system for the purpose of solving the problems mentioned in the previous chapter. First, from the difference of investigation authority between the two countries, the constitutionality and appropriateness of “handing the right to dispose criminal investigation to officers other than the Prosecutors” were analyzed. Then issues related to referencing Japanese impose penalty of misdemeanor system of Judicial Police were discussed, including the analysis of the outcome of Japan’s practices and the match of current systems in Taiwan. Lastly, a conclusion was drawn.
Chapter Five proposed other ways to elevate misdemeanor case processing efficiency for Prosecutors Office if Japanese system cannot solve the problem. In addition to assessing the feasibility of the directions proposed by Ministry of Justice and Judicial Yuan, the researcher also gave systemic suggestions for future reform referencing. |
| Reference: | 參考文獻
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39.臺灣新北地方檢察署官方網站， http://www.pcc.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=417367&ctNode=42002&mp=011
40.臺灣新竹地方檢察署官方網站，http://www.scc.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=297354&CtNode=33669&mp=013
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43.警政統計查詢網，https://ba.npa.gov.tw/npa/stmain.jsp?sys=100
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3.伊藤榮樹，新版檢察廳法逐條解說，良書普及會，1986年8月5日。
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5.金子仁洋，新版警察官の刑事手続，東京法令，2009年2月5日。
6.菊田幸一，刑事司法―逮捕・裁判・服役そして社会復帰，勁草書房，初版，2011年8月30日。
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8.黑澤睦等，明治大學法學部創立百三十周年紀念論文集，2011年。
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10.白取祐司，刑事訴訟法，日本評論社，第五版，2008年3月30日。
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12.芝原 邦爾，西田 典之，井上 正仁 編，松尾浩也先生古稀祝賀論文集上卷，有斐閣，1998年6月30日。
13.田口守一，刑事訴訟法，弘文堂，第五版，2010年10月30日。
14.田宮裕，刑事訴訟法I：搜查，公訴の現代的展開，有斐閣，初版，1977年。
15.高田卓爾、鈴木茂嗣 編，新・コンメンタール刑事訴訟法2，三省堂，1995年4月10日。
16.David T.Johnson著，大久保 光也翻譯，アメリカ人のみた日本の検察制度日米の比較考察，東京社，2004年7月。
17.松尾浩也，刑事訴訟の理論，有斐閣，初版，2013年3月5日。
18.松尾浩也，刑事訴訟法(上)，弘文堂，初版，1979年5月15日。
19.松本時夫、土本武司編，条解刑事訴訟法(新版增補版)，弘文堂，2001年4月30 日。
20.受験新報編集部編，検察官の仕事がわかる本，法学書院，改訂版，2003年7月。
21.吉岡一男，刑事學，青林書院，初版，1980年6月。
22.吉岡一男，因果關係と刑事責任，成文堂，2006年10月。
二、日文期刊論文(依作者姓氏字母排序)
1.荒川雅行，デイヴアーヅヨソと刑法に関する一考察ー警察における微罪處分を中心として，法と政治，第38卷第3號，1987年9月。
2.柏原 及也，警察と犯罪捜查，警察研究，第22卷第12號，1951年12月。
3.黑澤睦，告訴権の濫用的行使と訴訟費用の負担，法律論叢，第85卷第6號，2013年2月。
4.黑澤睦，いわゆる告訴権の濫用とその法の対応論序說，收錄於：明治大学法学部創立百三十周年記念論文集，2011年。
5.吉岡一男記，軽微な犯罪の処理，ワークショップ，刑法雑誌，第25卷第3、4號，1983年。
三、日文政府資料
1.日本法務省官方網站，http://www.moj.go.jp/index.html
2.日本警視廳官方網站，http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/index.html
3.日本警察廳官方網站，https://www.npa.go.jp/about/overview/sikumi.html
參、網路資料
一、中文網路資料
1.1999全國司法改革會議議題曁結論(2016年3月15日)，財團法人民間司法改革基金會，https://www.jrf.org.tw/articles/806#2-3-3
2.尤伯祥，省錢司改，跟著德國這樣做就對了！財團法人民間司法改革基金會，https://www.jrf.org.tw/articles/1236
3.王宏舜(2018年8月15日)，臺灣吸毒人口變多？據顯示每年都固定約6萬，聯合新聞網，網址：https://udn.com/news/story/7315/3311139
4.王冠仁(2018年1月18日)，用話術打發報案人 警界不能說的秘密，自由日報，網址：http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/1169611
