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| Title: | 特別預算對中央政府債務之影響 -以前瞻基礎建設計畫為例
The Impact of Special Budget on Central Government Debt - A Case Study of Prospective Infrastructure Construction |
| Authors: | 王雅芳
Wang, Ya-Fang |
| Contributors: | 黃明聖
Huang, Ming-Sheng
王雅芳
Wang, Ya-Fang |
| Keywords: | 前瞻基礎建設計畫
中央政府債務
公共投資
一般政府債務 |
| Date: | 2018 |
| Issue Date: | 2019-01-04 17:01:04 (UTC+8) |
| Abstract: | 我國近年來處於低投資、低成長困境，在國際評比機構報告中，無論是全球競爭力或基礎建設排名，均落後其他亞洲鄰近國家，是以，政府為擴大基礎建設、衡平城鄉發展，並帶動投資提升景氣，採行擴張性財政政策，規劃推動前瞻基礎建設計畫，惟該計畫以特別預算方式編列，且財源籌措全數為債務舉借，引發各界對前瞻計畫內容質疑，及債留子孫擔憂，爰本研究分別就前瞻計畫以特別預算方式編列之合理性，及該預算編列對中央政府債務影響進行探討分析，並將結論歸納整理如下：
本文以前瞻計畫之建設項目、帶動民間投資情形及計畫編入特別預算妥適性等三方面進行分析檢視，其結果顯示前瞻計畫以特別預算編列尚屬合理。
另就前瞻計畫對中央政府債務之影響，短期而言，其他條件不變下，收支差短將會擴大，債務舉借數亦會增加，惟以現階段債務比率來看，由於近年財政健全政策的推動，以及連續4年稅收超徵，在支出撙節、收入增加情形下，中央政府長期債務餘額占前3年度國內生產毛額平均數百分比已下降至32.14%（2017年），且特別條例施行期間，前瞻計畫的執行仍受債務流量15%及債務存量40.6%之比率限制，故前瞻計畫之債務舉借對我國中央政府財政之影響相當有限。
長期而言，前瞻計畫擴大公共建設政策之實施，雖以舉債方式推動，惟觀諸各個文獻，研究者分別採行不同研究方式，包括實證研究（迴歸分析）、理論模型，以及過去歷史經驗，探討、分析政府公共支出對於經濟景氣之影響，研究結果大多顯示政府投資性支出，對於經濟景氣具有正面影響，且國際貨幣基金報告指出，許多分析師及政策顧問均主張以基礎建設之公共投資來促進經濟成長，爰前瞻計畫若如前揭研究結果發揮效果，在經濟成長帶動下，舉債增加幅度小於GDP成長幅度，債務比率反而會下降，且大量稅收入庫結果，非但不會債留子孫，反而能有效降低債務餘額。 |
| Reference: | 中文部分
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| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
105921087 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105921087 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/THE.NCCU.MEPA.055.2018.F09 |
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