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    Title: 都市計畫擬定程序中實施環境影響評估議題之探討
    Discussion on the Implementation of Environmental Impact Assessment in Urban Planning and Formulation Procedures
    Authors: 謝秉宸
    Contributors: 戴秀雄
    謝秉宸
    Keywords: 政策環評
    個案環評
    都市計畫
    主要計畫
    細部計畫
    Date: 2018
    Issue Date: 2018-07-27 12:35:23 (UTC+8)
    Abstract: 環境有其一定之承載力,自然資源亦非取之不盡、用之不竭,必須在環境能負荷之情形下合理開發,以維護人類生存之環境品質,對自然資源之利用亦須衡量其供給能力,始能確保環境資源之永續利用。美國於1969年通過「國家環境政策法」,建構「環境影響評估」之概念,包含政策環評及個案環評。而都市計畫屬針對都市土地具體進行規劃及控管,主要為處理空間規劃及運用之問題,而空間及土地即屬「環境」當中不可或缺之元素。復都市計畫當中有許多決定會牽涉土地使用之類型、強度及事業活動,將直接對環境條件造成影響,對於環境之重要性可見一斑。此外,開發行為與都市計畫之變動係相互連結,實務上亦有許多案例可說明雖係針對開發行為實施環評,惟該開發行為其實與都市計畫之變動有極大關聯,也造成標準不一之問題。由此可知,我國都市計畫顯然於主要計畫及細部計畫之內容與新訂、擴大或變更之擬定時機所形成之交互情形下,無法明確區分相互之對應狀況,究應於何階段實施個案環評或政策環評。
    本研究主要探討者為都市計畫擬定程序中實施環境影響評估之議題,首先透過整理美國及歐盟國家之環評制度,釐清政策環評及個案環評之原理、差異及各自適用之場域並歸納此二者之特徵。其次,參酌我國都市計畫之原型,亦即美國之都市計畫制度及以「變更臺北市士林社子島地區主要計畫案」與「擬定臺北市士林社子島地區細部計畫案」為例,綜整我國都市計畫分為主要計畫及細部計畫之實質內容。進而利用前述之整理作為基礎,進行綜合分析,並參酌美國紐約州及德國對於都市計畫實施環評之法規範,釐清我國都市計畫是否須實施環評,進一步分析應對於主要計畫及細部計畫實施政策環評或個案環評及其實施時點,提出本研究認為適合之搭配。最後,檢視及檢討現行環評法制下對於都市計畫實施環評所產生之問題。
    透過本研究之討論及分析,基於都市計畫對於即使是建成環境,仍會對經濟、社會、生態等面向造成衝擊,又都市計畫為對環境資源規劃進行整合性思考之計畫,對於開發行為係屬上位性之指導,自環評制度功能來看,實施環評應有其必要性及價值。並且應對主要計畫應實施政策環評,附加對具體內容實施個案環評,評估時點則為擬定主要計畫草案時即須實施政策環評,擬定草案後始實施個案環評。而對細部計畫實施個案環評,需於擬定細部計畫草案後實施。若後續之開發行為依法或經篩選須實施個案環評者,僅需就都市計畫環評時未評估之部分或其他重要事項進行評估即可。至於現行環評法制下產生之問題包含對於都市計畫實施環評之範圍進行限制、缺乏環評制度層級化之規定、實施環評程序之繁複性等,應予以檢討及修正。
    Reference: 一、 中文文獻
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系
    104257026
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1042570261
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/THE.NCCU.LE.008.2018.A05
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