5.李允煉(2017年5月23日)，「微罪處分權」真的是基層警員想要的嗎？蘋果日報，網址：https://tw.appledaily.com/new/realtime/20170523/1124212/
6.呂志明、胡守得(2016年1月21)，金陽吸毒緩起訴確定 近日可自費就醫戒毒，蘋果日報，網址：https://tw.appledaily.com/new/realtime/20160121/780293/
7.吳志勇(2019年1月8日)，廢除檢警間之不平等關係，蘋果日報，網址：https://goo.gl/Nq7K9q
8.吳忻穎(2019年1月11日)，廢除《調度司法警察條例》？癱瘓警察的，是英雄主義的績效制度，，鳴人堂，https://opinion.udn.com/opinion/story/12626/3587991
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11.林慶川(2011年2月11日)，偷一瓶8元養樂多 男子被訴，自由時報， http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/465396
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13.施家榮(2019年1月13日)，【要廢止調度司法警察條例嗎】警察主偵 有何不可？蘋果日報，網址：https://tw.appledaily.com/headline/daily/20190113/38231085/
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15.陳煜(2017年5月31日)，警察超越法官！臺灣社會信任度調查 這個行業最不被信任，風傳媒，網址：http://www.storm.mg/article/275280
16.陳瑞仁(2017年3月1日)，精緻偵查救司法，上報，https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=12913&fb_comment_id=1290917184323639_1291384117610279
17.陳明呈(2018年9月27日)，妥善使用訴訟資源：以「刑事訴訟有償制」作為敲門磚，鳴人堂，https://opinion.udn.com/opinion/story/11711/3390562
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19.時瑋辰，「法官檢察官案件量負擔大，辦案品質受影響」原因分析報告，https://medium.com/@weichenshih/heavycaseloadtw-89e547faf6a4
20.孫義方(2015年8月19日)，警察小案大辦 害拾荒嬤被當小偷，蘋果日報，https://tw.appledaily.com/new/realtime/20150819/673185/
21.郭怡青(2010年12月30日)，發現誰的真實？ —記大阪地檢署特搜部竄改證據案，司法改革雜誌資料庫，網址：https://digital.jrf.org.tw/articles/2116
22.徐俊相、蕭瑋玲、陳相宇(2012年1月11日)，臺生命案兇嫌張志揚自刎 日警坦承三大疏失，ETtoday新聞雲，網址：https://www.ettoday.net/news/20120111/18335.htm
23.許仁碩(2017年3月31日)，警察微罪處分權，不應當作司法過勞解藥，鳴人堂，https://opinion.udn.com/opinion/story/10004/2376924
24.統促黨傷臺大生效應 檢警掃黑查緝竹聯幫戰堂(2017年9月28日)，自由時報，網址，http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2207241
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41.魏偕峯(2017年3月31日)，檢察官：連五月天也難逃的司法濫訴，蘋果日報，網址：https://tw.appledaily.com/recommend/realtime/20170331/1087912/%E3%80%90%E5%8F%B8%E6%94%B9%E4%BA%A4%E9%8B%92%E3%80%91%E6%AA%A2%E5%AF%9F%E5%AE%98%EF%BC%9A%E9%80%A3%E4%BA%94%E6%9C%88%E5%A4%A9%E4%B9%9F%E9%9B%A3%E9%80%83%E7%9A%84%E5%8F%B8%E6%B3%95%E6%BF%AB%E8%A8%B4/
42.關說層出不窮 兩年至少24件(2013年9月6日)，關鍵評論網，網址：https://www.thenewslens.com/article/391
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2.二俣事件 ６６年後の巡り合い（その２止） 冤罪 終わらぬ苦しみ，2016年11月27日，每日新聞，網址：https://mainichi.jp/articles/20161127/ddm/010/040/011000c
3.司法試験合格者1525人 予備試験組２割超に(2018年9月11日)，日本經濟新聞，網址：https://www.nikkei.com/article/DGXMZO35216250R10C18A9CR8000/
4.保坂展人(1998年3月12日)，日本共産党幹部宅盗聴事件の事実認定と責任所在などに関する質問主意書，網址: http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_shitsumona.nsf/html/shitsumon/a142017.htm
5.雪冤プロジェクト，http://setuen-project.com/detail.php?NAME=&SKEN=22&STATUS=0&SY=&SY2=&KIJI=20100803121116&PAGE=0
6.e-Gov法令検索，http://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0100/ |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學系
105651021 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1056510211 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/THE.NCCU.LAW.004.2019.F10 |
| Appears in Collections: | [法律學系] 學位論文
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