政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/119935
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    Title: 自辦市地重劃相關法律問題之研究
    A study on the urban land readjustment implementation by the private sector
    Authors: 黃詩蘋
    Huang, Shih-Ping
    Contributors: 陳立夫
    Chen, Li Fu
    黃詩蘋
    Huang, Shih-Ping
    Keywords: 自辦市地重劃
    獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法
    財產權保障
    Date: 2018
    Issue Date: 2018-09-03 15:56:07 (UTC+8)
    Abstract: 早期市地重劃主要為政府公辦，後為引進民間力量擴大辦理重劃，66年間平均地權條例修正增訂第58條獎勵土地所有權人自行組織重劃會辦理市地重劃之規定，授權主管機關訂定「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」，為民間自行辦理市地重劃之法源依據。
    近年來，自辦市地重劃案件爭議頻仍。司法院大法官於105年間作成釋字第739號解釋，指出前開辦法關於籌備會發起成立與其權限之規定，超出法律授權範圍，違反法律保留原則；主管機關核定擬辦重劃範圍及重劃計畫書相關規定，不符憲法要求之正當行政程序，有違憲法保障人民財產權與居住自由之意旨。部分大法官則於個別意見書中指出，市地重劃對於人民財產權與居住自由之影響，較都市更新過之而無不及，然自辦市地重劃法治化程度、規範周密度與精確度遠不及都市更新，法制落後造成其規定與運作結果有諸多違憲之處。
    內政部雖於106年間修正發布獎勵辦法部分條文，然觀其內容，並未回應獎勵辦法法制化程度不足之問題，且修正條文本身在法制面上亦非全無疑義。鑑於自辦市地重劃制度與人民權益至為密切，爰本文擬按自辦市地重劃各階段工作事項之先後，依序就獎勵辦法關於擬辦重劃範圍劃設、發起重劃至核准重劃計畫書間程序、土地改良物拆遷補償、重劃土地分配、抵費地登記等條文內容進行探討。
    本文分為五章。第一章緒論，說明研究動機、研究目的、研究方法與研究架構。第二章簡要說明自辦市地重劃之意義、法令沿革、各階段程序及應辦事項、重劃會組織與主管機關監督責任。接續於第三章探討現行關於擬辦重劃範圍劃設相關規範密度是否足夠，重劃會成立後仍得調整變更擬辦重劃範圍之規定是否妥適；以獎勵辦法規範重劃會組織、職權，主管機關作成核定擬辦重劃範圍及重劃計畫書前應踐行之正當行政程序，以及得對籌備會、重劃會為解散、撤銷其決議等裁罰性處分，是否符合法律保留原則。第四章則探討由重劃會執行重劃範圍內土地改良物拆遷補償、計算負擔與土地分配設計等各項工作，且循私權爭議途徑處理相關爭議，對於重劃區內相關權利人權益保障之影響，並釐清依據獎勵辦法辦理抵費地登記，是否符合土地登記相關原則。最後於第五章總結本文研究成果，提出對於自辦市地重劃法制未來改正之建議。
    Reference: 一、專書
    （一）王澤鑑，93年，「民法概要」，臺北市：作者自版。
    （二）吳庚，100年，「行政法之理論與實用」，臺北市：作者自版。
    （三）李惠宗，101年，「行政法要義」，臺北市：元照出版有限公司。
    （四）林錫堯，105年，「行政法要義」，臺北市：元照出版有限公司。
    （五）姜世明，102年，「民事訴訟法（上冊）」，臺北市：新學林出版股份有限公司。
    （六）馬以工、謝慶耀、古登美，94年，「政府機關於獎勵土地所有權人辦理市地重劃制度所扮演角色之專案調查研究報告」，臺北市：監察院
    （七）莊國榮，103年，「行政法」，臺北市：元照出版有限公司。
    （八）莊仲甫，104年，「市地重劃實務全輯」，臺北市：永然文化出版股份有限公司。
    （九）陳新民，104年，「行政法學總論」，臺北市：作者自版。
    （十）陳敏，98年，「行政法總論」，臺北市：作者自版。
    （十一）陳榮宗、林慶苗，102年，「民事訴訟法（上）」，臺北市：三民書局股份有限公司。
    （十二）陳計男，103年，「民事訴訟法論（上）」，臺北市：三民書局股份有限公司。
    （十三）陳明燦，101年，「土地重劃理論與實務」，臺北市：新學林出版股份有限公司。
    （十四）楊仁壽，99年，「法學方法論」，臺北市：作者自版。
    （十五）葛克昌、林明鏘編，92年，「行政法實務與理論」，臺北市：國立台灣大學法律學院
    （十六）蔡茂寅、林明鏘、李建良、周志宏，98年，「行政程序法實用」，臺北市：新學林出版股份有限公司。
    （十七）蔡震榮，83年，「行政法理論與基本人權之保障」，臺北市：三鋒出版社。
    （十八）溫豐文，101年，「土地法」，臺中市：作者自版。
    （十九）廖義男，92年，「行政法之基本建制」，臺北市：作者自版。
    （二十）謝靜琪，103年，「土地重劃」，臺北市：五南圖書出版股份有限公司。
    二、專書論文
    （一）許宗力，88年，「論法律保留原則」，收錄於同氏『法與國家權力』，臺北市：元照出版有限公司。
    （二）陳清秀，95年，「依法行政與法律的適用」，收錄於翁岳生編『行政法（上）』，臺北市：元照出版有限公司。
    （三）陳明燦，99年，「臺灣自辦市地重劃相關法律問題探析」，收錄於同氏『土地法專題研究』，臺北市：元照出版有限公司。
    （四）廖義男，87年，「行政法院裁判之評析-土地法及平均地權條例實務與行政法院裁判之評析」，收錄於『行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告』，臺北市：國立台灣大學法學院法律系。
    三、期刊論文
    （一）尤重道，102年，「市地重劃之實施暨爭議問題之探討」，『全國律師』，17(12)：87-104。
    （二）李永然、吳任偉，102年，「論自辦市地重劃地上物拆遷補償爭議之『調處機制』」，『全國律師』，17(12)：34-45。
    （三）林旺根，102年，「現行都市土地整體開發法制之檢討-以比較臺、日市地重劃與區段徵收法制為中心」，『全國律師』，17(12)：54-86。
    （四）莊仲甫，103年，「從大法官709號解釋看自辦市地重劃問題」土地問題研究季刊13 (1)：78-87。
    （五）陳明燦，102年，「我國自辦市地重劃非共同負擔公共設施用地指配相關法制問題分析-兼評監察院102年4月12日院台內字第1021930412號函」，『全國律師』，17(12)：14-21。
    （六）陳明燦，101年，「耕地375租約土地參加自辦市地重劃終止租約爭議問題之探討」，『台灣法學雜誌』，195：183-187。
    （七）陳明燦，100年，「我國自辦市地重劃地區範圍劃定法制問題探討」，『土地問題研究季刊』10(4)：66-74。
    （八）蔡志揚，102年，「自辦市地重劃的美麗與哀愁」，『全國律師』，17(12)：8-13。
    （九）廖義男，103年，「夏蟲語冰錄（七十二）市地重劃之程序規定是否合憲？」。『法令月刊』，65(1)：131-135。
    四、會議論文
    胡天賜，100年，「土地所有權人自辦市地重劃程序之合憲性分析」，『2011年兩岸不動產法學術暨實務研討會』，臺北市：臺灣財產法暨經濟法研究協會。
    五、碩士論文
    （一）易仕軒，106年，「我國自辦市地重劃法制問題之分析」，國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文：臺北市。
    （二）林奕瑋，106年，「自辦市地重劃之研究—以正當法律程序為中心」，國立中正大學法律系碩士論文：嘉義縣。
    （三）侯裕元，98年，「我國自辦市地重劃相關問題之研究」，國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文：臺北市。
    （四）許景鐿，100年，「自辦市地重劃爭議之研究-以桃園縣八德市介壽自辦市地重劃案為例」，國立臺灣大學社會科學院國家發展研究所碩士論文：臺北市。
    （五）曹輝成，97年，「台灣現行自辦市地重劃制度之研究」，國立中山大學中山學術研究所碩士論文：高雄市。
    （六）黃文彥，95年，「公辦市地重劃相關法律問題之研究」，國立政治大學地政系碩士論文：臺北市。
    （七）楊文蘭，105年，「自辦市地重劃之研究」，東海大學法律學系博士論文：臺中市。
    六、政府出版品
    內政部編，104年，「市地重劃作業手冊」，臺北市：內政部。
    七、網路資源
    （一）立法院法律系統https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm
    （二）司法院大法官https://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/
    （三）司法院全球資訊網https://www.judicial.gov.tw/
    （四）內政部地政司地政法規全球資訊網https://www.land.moi.gov.tw/law/
    （五）法源法律網www.lawbank.com.tw/
    （六）政府公報資訊網http://gaz.ncl.edu.tw/
    八、其他
    尹祚芊、馬以工，102年，「102內調0008調查報告」，臺北市：監察院。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系碩士在職專班
    100923011
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100923011
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/THE.NCCU.MPLE.011.2018.A05
    Appears in Collections:[Department of Land Economics] Theses

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